為配合開展“廣東鄉村休閑體驗季”活動，激發鄉村休閑消費潛力，發揮消費對經濟的拉動作用，做好我市2022年“廣東鄉村休閑體驗季”活動消費券發放工作，結合我市實際，特制訂本實施方案。
一、工作目標
充分發揮好省級下達我市170萬元專項涉農資金帶動效益，通過發放活動消費券等方式，對個人消費者2022年10-12月到我市鄉村休閑旅游、購買農特產品及相關服務的實際支出，按住宿、餐飲、農產品采購及園區門票等四大類別予以補貼，進一步激活我市“近郊游、鄉村游、周邊游”消費市場，提振消費信心，促進消費增長。
二、發放原則及方式
堅持公開、公平、公正、安全、高效的原則，采取“政府補貼、平臺支持、主體參與”組合方式，以電子消費券方式向消費者發放，開展促消費系列活動，刺激消費增長，擴大鄉村休閑精品影響力，拉動揭陽經濟增長。
三、發放時間
10月份，啟動“廣東鄉村休閑體驗季”主題活動，并正式發放活動消費券。我市第一輪活動時間定于2022年10月28日10:00開始至2022年10月31日24:00結束。后續至2022年12月31日期間，聚焦節假日和消費旺季，不定期分批多次發券，發券時間為發券日早上10:00開始至晚上23:59截止。
四、發放安排
消費者在發券日指定時間通過銀聯云閃付APP、微信APP或“揭陽發布”公眾號跳轉到活動頁面上領取消費券。
住宿類、餐飲類、園區門票類采用通用折扣券形式，通過云閃付APP發放，單筆交易補貼額度為交易金額的30%，最高優惠200元。
農產品采購類采用定額滿減優惠券形式，通過銀聯商務“全民惠”平臺（微信渠道）發放，優惠券面額分為“滿100減20元”“滿200減40元”兩種面額。
活動期間，平臺在發券日發放不同的消費券，地理位置在廣東省的用戶可參與搶券，單用戶在每一輪活動中可分別搶券一次，消費券僅限到揭陽市指定活動受理商家處現場使用，不得用于充值、預存等消費。
消費時可通過掃碼方式、銀行卡刷卡等方式使用消費券，結算時直接兌現相應的優惠折扣。當已核銷消費券的訂單發生退貨時，已核銷的消費券資金全額退回資金池。消費券數量有限，先到先得，搶完即止，過期作廢。
五、消費券商戶
全市范圍內市級以上農業公園、省級休閑農業與鄉村旅游示范點、省級以上現代農業產業園、中國美麗休閑鄉村、鄉村民宿、鄉村露營地、鄉村休閑園區、鄉村餐飲商戶、鄉村休閑農莊、龍頭企業產品銷售點、鄉村產業手信商戶、鄉村研學基地等，涵蓋區域內的鄉宿、鄉游、鄉食、鄉購、鄉娛等經營主體均可作為消費券使用商戶。具體商戶名單由各縣（市、區）農業農村局征集審核，經市農業農村局、市商務局聯合審核確認后錄入合作支付平臺。已納入商務部門“2022揭陽開心購”消費券使用范圍的商戶，在消費券可用時間上與“鄉村休閑體驗季”活動消費券不得重復。對符合條件商戶市農業農村局在官網向公眾公布，并實行動態管理。
六、實施步驟
（一）選定合作支付平臺。2022年10月10日市農業農村局通過發布公開征選公告、資格審查、市農業農村局審定等程序，選定銀聯商務股份有限公司廣東分公司為合作支付平臺。
（二）制定實施方案。根據合作支付平臺項目操作經驗，結合本市實際制定具體實施方案并報省農業農村廳備案，選定首批活動商戶，組織實施好消費券發放。
（三）做好宣傳培訓。市縣聯動加大宣傳力度，多渠道收集素材，通過自有媒體、行業媒體、傳統媒體為鄉村休閑體驗季活動進行宣傳，加強消費券活動的宣傳報道力度。落實支付平臺加大對參與商家提供相關手續辦理和現場培訓服務，簽訂2022年“廣東鄉村休閑體驗季”消費券專項營銷活動參與承諾函，不斷提高消費券活動的規范性和高效性，積極避免出現“黃牛黨”、“薅羊毛”等惡意欺詐行為。
（四）申請撥付資金。市農業農村局與支付平臺簽訂委托協議后，申請市財政授權撥給專項資金，并在每個活動月次月的10日前，根據支付平臺提供的上月實際發生的承兌金額報表，將相應活動款項以轉賬或電匯方式轉入平臺指定的活動收款賬戶，由支付平臺向活動商戶賬戶進行轉賬付款。
（五）開展績效評價。活動結束一個月內，組織相關人員對支付平臺交易數據及補貼資金使用情況進行審核，必要時可委托第三方機構，抽查數據記錄不低于10％；重點復核發放范圍、消費券覆蓋率、退貨退券情況、核銷情況、直接帶動比等，對財政補貼資金實施效果、存在問題及建議等及時總結分析，形成績效評價報告和工作總結報省農業農村廳。
七、保障措施
（一）多渠道發動宣傳推廣。除市縣聯動加大宣傳力度外，各縣（市、區）農業農村局要迅速組織發動各鄉鎮，加大對2022年“廣東鄉村休閑體驗季”主題活動宣傳力度，結合實際組織開展休閑農業與鄉村旅游精品線路、區域品牌宣傳推介，多渠道多方式進行宣傳，進行消費券的預熱推廣。同時，要積極調動商戶積極性，形成商戶自發宣傳“廣東鄉村休閑體驗季”消費券活動的良好氛圍。
（二）確保消費券發放公平性。各縣（市、區）農業農村局在報送商戶名單時，應將當地市級以上農業公園、省級休閑農業與鄉村旅游示范點、中國美麗休閑鄉村、省級鄉村民宿示范點、省級以上現代農業產業園納入發放渠道，同時廣泛發動商戶積極報名參與征集活動，選定商戶要均衡覆蓋當地鄉村區域，與商務等部門發放消費券消費場景形成互補。
（三）加強監督管理。各縣（市、區）農業農村局加強消費券發放、使用全流程監管。積極對接合作支付平臺進一步完善防范“黃牛黨”的工作機制。組織合作支付平臺對參加活動商戶的監管，定期對消費券使用情況開展檢查，重點檢查頻繁壓線使用消費券、消費券使用規模與商戶日常經營規模不符等情況。重拳打擊“黃牛黨”，一旦發現商戶或個人惡意“薅羊毛”行為，立即納入消費券領用黑名單，收回已補貼資金，不再納入政策支持范圍。必要時轉請公安部門按相關法律法規查處。
附件：1.2022年“廣東鄉村休閑體驗季”消費券專項營銷活動參與承諾函
2.2022年揭陽市“廣東鄉村休閑體驗季”消費券補貼發放確認表
3.2022年揭陽市“廣東鄉村休閑體驗季”消費券補貼交易明細表
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