習近平總書記強調，產業振興是鄉村振興的重中之重。金融作為現代經濟的核心，是實施鄉村振興戰略的重要一環，為全面推進鄉村振興提供強有力的支持。階段來，我們主要做了以下工作：
一、落實鄉村振興貸款貼息資金
（一）落實貸款貼息推動省級現代農業產業園建設。自2019年以來，在省級補助資金中，對現代農業產業園實施主體投資現代農業產業園建設資金給予利息補助，貼息額不超過該企業在現代農業產業園項目貸款利息總額的50%（按基準貸款利率計算），貼息時間限定在3周年以內，貸款貼息合同生效視為資金已使用。截至2024年6月底，我市8個省級現代農業產業園中5個累計安排貸款貼息補貼資金共695萬元，用于實施主體貸款貼息補助，較大程度上減輕農業企業貸款壓力。
（二）落實貸款貼息用于現代設施農業建設。我局結合實際擬訂了《揭陽市關于發展現代設施農業的若干措施（征求意見稿）》，于7月12日經市政府第83次常務會議審議同意，以市政府辦文件印發實施。《措施》共8項內容24條具體措施，包括落實貸款貼息支持、融資貸款服務、保險保障等措施，支持加快發展現代設施農業。2023年底，省財政廳《關于下達2023年省級涉農統籌整合資金（部分農業重點項目）的通知》，下達我市現代設施農業建設貸款貼息419萬元，優先支持對符合《全國現代設施農業建設規劃》（2023-2030年）》要求的設施種植、設施畜牧、設施漁業、農產品產地冷藏保鮮物流和烘干設施等領域新建或改擴建項目從銀行獲得貸款的各類農業經營主體進行貸款貼息。貸款資金重點用于滿足現代設施農業生產經營所必需的基礎設施、固定資產設備投資。我局組織各縣（市、區）動員農業企業對照補貼要求和補貼標準開展申報，截至7月底，共收到各地報來申請補貼資金5.27萬元，已撥付資金3.5萬元。
二、落實融資風險補償金政策
（一）推動省級鄉村振興融資風險補償資金政策落實。為推動金融支持全面推進鄉村振興，引導更多金融資源投入“三農”領域，省農業農村廳聯合省財政廳設立廣東省2022年鄉村振興融資風險補償資金。風險補償資金定位為政策性非盈利支農資金，以“政府引導、市場運作、風險共擔、循環使用”為運作原則，通過與合作銀行、擔保機構（保險公司）緊密合作，代為補償銀行等機構開展涉農企業融資業務時產生的部分風險損失，引導各類主體加大對鄉村振興領域的貸款投放。風險補償資金首期投入財政資金3億元，實行省市聯動模式，省財政安排的補償資金中，主要通過各銀行的分支機構下沉到基層，對接新型農業經營主體，加強市域、縣域范圍內鄉村振興領域企業融資支持力度。省的政策出臺后，我局聯合市財政局轉發至各縣（市、區）和有關銀行機構，并加強與銀行機構的對接做好媒介工作。截至2024年7月31日，廣東省鄉村振興融資風險補償資金共完成產品備案87個，授信8829筆，累計授信金額達到212.49億元，實際放款金額127.48億元；其中揭陽目前授信402筆，授信金額1.59億元；實際放款金額1.51億元。
（二）設立脫貧人口小額信貸風險補償金。近年來，我市各級政府聯合銀行機構通過多渠道、多形式、有重點地開展脫貧人口小額信貸宣傳活動，深層次地普及宣教脫貧人口小額信貸群眾關心的、百姓關切的熱點難點問題，進一步增強了人民群眾對脫貧人口小額信貸的了解。截至2024年7月底，轄內各責任銀行機構累計發放脫貧人口小額信貸2249戶，累計發放脫貧人口小額信貸金額7675.77萬元。截至2024年7月底，我市轄內全部縣（市、區）已全部與銀行機構簽訂脫貧人口小額貸款業務合作協議，設立縣級風險補償基金，同時，我局已向各簽訂協議的銀行機構提供和更新脫貧人口、邊緣易致貧人口名單，用以建立脫貧人口小額信貸白名單。今年以來，共使用風險補償金1筆，金額2.52萬元，截至目前我市累計使用風險補償金額6.52萬元，剩余風險補償金額1543.48萬元；剩余逾期不良共1筆，余額5萬元，逾期率4.07%。該筆逾期不良貸款的逾期主要原因是貸款期間，客戶自身經營不善，導致經營失敗，且家庭經濟困難，無力正常還款。揭東區本著預防返貧的原則，根據《關于切實做好脫貧人口小額信貸工作的通知》（粵農農函〔2024〕212號），現已按規定啟動貸款風險補償程序，爭取盡快解決逾期貸款。
三、接續推動新型農業經營主體信貸工作
（一）落實貨幣信貸政策不斷提升金融服務質效。人民銀行揭陽市分行制定出臺《揭陽市貨幣信貸做好五篇大文章 服務高質量發展行動方案》，引導金融機構圍繞“揭東竹筍”“惠來菠蘿”“隆江豬腳”“坪上炒茶”等一系列區域特色產品以及特色種養、精深加工、設施農業、鄉村旅游等新業態配套特色金融產品，加大對現代農業產業園、市級農業產業鏈、龍頭企業、專業合作社的金融支持力度，提升鄉村振興金融服務能力。人民銀行揭陽市分行積極配合市委統戰部、市工商聯組織開展全市“百會萬企共行動 齊心助力百千萬”大行動，引導金融機構主動下沉服務為參加行動且符合條件的商協會會員企業、鄉賢企業提供“團購式”、個性化融資支持。發揮人民銀行貨幣政策工具作用，加強結構性貨幣政策工具運用。1-6月，及時貫徹實施1次降準政策為地方法人銀行釋放資金1億元；積極投放再貸款再貼現1.54億元，惠及市場主體154戶；發放普惠小微貸款支持工具激勵資金423.75萬元，帶動普惠小微貸款增長4.2億元。運用貨幣政策工具賦能特色農業產業，發放“再貸款+鮑魚貸”“再貸款+竹筍貸”1050萬元。
