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廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公告（第62號(hào)）

《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》已由廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議于2016年5月25日修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》公布，自2016年7月1日起施行。

  　廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

  　2016年5月25日

廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例

（1996年1月12日廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò) 2016年5月25日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議修訂）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保護(hù)集體資產(chǎn)所有者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理活動(dòng)。

本條例所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)，是指屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的資產(chǎn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府改為街道辦事處或者村民委員會(huì)改為居民委員會(huì)后，屬于農(nóng)村集體所有的資產(chǎn)的管理，依照本條例執(zhí)行。

第三條 農(nóng)村集體資產(chǎn)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表本組織全體成員行使所有權(quán)，并以本組織的名義依法自主經(jīng)營(yíng)管理。

第四條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作，并依照本條例的規(guī)定對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)施監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)和單位按照各自職責(zé)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理依法實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。

第六條 鼓勵(lì)推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，探索創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

第七條 農(nóng)村集體資產(chǎn)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、損害。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有保護(hù)集體資產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)。

第二章 資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)

第八條 農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：

（一）法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草地、荒地、灘涂、水域等自然資源；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施設(shè)備、庫(kù)存物品等資產(chǎn)；

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、水利、交通、福利等公益事業(yè)的資產(chǎn)；

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資興辦或者購(gòu)買(mǎi)、兼并的企業(yè)的資產(chǎn)，以及與其他單位或者個(gè)人合資、合作所形成的資產(chǎn)中占有的份額、股權(quán)；

（五）農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)收益，以及屬于集體所得部分的土地補(bǔ)償費(fèi)和生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)；

（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織接受政府撥款、補(bǔ)貼補(bǔ)助和減免稅費(fèi)以及其他單位和個(gè)人的資助、捐贈(zèng)等形成的資產(chǎn)；

（七）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券、債權(quán)以及所產(chǎn)生的利息、衍生收入等資產(chǎn)；

（八）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、專有技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)；

（九）屬于國(guó)家所有依法由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體行使使用權(quán)、享有收益權(quán)的資產(chǎn)；

（十）依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的其他資產(chǎn)。

第九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)管理制度，定期清查資產(chǎn)，對(duì)資產(chǎn)存量及變動(dòng)情況進(jìn)行登記。

農(nóng)村集體資產(chǎn)依法需要登記的應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申報(bào)登記。

第十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因下列情形辦理非交易性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)的，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)免收相關(guān)費(fèi)用，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定適用稅收優(yōu)惠等政策：

（一）集體資產(chǎn)登記主體由村民自治組織或者其他組織變更登記為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的；

（二）因行政區(qū)劃調(diào)整或者集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革等情形引起變更登記的；

（三）因農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立等情形引起變更登記的。

第十一條 對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬有爭(zhēng)議的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成的，可以向縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解。當(dāng)事人也可以依法直接向人民法院提起訴訟。

農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬爭(zhēng)議涉及土地等自然資源所有權(quán)、使用權(quán)的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三章 管理組織

第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)制定章程，依照章程管理農(nóng)村集體資產(chǎn)。章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）名稱和場(chǎng)所；

（二）宗旨；

（三）組織的資產(chǎn)；

（四）成員權(quán)利、義務(wù)；

（五）成員代表的比例、人數(shù)和產(chǎn)生辦法；

（六）理事機(jī)構(gòu)、監(jiān)事機(jī)構(gòu)任期時(shí)間、人數(shù)配置及人員產(chǎn)生與罷免程序；

（七）收益分配制度；

（八）財(cái)務(wù)管理制度；

（九）審計(jì)制度；

（十）公開(kāi)制度；

（十一）需要進(jìn)行可行性研究、資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)；

（十二）章程修改程序；

（十三）成員大會(huì)和成員代表會(huì)議召開(kāi)、表決程序辦法；

（十四）其他涉及成員利益的重大事項(xiàng)。

確定前款第五項(xiàng)事項(xiàng)時(shí)，成員代表的比例一般不得低于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員總?cè)藬?shù)的百分之三，人數(shù)一般不得少于十五人。

確定前款第十三項(xiàng)事項(xiàng)時(shí)，成員大會(huì)應(yīng)當(dāng)有本組織具有選舉權(quán)的成員的半數(shù)以上參加，或者有本組織三分之二以上的戶的代表參加，所作決議決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的半數(shù)以上通過(guò)。成員代表會(huì)議應(yīng)當(dāng)有本組織三分之二以上的成員代表參加，所作決議決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)代表三分之二以上通過(guò)。

第十三條 下列事項(xiàng)，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)決定：

（一）制定、修改農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程；

（二）土地承包方案、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)量化折股及股權(quán)配置方案；

