洪澤坤、吳海揚、黃曉棠、吳錦輝、林壽武、林俊堅委員：
您提出的《關于提升農民工返鄉創業成效的建議》收悉，現將辦理結果答復如下：
一、提案建議的辦理成效
（一）搭建返鄉創業服務平臺，大力支持創業
一是組織參加創業賽事。近年來，根據省有關工作部署，我局聯合市郵儲銀行、市殘聯等有關單位，每一年都積極組織發動包括返鄉農民工在內的創業者參加廣東省“眾創杯”創業創新大賽，大力宣傳創業優惠政策，為我市創業者提供創業創新交流平臺，并向省推送優秀創業項目參與全省評比。同時，組織大賽優秀創業項目、創業團隊到深圳市參與“眾創杯”優秀項目成果展，為創業者提供優質展示平臺，拓寬市場渠道。二是創建農民工返鄉創業孵化基地。為支持返鄉農民工創業，我局根據本市實際情況，在普寧市創建了返鄉創業孵化基地，為有創業意愿的返鄉農民工提供初創企業所需的創業場地、創業指導和財稅等行政公共服務。三是落實創業優惠政策。為支持創業者個人和中小微企業創業，我局認真落實小額擔保貸款和各類創業補貼等優惠政策，2022年以來，全市人社部門共發放創業擔保貸款144筆，發放金額4791萬元，貼息支出220萬元；發放一次性創業資助、創業租金補貼等創業類補貼470萬元，有效地促進各類主體創業，在全市營造了良好的創業氛圍，今年來，全市新登記各類市場主體4.74萬戶，增長46%。
（二）加強創業能力培訓，培育電商人才
2022年，全市電商網絡銷售額達到409億元，發出快遞量37億件，全市已有各類電商經營主體20多萬家，從業人員超過百萬。全市各級人社部門加強電商人才培訓，助力電商創業。
一是推動農村電商服務機構建設。利用現有資源，積極推動“農村電商”平臺載體建設，全市累計認定“農村電商”基層服務站88家，認定農村電商產業園1個。充分發揮各類職業院校、職業培訓機構和行業協會等社會力量，積極開展電商實操技能培訓，今年上半年，全市開展“農村電商”培訓1080人次，為我市農村電商發展提供人才支撐。二是加強技工院校電子商務專業建設。支持技工院校根據“電商強市”發展需求合理調整優化專業結構，培育一流專業。目前，全市技工院校就讀電子商務專業的在校生共1394人。其中，揭陽技師學院電子商務專業已經發展成培養層次涵蓋中級工、高級工（高中起點三年制及初中起點五年制），在校生規模702人的骨干專業（中級工在校生規模為140人，高級工在校生規模為562人）。根據近五年跟蹤統計，揭陽技師學院電子商務專業就業率達到98%以上，其中6成以上服務于本地區傳統電商及新媒體領域。自2019年我市實施“農村電商”工程以來，各級人社部門累計完成“農村電商”常規性培訓8407人次。此外，我市自2014年啟動十萬電子商務人才培訓工程以來，通過大規模開展普惠型、精英型、涉外型和實戰型四型培訓，共培育電商人才達21多萬人。三是健全電商人才評價體系。建立職業技能等級認定、專項職業能力考核等多元化評價方式，打造具有廣東特色的農村電商技能培訓和評價體系。今年上半年，我市組織社會培訓評價組織開展電子商務師職業技能等級認定835人，合格人數650人。
（三）強化政策支持，引導回鄉創業
近年來，為促進農民工返鄉創業，我市先后出臺了《關于進一步加大返鄉下鄉創業支持力度推動鄉村全面振興有關工作的通知》《轉發關于進一步推動返鄉入鄉創業工作的意見的通知》等支持異地務工人員返鄉創業文件，引導農民工返鄉創業，并給予政策支持。2021年市政府印發了《揭陽市人民政府辦公室關于印發揭陽市促進高校畢業生返鄉就業創業扶持措施的通知》（揭府辦〔2021〕5號），并充分利用主流媒體和有影響力的市場渠道，加大政策宣傳力度，進一步擴大政策覆蓋面，提高群眾知曉度。2021以來，全市已受理返鄉安家補貼1775人次，有效引導揭陽籍大學生返鄉就業創業，為我市各行各業引進了一批優秀人才。今年6月初，我局會同團市委、市住建局、農業農村局出臺了《關于開展揭陽市鄉村振興農村創業青年培育工程的通知》（揭市團聯〔2023〕11號），將通過十大青年種養能手、十大青年鄉村工匠推選和青年農產品直播帶貨技能比賽等一系列活動，推動培育農村青年人才“領頭雁”。根據工作安排，揭陽市鄉村振興青年農產品直播帶貨技能競賽啟動儀式暨涉農網絡主播招募活動已于8月9日在揭陽市廣播電視臺舉行。
二、下一步工作計劃
下一步，市人社局將按照職能，加強與團市委、市農業農村局等有關單位的溝通協作，形成工作合力，做好農民工返鄉創業工作。一是進一步加強政策宣傳，做好農民工返鄉創業服務，大力支持農民工返鄉創業。二是繼續落實農民工返鄉創業優惠政策，支持和鼓勵農民工返鄉創業。三是按照《關于開展揭陽市鄉村振興農村創業青年培育工程的通知》等有關文件，舉辦一系列農村創業青年培訓和技能競賽，進一步提升青年農民創業能力，全面推動鄉村振興。
揭陽市人力資源和社會保障局
2023年8月28日
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