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    一、案例基本信息采集

    案例類型：  農(nóng)業(yè)行政處罰                                    

    案例報(bào)送單位：   揭陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局                                       

    檢索主題詞：     以案釋法                             

    （備選檢索主題詞：如以案釋法、普法、案例、正當(dāng)防衛(wèi)、防衛(wèi)過當(dāng)）

    二、案例正文采集

李某某未取得《獸藥經(jīng)營許可證》從事獸藥經(jīng)營活動(dòng)案

    【案情簡介】

    2022年5月24日，揭陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與榕城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)：李某某經(jīng)營的位于榕城區(qū)**路**菜市場路段的揭陽市榕城區(qū)東興**獸藥經(jīng)營部未取得《獸藥經(jīng)營許可證》從事獸藥經(jīng)營活動(dòng)。

    【調(diào)查與處理】

    2022年5月24日，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局決定對當(dāng)事人李某某進(jìn)行立案查處。5月24日，執(zhí)法人員對其經(jīng)營部開展現(xiàn)場檢查，制作了《現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄》；對當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查詢問，制作了《詢問筆錄》，并進(jìn)行拍照取證。當(dāng)事人對涉案資料相片等證據(jù)進(jìn)行確認(rèn)。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人有以下違法行為：當(dāng)事人開辦的揭陽市榕城區(qū)東興**獸藥經(jīng)營部在2022年2月開始營業(yè)，至立案調(diào)查當(dāng)日未取得《獸藥經(jīng)營許可證》。5月24日，執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時(shí)，經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)，現(xiàn)場貨架上有三種獸藥，分別是雞鴨鵝急救散70包、麻黃魚腥草散6包、阿莫西林可溶性粉140袋，未出售的獸藥貨值金額為712元。已銷售雞鴨鵝急救散5包，阿莫西林可溶性粉10袋，違法所得人民幣67.5元。最終，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作出以下處罰：

    1.責(zé)令當(dāng)事人停止獸藥經(jīng)營活動(dòng)；

    2.沒收獸藥雞鴨鵝急救散70包，麻黃魚腥草散6包，阿莫西林可溶性粉140袋；

    3.沒收違法所得人民幣陸拾柒元伍角（67.5元）；

    4.處貨值金額3倍罰款計(jì)人民幣貳仟叁佰叁拾捌元伍角（2338.5元）。

    【法律分析】

    《獸藥管理?xiàng)l例》第二十二條“經(jīng)營獸藥的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）與所經(jīng)營的獸藥相適應(yīng)的獸藥技術(shù)人員；（二）與所經(jīng)營的獸藥相適應(yīng)的營業(yè)場所、設(shè)備、倉庫設(shè)施；（三）與所經(jīng)營的獸藥相適應(yīng)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或者人員；（四）獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范規(guī)定的其他經(jīng)營條件。符合前款規(guī)定條件的，申請人方可向市、縣人民政府獸醫(yī)行政管理部門提出申請，并附具符合前款規(guī)定條件的證明材料；經(jīng)營獸用生物制品的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)行政管理部門提出申請，并附具符合前款規(guī)定條件的證明材料。縣級以上地方人民政府獸醫(yī)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成審查。審查合格的，發(fā)給獸藥經(jīng)營許可證；不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。”本案當(dāng)事人雖之前取得了《獸藥經(jīng)營許可證》，但到期后未申請換發(fā)應(yīng)視為無證經(jīng)營。執(zhí)法人員耐心普法講清利害關(guān)系，執(zhí)法的同時(shí)加強(qiáng)普法宣傳，使經(jīng)營者對持證經(jīng)營有了全新的認(rèn)識：不僅要有證，而且必須在有效期內(nèi)。

    依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》第五十六條第一款“違反本條例規(guī)定，無獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營許可證生產(chǎn)、經(jīng)營獸藥的，或者雖有獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營許可證，生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣獸藥的，或者獸藥經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營人用藥品的，責(zé)令其停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收用于違法生產(chǎn)的原料、輔料、包裝材料及生產(chǎn)、經(jīng)營的獸藥和違法所得，并處違法生產(chǎn)、經(jīng)營的獸藥（包括已出售的和未出售的獸藥，下同）貨值金額2倍以上5倍以下罰款，貨值金額無法查證核實(shí)的，處10萬元以上20萬元以下罰款；無獸藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)獸藥，情節(jié)嚴(yán)重的，沒收其生產(chǎn)設(shè)備；生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣獸藥，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員終身不得從事獸藥的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)。”的規(guī)定，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)“罰過相當(dāng)”和“處罰與教育相結(jié)合”的原則，經(jīng)集體討論后對當(dāng)事人進(jìn)行了相應(yīng)處罰：1.責(zé)令當(dāng)事人停止獸藥經(jīng)營活動(dòng)；2.沒收獸藥雞鴨鵝急救散70包，麻黃魚腥草散6包，阿莫西林可溶性粉140袋；3.沒收違法所得人民幣陸拾柒元伍角（67.5元）；4.處貨值金額3倍罰款計(jì)人民幣貳仟叁佰叁拾捌元伍角（2338.5元）。

    【典型意義】

    獸藥作為畜禽養(yǎng)殖過程中不可或缺的投入品，是防治動(dòng)物疫病，維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的重要屏障。根據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，對獸藥經(jīng)營實(shí)行獸藥經(jīng)營許可制度，無論開辦獸藥經(jīng)營企業(yè)，還是在網(wǎng)上銷售獸藥，均須辦理獸藥經(jīng)營許可證。無證經(jīng)營獸藥者除將按照相關(guān)條例處以罰金外，構(gòu)成犯罪的，還將移送公安部門依法追究刑事責(zé)任。

及時(shí)查處無證經(jīng)營獸藥以及經(jīng)營假、劣獸藥的違法行為，對維護(hù)獸藥市場正常秩序，規(guī)范獸藥經(jīng)營行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益具有重要意義。該案的查處對凈化獸藥經(jīng)營市場、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益起到了重要作用。