2023年，市農業農村局高度重視法治政府建設工作，認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《揭陽市法治政府建設實施方案（2021-2025）》部署要求，圍繞全市農業農村法治建設工作重點，加強組織領導，強化工作措施，有力推進了各項法治建設工作的開展。現將工作情況報告如下：
一、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及法治政府建設工作開展情況
（一） 加強組織領導，落實法治建設主體責任
我局高度重視法治建設工作，納入局中心工作，貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定，一是建立健全依法行政工作組織領導機構。成立以局長為組長，分管局領導為副組長，各科室站所主要負責人為成員的依法行政工作領導小組，辦公室設在政策法規科，具體負責制定依法行政工作計劃、方案，協調各部門建立完善依法行政的措施，督促各部門推進依法行政工作落實。二是形成學習機制。制訂黨組理論學習中心組學習計劃，在局黨組（局務）會上，主要領導帶頭學習習近平總書記在中共二十大重要講話精神和大會精神、習近平法治思想以及鄉村振興促進法、行政處罰法等法律法規。同時督促領導班子其他成員和下屬部門主要負責人要依照學法用法制度及具體方案、普法責任清單等內部工作文件要求，切實落實好尊法、學法、用法、普法任務，推進農業農村法治建設工作形成合力。
（二）法治政府建設各項工作開展情況
1．依法全面履行政府職能，深化行政審批制度改革
一是持續深化“放管服”改革，推進審批服務便民化。全面推行“一次辦”“馬上辦”“網上辦”“就近辦”。截至目前，我局的行政職權共398項（行政許可63項，行政處罰256項，行政強制38項，行政征收1項，行政檢查30項，行政確認2項，公共服務2項，其他行政權力4項）。依申請辦理事項（71項）網上可辦率達到98%，行政許可（63項）時限壓減率為94%。群眾辦理量排名前200項的政務服務高頻事項（動物及動物產品檢疫合格證核發）100%實現“全城通辦”。同時，加快推進電子證照應用，共推動飼料生產許可證審批等多項行政許可事項納入我市電子證照用證清單。2023年通過政務綜合窗口共接受群眾申辦行政許可事項40件，已全部辦結。
二是加強行政許可審批監督和檢查。（1）加強對承辦行政許可的機構辦理業務的檢查。主要檢查辦理業務是否依法按程序、是否存在“扣、拿”等不規范、不依法行為。（2）加強對行政許可機構審批后監管的檢查。主要是檢查督促有關部門對許可對象進行經常性的檢查監督，規范許可對象的行為，做到既重批又重管。
三是多措并舉，構建誠信體系建設。根據《揭陽市加強社會誠信體系建設三年行動計劃（2022-2024年）》要求，我局制定了《關于印發<揭陽市農業農村領域守信激勵失信懲戒信用修復措施清單>的通知》，認真加強誠信宣傳學習，建立健全機制制度，按照“三張清單”組織查漏補缺信用信息，積極推進誠信體系建設工作，取得較好的成效。主要表現在：一是“雙公示”數據合規率100%，及時率平均100%；二是做到信用數據“應歸盡歸”，實現歷史數據清零；三是開展誠信建設宣傳，2023年我局開展誠信建設宣傳32場次。
2．加強規范性文件制定監督管理工作
按照《揭陽市行政規范性文件管理規定》，經過征求意見、合法性審查、集體討論、公布、報送備案等法定程序出臺規范性文件。2023年我局發布的政府部門規范性文件1個：《揭陽市農村宅基地審批管理工作指引(試行)》，已開展政策解讀并在政府網站公開發布。
3．推進行政決策科學化、民主化、法治化
2023年我局共制（修）訂印發《中共揭陽市農業農村局黨組工作規則》《揭陽市農業農村局重大行政決策管理制度》《揭陽市農業農村局財務管理制度》等25個制度，建立健全依法決策機制，堅持民主集中制，凡屬“三重一大”等重大事項均經過調查研究、征求意見、充分醞釀、合法性審查等程序，最后由局領導班子集體討論決定，按照市委市政府重大事項請示報告制度，涉及本部門的重大事項及時向市委市政府工作報告，實現科學決策、民主決策、依法決策。嚴格落實律師顧問機制。2023年共召開局黨組（局務）會議32次。
4．堅持嚴格規范公正文明執法
一是全面落實行政執法“三項制度”。嚴格依法辦案，落實執法全過程記錄，全面準確及時主動公開相關信息。加強行政執法人員資格和證件管理，嚴格持證上崗、亮證執法。組織執法人員在廣東省行政執法人員綜合法律知識網上考試系統進行線上學習綜合法律知識，現全局持有執法證人員45人。
二是深入開展各項執法整治行動。大力開展打擊各種海洋、漁業、農資等違法行為，2023年全市共出動農業執法監管人員8400多人次，檢查企業1359家次，檢查漁船6549艘次，排查整治隱患775處，核查用海項目52宗、疑點疑區68個次、海島200個次，查辦農藥、獸藥、生豬屠宰等案件49宗、涉漁案件117宗，移送司法機關案件9宗，行政處罰318.66萬元。