（二）推進信貸直通車活動。根據省農業農村廳的工作部署，我局第一時間組織謀劃好信貸直通車“鄉村行”相關工作，于2022年12月2日組織舉行信貸直通車“鄉村行”活動啟動儀式，并指導揭西縣開展相關活動。我市做法受到省廳、農業農村部的肯定和表揚，農民日報于2022年12月14日刊發我市信貸直通車活動相關情況，并通過公眾號發布。截至截至2024年6月30日，根據“新農直”管理平臺數據，我市累計通過新型農業經營主體信貸直通車活動申請貸款13132筆，申貸金額8.97億元，實現授信2967筆，授信金額5.57億元（授信金額排全省第14位，粵東地區最高）。其中，2024年1-6月，申請貸款5566筆，申貸金額1.68億元，實現授信426筆，授信金額1.27億元（授信金額排全省第12位，粵東地區第二位）。
（三）開展新型農業經營主體拓展增信。2024年上半年，轄內銀行機構新型農業經營主體建檔評級268戶，其中用信主體162戶，貸款余額10.55億元。揭陽金融監管局在完成新型農業經營主體“應建盡建”建檔評級任務的基礎上，積極鼓勵轄內銀行機構加強對新型農業經營主體的建檔評級、授信用信的指導工作，如交通銀行揭陽分行積極引入擔保公司開展拓展增信方式，新型農業經營主體貸款余額2094.5萬元，較年初增長208.47%。其中為普寧、惠來等縣域地區多個中小微企業發放擔保貸款1334萬元。惠來農商行投放新型農業經營主體貸款金額8910萬元，其中投放農業產業化龍頭企業5筆金額3635萬元，農民合作社示范社3筆金額320萬元，規模化養殖場14筆金額2785萬元,農民合作社20筆金額2170萬元。
（四）不斷開發特色涉農金融產品。一是建立金融支持鄉村振興專項機制，優化管理提質效。2024年上半年，轄內銀行保險機構成立“百千萬工程”專項工作小組26個，設立16個專營機構、27個專業服務部門，229個“百千萬工程”特色分支機構（網點），推出67個金融支持“百千萬工程”特色金融產品。二是指導銀行機構設立辦貸“藍色窗口”，創新開發“漁舟貸”“金鮑貸”“造船貸”等金融產品，有效“貸”動海洋牧場新經濟。如惠來農商行加快開發“新藍海”信貸業務，制定水產行業專項授信方案，引入行業核心企業“白名單”管理機制，向眾多水產行業小微企業和個體經營戶等累計發放貸款283筆共計7529.60萬元。
四、持續推動農業保險高質量發展
2021年，市政府將“大力推動農業保險‘擴面、增品、提標’”列入政府“十大民生實事”，我市農業保險保費規模首次突破億元關口，當年度保費收入1.07億元，同比增長230.66%，累計提供風險保障35.58億元。至2023年，保費收入2.86億元、比三年前（2020年，下同）增長7.8倍，保險金額67.28億元、比三年前增長了9倍，賠款1.67億元、比三年前增長14.8倍，農業保險深度達1.24%（含林險），保險密度達486.15元/人（按第一產業從業人口58.83萬人），均超省平均水平。同時指導農業保險承保機構加大“保防救賠”服務體系建設力度，防災減損功能和增值服務不斷強化，如中華聯合財險揭陽中支與銀行機構合作推進“保險+貸款”增值服務，累計助力農戶提供貸款500多萬元，幫助農戶獲得貸款緩解經營資金壓力。經過近年來的推動，基本建成了功能完善、運行規范、基礎完備，與我市農業農村現代化發展階段相適應、與農戶風險保障需求相契合的多層次農業保險體系，農業保險迎來了跨越式發展，為鄉村產業發展提供有力的金融保險保障。
五、推動風險分擔提高貸款積極性
我市持續加強與省農業擔保公司做好銜接接，為農業企業貸款擔保做好搭橋牽線。根據中央、省有關信貸政策，服務相關農業企業，引入省農擔公司為農業信貸提供擔保服務，從而降低金融機構貸款風險，有效解決農業企業信貸需求。截至2024年6月底，廣東農擔揭陽市累計擔保發生額70339.55 億元，筆數634筆，在保余額23943億元，在保項目174 筆；其中2024年新增擔保57筆，8515萬元。
下一步，我局將在現有的工作機制上，牽頭市有關單位和各縣（市、區），不斷加大工作力度，按照《提案》的建議和各會辦單位提出的措施，加強協同合作，建立長效的保障機制，推動扶持政策落實，強化金融服務培育壯大特色產業。
揭陽市農業農村局
2024年8月30日
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