關于印發2022年揭陽市農產品產地冷藏保鮮設施建設實施方案的通知
各縣（市、區）農業農村局、財政局：
現將《2022年揭陽市農產品產地冷藏保鮮設施建設實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。
揭陽市農業農村局?????? 揭陽市財政局
2022年11月4日
2022年揭陽市農產品產地冷藏保鮮
設施建設實施方案?
根據廣東省農業農村廳、廣東省財政廳《關于印發2022年廣東省農產品產地冷藏保鮮設施建設實施方案的通知》（粵農農函〔2022〕1115號）要求，結合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照保供固安全、振興暢循環的工作定位，聚焦鮮活農產品主產區、特色農產品優勢區，重點圍繞蔬菜、水果等鮮活農產品，兼顧地方優勢特色品種，合理集中建設產地冷藏保鮮設施，提升技術裝備水平，完善服務保障機制，強化運營管理能力，推動冷鏈物流服務網絡向農村延伸，暢通鮮活農產品末端冷鏈微循環，為服務鄉村產業、提高農民收入、增強市場穩定性、保障農產品有效供給提供有力支撐。
二、實施內容
（一）支持對象
申報建設主體為縣級及以上示范家庭農場和農民專業合作社示范社、已登記的農村集體經濟組織。支持申報建設主體與各類市場主體開展建設和運營合作，但必須明確設施產權歸屬申報建設主體；合理確定人、財、物和技術等要素出資、融資、入股等合作方式和利益分配機制，確保農民利益。對農民合作社獲得的財政補助資金要量化到全體社員并記載在成員賬戶；對農村集體經濟組織獲得財政直接補助形成的資產要量化為集體成員的股份。
（二）建設內容
1.通風貯藏庫。建設地下、半地下貯藏窖或地上通風貯藏庫，采用自然通風和機械通風相結合的方式保持適宜貯藏溫度和相對濕度。
2.機械冷庫。采用土建式或裝配式建筑結構，配備機械制冷設備，建設保溫隔熱性能良好、低溫環境適宜的冷庫。
3.氣調冷藏庫。建設氣密性較高、可調節氣體濃度和組分的氣調冷藏庫，配備相關氣調設備，實現溫濕度和氣體成分精準有效控制。
4.預冷設施及其他配套設施設備。建設強制通風預冷、壓差預冷或真空預冷等預冷庫或預冷設施，降低田間熱或呼吸熱。配備必要的稱量、清洗、分切、分級、輸送、檢測、信息采集以及供配電等設備。
（三）建設目標
按照市財政局《關于清算下達2022年農業生產發展資金（第一、二批）的通知》（揭市財農〔2022〕54號）要求，2022年底前完成不少于6個建設任務，補助資金共180萬元。其中：揭西縣項目建設不少于3個、金額67萬元；惠來縣項目建設不少于3個、金額113萬元（惠來縣計劃建設項目庫容較大，揭西縣庫容計劃建設項目較小）。通過農產品產地冷藏保鮮設施建設，降低農產品采后損失率，延長農產品供應周期，提高生鮮農產品冷鏈流通率，提升農產品產地冷藏保鮮能力。
（四）補助標準
按照《農業農村部 財政部關于做好2022年農業生產發展等項目實施工作的通知》（農計財發〔2022〕13號）要求，中央農業生產發展資金按照不超過建設設施總造價的30%進行補助，單個主體補助規模最高不超過100萬元。
四、組織實施
（一）開展項目儲備。根據《農產品產地冷藏保鮮設施建設管理規范（試行）》要求，項目儲備采取全年申報、定期審核、批次入庫、及時清退的方式進行動態管理，各縣（市、區）要指導建設主體通過農業農村部農產品倉儲保鮮冷鏈物流信息系統提出儲備申請，經縣級審核、地市級復核、省級審定后入庫儲備。
（二）編制實施方案。各縣（市、區）農業農村部門要會同財政部門編制年度實施方案，明確建設思路、年度目標、重點任務、具體政策、保障措施、進度安排等內容，于11月15日前報市農業農村局、財政局備案。
（三）嚴格申報審批。各縣（市、區）農業農村部門、財政部門于12月18日前完成申報審批工作，并要及時向社會公布中央財政年度支農政策和實施方案，在申報工作啟動前不少于10個工作日向社會公布相關政策，切實保障涉農主體知情權和選擇權。建設主體通過信息系統自愿申報。縣級農業農村部門負責申報審批，及時向社會公示審批通過的項目，一般不少于5個工作日。
（四）指導項目建設。各縣（市、區）要按照省建設技術參考方案，結合實際，明確建設質量標準，支持對冷藏保鮮設施設備實施節能改造，鼓勵建設主體采用綠色低碳的新技術、新材料和新裝備。要及時上報建設進度，重大事項及時向本級人民政府和市級農業農村部門報告。建設主體自主開展設施建設，承擔安全建設運營的主體責任。
（五）規范竣工驗收。按照省農產品產地冷藏保鮮設施項目驗收規范指引，縣級農業農村部門會同相關部門于12月20日前開展現場驗收工作。有條件的縣（市、區）可以委托第三方評估機構參與驗收。市級農業農村部門按規定對本地區當年竣工驗收項目進行抽查不低于50%，并同步做好農產品倉儲保鮮冷鏈物流信息系統填報和項目資料歸檔管理等工作。
（六）及時兌付補助。市農業農村部門會同財政部門指導縣級農業農村部門、財政部門按照職責分工和時限要求，采取“先建后補、以獎代補”的方式，及時向驗收合格的建設主體發放補助資金，并予以公示，一般不少于5個工作日。對享受補助的項目設施，設立統一的標識和編號。
五、有關要求
（一）加強組織領導。各縣（市、區）農業農村部門、財政部門要高度重視，建立健全工作推進機制，加強部門間協同配合，強化調度指導力度，提升監督管理能力。任務實施縣要落實主體責任，主要負責同志要牽頭抓總，建立健全聯合工作機制，成立工作專班，切實做好各項建設工作，為項目實施提供有力保障。
（二）嚴格資金監管。各縣（市、區）要強化項目監督制約，規范補助資金支付。任務實施的縣（市、區）要壓實建設主體責任，嚴格核驗程序，確保設施質量。對倒賣補助指標、套取補助資金、搭車收費等嚴重違規行為，要堅決查處。全市將強化驗收規范和過程抽查，對發現問題的，及時督促指導整改。并于2022年12月20日前將2022年度設施建設工作縣級自評報告報市農業農村局。
（三）加強示范宣傳。各縣（市、區）要加強農產品冷藏保鮮實用技術標準、材料裝備等試驗示范推廣，探索產地農產品流通數據的信息化采集方式，打造一批農產品冷鏈物流試驗示范基地。加快總結設施建設運營和整縣推進的好經驗好做法，強化全媒體宣傳，推出一批機制創新、政策創新、模式創新的典型案例，切實發揮示范帶動作用。
附件：廣東省農業農村廳、廣東省財政廳《關于印發2022年廣東省農產品產地冷藏保鮮設施建設實施方案的通知》（粵農農函〔2022〕1115號）
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