（三）集體土地征收征用補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用的分配方案；

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合并、分立、解散；

（五）重大的集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更；

（六）較大數(shù)額的舉債或者擔(dān)保；

（七）其他應(yīng)當(dāng)由成員大會(huì)決定的事項(xiàng)。

成員大會(huì)可以直接決定由成員代表會(huì)議決定的事項(xiàng)，也可以授權(quán)成員代表會(huì)議決定前款第一項(xiàng)、第四項(xiàng)以外的其他事項(xiàng)。

第十四條 下列事項(xiàng)，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議決定：

（一）年度財(cái)務(wù)收支預(yù)決算方案以及計(jì)劃外較大的財(cái)務(wù)開(kāi)支；

（二）集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)方案；

（三）建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)；

（四）經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資、公益項(xiàng)目投資；

（五）年度集體資產(chǎn)收益分配方案以及預(yù)留公益金、公積金；

（六）其他重要經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)。

第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的理事機(jī)構(gòu)、監(jiān)事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)章程由成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，對(duì)成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議負(fù)責(zé)。

理事機(jī)構(gòu)成員、財(cái)務(wù)人員和與理事機(jī)構(gòu)成員、財(cái)務(wù)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及姻親關(guān)系的，不得擔(dān)任監(jiān)事機(jī)構(gòu)成員。

第十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）執(zhí)行成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議的決議決定；

（二）負(fù)責(zé)執(zhí)行集體資產(chǎn)管理的規(guī)章制度；

（三）負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和日常管理工作；

（四）負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的申報(bào)；

（五）向成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議提交工作報(bào)告；

（六）執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和本集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定的其他職責(zé)。

第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）制定監(jiān)督規(guī)程，對(duì)理事機(jī)構(gòu)執(zhí)行成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議的決議決定以及集體資產(chǎn)管理規(guī)章制度的情況進(jìn)行監(jiān)督；

（二）檢查監(jiān)督集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、執(zhí)行公開(kāi)制度等情況；

（三）列席理事機(jī)構(gòu)會(huì)議，提出改進(jìn)工作的建議；

（四）向成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議提出監(jiān)督工作報(bào)告和建議；

（五）向縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告理事機(jī)構(gòu)及其成員的違法行為；

第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程、成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議作出的決議決定不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得侵害成員的合法權(quán)益。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成員大會(huì)、成員代表會(huì)議作出決議決定之日起三個(gè)工作日內(nèi)，公布參會(huì)人數(shù)、會(huì)議內(nèi)容以及決議決定等情況。

理事機(jī)構(gòu)、監(jiān)事機(jī)構(gòu)的履職行為不符合成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議決議決定的，作出該決議決定的成員大會(huì)、成員代表會(huì)議有權(quán)予以糾正或者否決。

第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)清查、資產(chǎn)臺(tái)帳、資產(chǎn)收益考核，以及固定資產(chǎn)登記、保管使用、折舊等管理制度。

第二十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，配備必要的財(cái)務(wù)人員；建立健全財(cái)務(wù)預(yù)決算、開(kāi)支審批、財(cái)產(chǎn)清查、收益分配、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度。

第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況公開(kāi)制度，明確公開(kāi)的內(nèi)容、程序、形式和時(shí)間、地點(diǎn)。

應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況包括：

（一）集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)情況，合同訂立、履行和變更情況；

（二）集體經(jīng)濟(jì)所得收益及其分配、使用情況；

（三）集體資產(chǎn)的使用處置、資源的開(kāi)發(fā)利用和承包、租賃等經(jīng)營(yíng)情況，集體土地、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)以及收益情況；

（四）集體資產(chǎn)的征收征用、安置標(biāo)準(zhǔn)、征收面積和各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、收入、使用情況；返還留用地的位置、面積、使用情況；

（五）宅基地的分配情況；

（六）財(cái)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)損益、現(xiàn)金流量、資產(chǎn)負(fù)債等情況；

（七）政府撥款、補(bǔ)貼補(bǔ)助、減免稅費(fèi)以及其他資助、捐贈(zèng)等情況；

（八）其他涉及成員利益的資產(chǎn)與財(cái)務(wù)重大事項(xiàng)。

第二十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織公開(kāi)的事項(xiàng)的真實(shí)性、完整性有異議的，可以自公布之日起十五日內(nèi)，向監(jiān)事機(jī)構(gòu)提出核實(shí)申請(qǐng)。監(jiān)事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)情況應(yīng)當(dāng)書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)人并予以公布。

第四章 資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

第二十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織具有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)權(quán)，依法自主決定其資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式。

第二十四條 農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可以通過(guò)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法與其他組織或者個(gè)人簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，由其他組織或者個(gè)人行使經(jīng)營(yíng)權(quán)，資產(chǎn)所有權(quán)不變。

第二十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營(yíng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)制定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，明確經(jīng)營(yíng)責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值增值。

