黨的十九屆五中全會是在全面建成小康社會勝利在望、全面建設社會主義現代化國家新征程即將開啟的重要歷史時刻召開的一次十分重要的會議。黨中央對學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神提出明確要求。深入學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神，是當前和今后一個時期全市審計機關的重要政治任務。為認真學習宣傳貫徹好黨的十九屆五中全會精神，根據市委、市委組織部和上級審計機關文件精神，揭陽市審計局結合實際，制定《認真學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神的實施方案》（揭審黨組發〔2020〕27號），現將主要內容摘錄供學習參考如下：
一、深刻認識黨的十九屆五中全會的重大意義，進一步增強做好新階段再創新輝煌的堅定決心和必勝信心
在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，黨的十九屆五中全會重點研究“十四五”規劃和2035年遠景目標問題并提出建議，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央規劃未來的遠見卓視和繼往開來的歷史擔當，充分反映了我們黨團結帶領人民接續推進“兩個一百年”奮斗目標的堅定信心和堅強決心，在黨和國家發展進程中具有全局性、歷史性意義。習近平總書記在全會上的重要講話，從全局和戰略高度，科學分析國際國內形勢，對“十四五”時期經濟社會發展一系列重大問題作了深刻闡述，具有很強的戰略性、前瞻性、針對性和指導性。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》，提出了“十四五”時期經濟社會發展指導思想、主要目標、重點任務、重大舉措和必須遵循的原則，提出了到二○三五年基本實現社會主義現代化遠景目標，深刻指明了今后一個時期我國發展的指導方針、目標任務、戰略舉措，是奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利的綱領性文件。
聯系審計工作實際，全市審計機關在學習宣傳貫徹中要做到“七個深刻認識和理解”：
（一）深刻認識和理解黨的十九屆四中全會以來和“十三五”時期黨和國家各項事業取得的重大成就。黨的十九屆四中全會以來，以習近平同志為核心的黨中央沉著有力應對各種風險挑戰，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅定不移推進改革開放，疫情防控工作取得重大戰略成果，三大攻堅戰扎實推進，經濟增長好于預期，人民生活得到有力保障，社會大局保持穩定，中國特色大國外交積極推進，黨和國家各項事業取得新的重大成就。“十三五”時期，我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，經濟運行總體平穩，經濟結構持續優化，脫貧攻堅成果舉世矚目，人民生活水平顯著提高，社會保持和諧穩定，等等。要充分認識這些偉大成就來之不易，以必勝的信念信心沿著總書記指引的方向奮勇前進。
（二）深刻認識和理解新冠肺炎疫情防控取得的重大戰略成果。面對紛繁復雜的國內國際形勢和新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央沉著應對、果敢決策，全黨全國人民眾志成城、迎難而上，取得了疫情防控重大戰略性成果，更加深切體悟到有習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，全黨全國各族人民團結一心、頑強奮斗，就一定能夠戰勝前進道路上出現的各種艱難險阻，進一步增強弘揚偉大抗疫精神、奮力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”的行動自覺。
（三）深刻認識和理解高質量發展邁出的新步伐。新時代我國經濟發展的基本特征，就是由高速增長階段轉向高質量發展階段。2019年全年經濟總量接近百萬億元大關，人均國內生產總值突破1萬美元；研發經費投入總量穩居世界第二，研發人員總量、發明專利申請量位居世界首位。要更加深刻認識到經濟發展既有量的合理增長，又有質的穩步提升，進一步增強貫徹新發展理念、構建新發展格局的堅定意志。
（四）深刻認識和理解全面深化改革開放取得的新進展。“十三五”時期，正是全面深化改革向深水區挺進，啃硬骨頭、涉險灘的關鍵時期。5年間，以習近平同志為核心的黨中央著眼于事關黨和國家長治久安的制度現代化問題，在深入思考中謀篇布局，以一大批力度大、要求高、舉措實的制度改革任務，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型。要更進一步增強對全面深化改革開放的認識，增強以更大魄力在更高起點上推進改革開放的責任擔當。
（五）深刻認識和理解保障和改善民生的扎實成效。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，在民生領域實施了一系列新舉措，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上取得一系列歷史性進展，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。要進一步增強審計為民理念，進一步增強踐行以人民為中心發展思想的責任感使命感。
（六）深刻認識和理解應對風險挑戰取得的顯著成效。以習近平同志為核心的黨中央堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，善于運用制度力量應對風險挑戰沖擊，堅持穩中求進工作總基調，面對種種風險挑戰，保持戰略定力、堅持底線思維，明確做好經濟工作的方法論，堅定不移擴大對外開放。要更加深刻認識面臨的風險挑戰，進一步增強我們防范化解重大風險的信心決心。
（七）深刻認識和理解加強黨的全面領導和黨的建設的新進展新要求。“十三五”規劃建議將“堅持黨的領導”明確為必須遵循的原則，就“加強和改善黨的領導”作出詳細部署。5年來，相繼出臺若干黨內法規，全面從嚴治黨深入推進，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，黨的創造力、凝聚力、戰斗力顯著增強。黨的十九屆五中全會提出，“堅持黨的全面領導，堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制”等。這些部署和要求，進一步增強把全市審計機關全面從嚴治黨推向深入的堅定決心。
