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　　近年來，我市高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府工作部署，多措并舉，激活要素，針對我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和家庭經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展問題，制訂了一系列文件，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與家庭經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。我們主要做了以下工作：

　　一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)

　　一是完善基層發(fā)展體系。通過多次深入基層，對全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和家庭經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展開展調(diào)研，我市制訂出臺了《揭陽市關(guān)于扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)三年行動計(jì)劃（2021—2023年）》，通過強(qiáng)化政策推動、資金撬動、項(xiàng)目牽動、幫扶聯(lián)動、人才拉動、示范帶動等多方面措施，推動我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和家庭經(jīng)濟(jì)融合。二是狠抓基層黨建工作。我市貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署，每年對各縣（市、區(qū)）開展4次季度核查。將發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)收入作為核查一大板塊，列入對各級黨組織書記抓基層黨建述職考核中，以核查通報(bào)的形式，督促各級黨組織書記抓基層黨建促集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，全市399個試點(diǎn)村黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，著力在搭建“黨組織（黨員）+農(nóng)村集體（產(chǎn)業(yè)）+家庭農(nóng)戶（項(xiàng)目）”組織領(lǐng)導(dǎo)管理模式上下功夫，為推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。三是發(fā)揮黨組織和黨員帶動作用。堅(jiān)持把最優(yōu)干部資源向鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場傾斜，向399個試點(diǎn)村選派村黨組織第一書記399名，充分發(fā)揮指導(dǎo)幫帶、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等作用。組織黨員亮身份、作表率，開展“掛牌亮戶先鋒行”活動，切實(shí)把黨員干部形象樹立在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與家庭經(jīng)濟(jì)工作一線。

　　二、打造特色產(chǎn)業(yè)

　　一是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系。我市按照構(gòu)建“跨縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)體系，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為指針，通過開展國家、省、市、縣多級聯(lián)創(chuàng)，梯次創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展我市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。截至目前，我市累計(jì)創(chuàng)建省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園9個（其中一個國家級），培育省級“菜籃子”基地15個、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地14個、市級“菜籃子”基地36個、廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地2家，全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品6個，“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目205個，基本形成“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。二是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”。我市圍繞“黨政主導(dǎo)（Government）工作機(jī)制+5項(xiàng)創(chuàng)新+N個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺”的“G+5+N”“鏈長制”工作模式，落實(shí)好李希書記批示要求，按照“鏈園一體”工作思路，把產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈、資金鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，突  出揭東區(qū)竹筍、炒茶、油茶，揭西縣茶葉、生豬，普寧市青梅、蕉柑，惠來縣家禽、鳳梨、鮑魚等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和家庭經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。其中“埔田竹筍”、“普寧青梅”已獲得地理標(biāo)志保護(hù)，“惠來鮑魚”、“惠來鳳梨”地理標(biāo)志產(chǎn)品通過省級評審上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，打造出了揭陽特色品牌，地方特色產(chǎn)業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有效融合。

　　三、匯聚發(fā)展動力

　　一是整合農(nóng)村各類資源。我市以建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的新農(nóng)村為目標(biāo)，

　　引導(dǎo)村集體對對集體承包耕地、宅基地和基礎(chǔ)設(shè)施用地以外可以開發(fā)利用的“四荒”地進(jìn)行開發(fā)整治，達(dá)到耕地標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)批準(zhǔn)后列入集體耕地面積，新增耕地歸村集體所有。對開發(fā)整治新增耕地，村集體可用于發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，也可以實(shí)行承包、租賃經(jīng)營，為村集體經(jīng)濟(jì)帶來增收。二是用好用活稅收政策。印發(fā)《國家稅務(wù)總局揭陽市稅務(wù)局揭陽市鄉(xiāng)村振興局揭陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)<關(guān)于稅務(wù)助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見>的通知》，優(yōu)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送機(jī)制，完善稅費(fèi)政策宣傳輔導(dǎo)標(biāo)簽體系，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)定位、智能推送，幫助涉農(nóng)納稅人便捷了解政策，降低村級集體經(jīng)濟(jì)和家庭經(jīng)濟(jì)運(yùn)營成本。三是保障用地需求指標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)村集體土地集約化利用，強(qiáng)化農(nóng)村房屋設(shè)施市場化經(jīng)營，支持農(nóng)村集體閑置資金資本化運(yùn)營，支持有條件的村集體加快現(xiàn)有物業(yè)設(shè)施升級改造，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推動集體資產(chǎn)增值保值。四是強(qiáng)化人才引領(lǐng)。鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向農(nóng)村基層就業(yè)，選派機(jī)關(guān)干部到村工作，優(yōu)化村級班子結(jié)構(gòu)。鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村外出經(jīng)商鄉(xiāng)賢能人帶資金、帶項(xiàng)目、帶經(jīng)驗(yàn)回村創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)同時增收。有針對性地開展市場經(jīng)濟(jì)、股份合作、企業(yè)經(jīng)營管理、村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理等知識以及農(nóng)村適用技術(shù)、技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)村級組織和村干部適應(yīng)市場、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。

　　四、健全體制機(jī)制

　　一是不斷健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。出臺《揭陽市加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動計(jì)劃實(shí)施方案（2021—2023年）》，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門結(jié)對、干部包村“三位一體”幫扶機(jī)制，構(gòu)建縣（區(qū)）委主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級主抓的責(zé)任體系，推動形成黨政統(tǒng)籌、組織牽頭、農(nóng)口主抓、部門配合、鄉(xiāng)村實(shí)施的工作格局。二是加強(qiáng)集體資產(chǎn)監(jiān)管。轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于開展全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效行動的通知》（揭市農(nóng)函〔2023〕210號），推動貫通協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會監(jiān)督，充分發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用，及時受理和查處群眾舉報(bào)的問題線索，嚴(yán)肅查處農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管中的違規(guī)違紀(jì)問題，對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的腐敗和作風(fēng)問題線索及時按程序移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。三是充分激發(fā)基層干部積極性。我市揭東區(qū)為根除村“兩委”干部躺平現(xiàn)象，落實(shí)受處分（處理）村干部決定薪酬執(zhí)行機(jī)制。印發(fā)了《揭東區(qū)村（社區(qū)）“兩委”干部處分（處理）決定薪酬執(zhí)行工作指引（試行）》，建立并施行了村（社區(qū)）“兩委”干部在任期內(nèi)受到處分（處理）后，根據(jù)輕重程度進(jìn)行不同檔次的薪酬減扣等相關(guān)規(guī)則，對在發(fā)展壯大農(nóng)村級集體經(jīng)濟(jì)與家庭經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位組織、干部個人予以一定的物質(zhì)或資金獎勵，以此增強(qiáng)村干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的信心。

　　下一步，我局將在現(xiàn)有的工作機(jī)制上，不斷加大工作力度，按照《提案》的建議和各會辦單位提出的措施，積極謀劃和推進(jìn)發(fā)展壯大農(nóng)村村級集體經(jīng)濟(jì)。

揭陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局    

2023年6月25日