除法律規(guī)定農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部家庭承包外，農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法采取招標(biāo)、公開(kāi)競(jìng)投、公開(kāi)協(xié)商等方式確定經(jīng)營(yíng)者。禁止非法壓價(jià)發(fā)包或者出租集體資產(chǎn)。

第二十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員以內(nèi)部家庭承包方式依法承包、流轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的土地的，依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法自主決定所承包的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。

第二十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體資產(chǎn)投資或者參股企業(yè)經(jīng)營(yíng)，投資數(shù)額較大的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性研究。可行性研究可以委托具備法定資質(zhì)的第三方進(jìn)行。

第二十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估：

（一）數(shù)額較大的資產(chǎn)實(shí)行參股、聯(lián)營(yíng)、股份合作、合資、合作經(jīng)營(yíng)的；

（二）數(shù)額較大的資產(chǎn)進(jìn)行拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換等產(chǎn)權(quán)變更的；

（三）數(shù)額較大的資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保的；

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立、改制、改組及其設(shè)立或者占有份額的企業(yè)兼并、分立、破產(chǎn)清算的；

（五）其他依法需要進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的。

第二十九條 農(nóng)村集體資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議決定，并委托具備法定資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向本組織全體成員公布，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。

監(jiān)事機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估報(bào)告有異議的，可以在評(píng)估報(bào)告公布之日起十五日內(nèi)向評(píng)估機(jī)構(gòu)書(shū)面提出異議，該評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到書(shū)面異議之日起三十日內(nèi)作出書(shū)面解釋。

監(jiān)事機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)書(shū)面解釋仍有異議的，可以在收到書(shū)面解釋之日起十日內(nèi)，提請(qǐng)成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議決定委托其他資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)評(píng)。受委托進(jìn)行復(fù)評(píng)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在約定時(shí)間內(nèi)作出復(fù)評(píng)結(jié)論。未經(jīng)復(fù)評(píng)，不得否定初評(píng)報(bào)告。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)評(píng)估報(bào)告有異議的，可以向監(jiān)事機(jī)構(gòu)提出，由監(jiān)事機(jī)構(gòu)辦理。

第三十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以聘請(qǐng)管理人員，參與集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。

第五章 指導(dǎo)監(jiān)督

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)掌握農(nóng)村集體資產(chǎn)管理狀況和集體經(jīng)濟(jì)組織基本情況，了解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，做好指導(dǎo)監(jiān)督工作。

第三十二條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)平臺(tái)，完善交易規(guī)則和相關(guān)制度，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)交易活動(dòng)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員提供更多的財(cái)產(chǎn)交易方式選擇，優(yōu)化農(nóng)村集體資產(chǎn)交易。

第三十三條 縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程、成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議作出的決議決定違反法律、法規(guī)、規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)依法處理。

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督。根據(jù)監(jiān)督需要，可以委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，依法對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)收支等情況進(jìn)行審計(jì)。

第三十五條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉工作的指導(dǎo)，明確離任人員資料交接的具體要求，采取必要措施保障交接工作順利進(jìn)行。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人離任時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定接受離任審計(jì)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事機(jī)構(gòu)和監(jiān)事機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員離任時(shí)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)移交印章、文件、憑證、合同、會(huì)計(jì)賬簿等資料。

第三十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照規(guī)定填寫(xiě)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，做好資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作。

第三十七條 各級(jí)人民政府可以對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展股份合作進(jìn)行指導(dǎo)，建立健全股權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)所持有集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)的更多有效實(shí)現(xiàn)形式。

第六章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本條例規(guī)定侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)返還；損害農(nóng)村集體資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責(zé)令限期改正，可以向集體經(jīng)濟(jì)組織提出對(duì)直接責(zé)任人暫停職務(wù)或者予以罷免的建議；造成損失的，由負(fù)有責(zé)任的人員承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事機(jī)構(gòu)、監(jiān)事機(jī)構(gòu)的組成人員違反本條例規(guī)定，損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其成員合法權(quán)益的；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事機(jī)構(gòu)、監(jiān)事機(jī)構(gòu)不依照章程管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的，或者對(duì)成員大會(huì)、成員代表會(huì)議決定決議拒不執(zhí)行的；

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事機(jī)構(gòu)不按規(guī)定公開(kāi)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況或者公開(kāi)事項(xiàng)不真實(shí)、不完整的；

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事機(jī)構(gòu)和監(jiān)事機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員離任時(shí)，未按照規(guī)定期限移交印章、文件、憑證、合同、會(huì)計(jì)賬簿等資料的。

第四十條 各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)的工作人員在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)監(jiān)督工作中以權(quán)謀私，濫用職權(quán)，玩忽職守，造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 對(duì)檢舉揭發(fā)侵占、損害農(nóng)村集體資產(chǎn)行為的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，依法查處。

第七章 附 則

第四十二條 本條例自2016年7月1日起施行。