三是加大普法宣傳力度。全面落實“誰執法誰普法”，通過開展多種形式的普法宣傳工作，2023年共開展憲法、民法典、鄉村振興促進法、農產品質量安全法、畜牧法、漁業法等涉農涉漁法律法規的普法宣傳活動10場次，在信息平臺向漁民發送短信超過7000人次，在微信群發送信息約206條，受益群眾超過13萬人次。累計發放各種法律書籍、科普宣傳材料9840份，進一步營造了良好的農業農村普法氛圍。
四是創新行政執法方式。建立局“雙隨機、一公開”抽查監管工作機制，推行“雙隨機、一公開”監管并在綜合監管平臺逐步建立本轄區農業農村領域隨機抽查事項清單，并進行動態調整，完善檢查對象和執法檢查人員名錄庫。今年來共抽查檢查農產品、種子、農藥、飼料、獸藥共5項 。
5．強化對行政權力的制約和監督
2023年我局共承辦市政協七屆二次會議提案11件（其中主辦5件，協辦6件），協辦件均按時提交主辦單位，主辦件均得到代表、委員滿意的評價，滿意率100%。提案主要涉及發展農村集體經濟、農村土地流轉、“保險+期貨”政策保障、農村集體經濟與家庭經濟融合發展、數字賦能鄉村產業振興、加強與粵港澳大灣區產業對接等內容，所有建議提案均在規定時間內按要求辦理完成，同時通過政府網站進行了公開，主動接受社會監督與批評。
6．依法有效化解社會矛盾糾紛
一是認真做好土地承包糾紛仲裁工作。高度重視農村土地承包經營糾紛調解仲裁工作，不斷加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁隊伍建設，鞏固完善已經建立的縣（市、區）級仲裁委員會、鎮級調解委員會、村級調解小組或有專人調解的三級糾紛解決機制。通過大力加強調解仲裁工作，全市范圍內未發生農村土地承包經營糾紛重大群體性事件。開展調解或仲裁工作的仲裁委員會占全部仲裁委員會的比重100%。2023年全市共發生糾紛5件，調處糾紛5件，調解率100%，
為農業農村平安建設營造了良好社會氛圍。
二是積極履行行政復議工作職責。我局積極做好行政復議工作，全面推進行政復議職責整合，努力使行政復議工作向規范化、信息化、專業化方向發展。2023年我局沒有行政復議及行政訴訟案件。
三是實施“陽光政務”，全面推進政務公開。嚴格執行《政府信息公開條例》，堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，進一步建立健全主動公開和依法申請公開制度，不斷完善農業政務信息公開目錄，加強重點領域農業信息公開工作，加強農業網站管理，及時發布工作信息，加強政民互動，回應民意訴求。堅決落實信息發布審查制度，我局堅持議事公開原則，將項目審報、資金使用等重要事項堅持公示制度，讓農業農村工作主動接受社會監督并形成常態化。
7．全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
深入學習貫徹習近平總書記二十大精神、習近平法治思想，充分運用局黨組學習中心組和黨組（局務會）開展專場學習5場次，落實領導干部學法制度、法治專題講座制度、學法培訓和法律知識測試制度，組織、舉辦領導干部法治專題講座2期，利用國家工作人員學法用法考試平臺等方式教育培訓和在線法律知識教育以及民法典專題學習暨學法考試，全局在編人員參加學考人數186人次，參考率和優秀率均為100%，進一步提高全員的法治思維和依法行政能力。
二、存在的主要問題
我局在推進法治政府建設工作中取得了一定成績和進步，但與市委市政府提出的要求和目標相比，還存在一些不足，主要表現在：一是宣傳力度有待加強。法律法規的宣傳方式仍可再豐富、渠道可再廣泛，發掘更多通俗易懂的涉農法律法規宣傳方式，達到群眾易懂，內容深刻，案例典型的效果；二是執法隊伍建設相對薄弱。目前我局存在執法力量薄弱、執法手段偏少等問題；三是監督機制還有待完善。在具體工作中，監督機制還存在一定不足，機構監督、新聞媒體監督、人民群眾監督的作用還沒有真正發揮。
三、下一步工作思路
2024年，我局將在市委市政府的堅強領導下，在市委依法治市辦的統籌協調下，以問題為導向，認真落實各項工作任務，主要做好以下幾方面：
一是依法治農,增強治理能力。運用法治思維和法治手段,大力實施鄉村振興戰略,積極推進美麗鄉村建設,助力鄉村治理和依法治農工作,營造良好的農業農村法治環境。
二是圍繞“三個最”強化優化營商環境意識。在農業農村系統組織學習有關優化營商環境文件,按照“三個最”服務要求,促進系統領導干部職工在日常工作中,做到依法行政,以“企業利益無小事”“群眾利益無小事”的態度,真正做到主動服務、優質服務。
三是加強農業和海洋綜合執法。進一步加大執法力度,重點抓好種子、農藥、肥料等農資打假和違法用海、海砂開采等違法活動,嚴厲打擊破壞海洋生態違法行為和制售假冒偽劣農資產品違法行為,把執法和為群眾服務相結合,保障農民漁民的合法權益。
四是加強法治文化陣地建設。圍繞農業行政管理和社會服務的各個環節,加強機關法治文化建設,加強農業法治專欄、法治長廊等陣地建設,將法治文化與機關道德文化、廉政文化等有機結合,將尊法學法守法用法情況作為文明單位創建重要內容,不斷拓展農業農村普法宣傳教育平臺, 切實加大農業農村普法宣傳教育力度, 確保取得工作實效。
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