揭陽市深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，深入實施鄉村振興戰略，認真落實中央、省關于土地流轉工作的部署要求，立足我市實際，聚焦解決農村承包地細碎化問題，推進農業適度規模經營，加快農業產業發展，保障糧食安全。加快農村土地流轉，推進農業現代化，我們主要做了以下工作：
一、提高農戶流轉積極性
一是流轉價格逐年提高。通過大力推進土地流轉，吸引更多經營主體參與， 2020-2022年，全市土地流轉價格分別是338元/畝、371元/畝、435元/畝。惠來縣靖海鎮沫港村以每年863元/畝的價格，創下該鎮新高。通過不斷提高流轉價格，增加農戶參與土地流轉的收入，提高農戶參與流轉的積極性。二是加大政策宣傳力度。市縣農業農村部門發揮統籌職能，組織各個鄉鎮（街道、場）基層干部參加業務培訓200多場次，重點宣傳農村承包地“三權分置”政策，消除農戶流轉土地等于喪失權利的顧慮，提高農戶主動參與土地流轉的積極性，我市流轉土地面積逐年提高，2020-2022年，全市新增流轉面積分別是5.1萬畝、6.7萬畝、14.63萬畝。
二、加大獎補支持力度
截至目前，全市已發放獎補資金1692.3萬元、18351.7畝，其中，市本級50萬元、517畝，揭西縣1221.8萬元、14532.2畝，普寧市420.5萬元、4302.5畝。今年來，市農業農村部門預算600萬元作為獎補資金，各縣（市、區）都把土地流轉資金納入預算。下一步，將視市本級和各縣（市、區）的財政能力，加大獎補支持力度。
三、完善基礎設施加快流轉
一是完善基礎設施。指導各縣（市、區）大力支持農田水利灌溉設施建設，特別是干旱地區要大力發展節水農業，不斷改善耕種條件，整合涉農資金，大力發展現代農業配套的機耕路、生物防治等農業設施。同時，出臺《農村土地流轉與耕地“滅荒”三年行動》，推動高質高效完成土地流轉和耕地“滅荒”工作任務。2022年，超額完成省下達我市撂荒耕地復耕復種3.17萬畝任務，超額完成省下達我市墾造水田1700畝任務，完成高標準農田建設任務1.35萬畝，在全省排名第5名，受省通報表揚。《揭西縣土地流轉與耕地“滅荒”雙管齊下助推農業增產農民增收（廣東農村綜合改革工作動態第44期）》得到省委領導同志的肯定，經驗做法得到全省推廣。二是發揮種植大戶帶動作用。種植大戶發揮在平整撂荒耕地中的專業作用，由種植大戶平整撂荒土地后直接流轉經營。揭陽市福隆農業有限公司跨揭東區和揭西縣，平整撂荒耕地2000多畝，流轉土地12000多畝；廣東佳潤泰農業開發有限公司在惠來縣平整旱地、撂荒地2100畝，流轉土地2500畝。
四、規范土地流轉過程
市農業農村局積極貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關于加快推進農村承包土地經營權流轉的意見》，出臺《關于印發揭陽市農村土地經營權流轉工作流程的通知》，匯編《廣東省農村土地承包經營權流轉合同（示范文本）》，規范流轉行為，指導簽訂合同，有效減少農村承包地流轉糾紛，保護農民利益。2020年以來，全市共簽訂流轉合同9991份，規范流轉面積4.5萬畝，其中，簽訂省級示范合同3410份、規范流轉面積2.1萬畝。
五、提高流轉效率及層次
市農業農村局采取以點面結合、提質增效為指導，在全市面上推進集中連片流入各類農業經營主體，發展適度規模經營；鼓勵村集體參與，將土地流轉到農民合作社、家庭農場、農業企業、省級現代農業產業園等經營主體，實現村集體、農戶、經營主體“三方”共贏發展。2022年，全市流向農業新型經營主體的土地面積增加189041畝，其中，流向省級現代農業產業園15980畝，農業企業87000畝，家庭農場26178畝，農民合作社75863畝，流轉效率和層次不斷提高。
下一步，我局將在現有的工作機制上，不斷加大工作力度，按照《提案》的建議和各會辦單位提出的措施，積極謀劃和推進農村土地流轉工作。
揭陽市農業農村局
2023年6月25日
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