全市審計機關要通過學習，深刻感悟習近平總書記作為黨的核心、軍隊統帥、人民領袖的高超領導藝術、運籌帷幄能力和真摯為民情懷，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，更加堅定做好新階段育先機、開新局的信心決心。
二、深入學習領會黨的十九屆五中全會的精神實質、豐富內涵，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作
黨的十九屆五中全會精神內涵豐富、博大精深，關鍵要掌握精神實質。全市審計機關要把黨的十九屆五中全會精神與總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神緊密結合起來，與習近平總書記對廣東、對審計工作重要講話和重要指示批示精神結合起來，與《習近平談治國理政》第三卷結合起來，一體學習、領會，全面深刻把握核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求。結合審計工作實際，在學習宣傳貫徹中主要是要做到“九個認真學習和領悟”。
（一）認真學習和領悟關于國際國內形勢的重大判斷。全會指出，當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。當今世界正經歷百年未有之大變局，我國已轉向高質量發展階段，繼續發展具有多方面優勢和條件，但發展不平衡不充分問題仍然突出。要把思想和認識統一到黨中央對國際國內形勢的分析判斷上來，更加自覺地增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
（二）認真學習和領悟新發展階段的重要特征。全會強調，新發展階段就是全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的階段，從人口規模巨大、全體人民共同富裕、物質文明和精神文明相協調、人與自然和諧共生、走和平發展道路等方面描繪了中國式現代化特征。我們要學習把握好新發展階段的重要特征，努力在“十四五”時期實現審計新的更大發展。
（三）認真學習和領悟以推動高質量發展為主題的鮮明導向。全會指出，發展仍然是我們黨執政興國的第一要務，但新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展。《建議》明確以推動高質量發展為主題。我們要緊緊把握“十四五”時期的主題主線，堅定不移貫徹新發展理念，全面依法履行審計監督職責。
（四）認真學習和領悟新發展格局的戰略構想。全會提出，要形成強大國內市場，構建新發展格局，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。要緊扣構建新發展格局，增強創新動力，更加充分運用大數據審計方式，在更高層次、更廣范圍充分發揮審計監督作用。
（五）認真學習和領悟關于促進全體人民共同富裕的重要要求。全會首次提出，“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”的重要要求，并在改善收入和財富分配格局、促進教育公平、健全多層次社會保障體系等方面提出一系列重大舉措。要牢固樹立以人民為中心的發展思想，圍繞民生大事、難事、急事，持續加大重點民生資金和項目審計力度，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持久、安全感更有保障。
（六）認真學習和領悟統籌發展和安全的重大部署。全會指出，要統籌發展和安全，建設更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更加安全的發展指向，對建設更高水平的平安中國等作出部署。要堅持系統觀念，緊緊把握統籌發展和安全的重大部署，統籌安排各項審計工作，著力揭示經濟社會發展的風險隱患，增強斗爭實力和制度優勢，充分發揮審計職能作用。
（七）認真學習和領悟“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的原則。全會提出了“十四五”時期經濟社會發展指導思想和必須遵循的原則，這就是堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念。要認真把握這“五個堅持”重大原則，不斷提升審計工作質量和水平，推動全市“十四五”時期經濟社會發展。
（八）認真學習和領悟“十四五”時期經濟社會發展主要目標任務和二○三五年遠景目標。全會對“十四五”時期我國發展作出系統謀劃和戰略部署，《建議》擘畫國家發展藍圖，制定2035年遠景目標和“十四五”時期經濟社會發展“六個新”的主要目標（經濟發展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態文明建設實現新進步、民生福祉達到新水平、國家治理效能得到新提升），部署重大任務。要深刻把握這些目標任務的安排，勇擔審計的新使命，在新起點上助推揭陽經濟社會高質量內涵式發展。
（九）認真學習和領悟黨的十九屆五中全會精神對審計工作的要求。雖然在全會通過的《建議》中沒有直接提到“審計”，但處處都有審計工作的擔當，項項目標和任務都是審計機關履行監督職責的著眼點。進入新發展階段，審計工作大有可為，要以走在前列的擔當對標最高最好最優，在大局中找準審計工作的切入點、結合點、著力點，作出審計新的更大貢獻。
三、把學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神的成果轉化為推進新時代審計事業新發展的強大動力
（一）自覺對標對表。要對標對表黨的十九屆五中全會精神，對標對表習近平總書記和全會對黨和國家事業的總體部署，根據市委市政府和省審計廳的部署要求，用好“大學習、深調研、真落實”這個行之有效的工作方法，市局領導赴審計一線開展“深調研”工作，找準新時代揭陽審計工作新發展中的問題和薄弱環節，扎實推進“六大強審”工程，推動揭陽審計工作實現高質量內涵式發展。要緊扣高質量發展主題，認真貫徹新發展理念，落實好“三個區分開來”重要要求，把審計工作放在黨和國家工作大局中謀劃和推動。
（二）堅定履行審計監督職責。要對照全會確定的各項目標任務，結合審計職責深入分析和研究，細化分解任務，建立工作臺賬，梳理提煉備審項目，有針對性地謀劃、推進和實施一批重大政策跟蹤審計和有關專項審計，確保黨中央重大決策部署、省委省政府、市委市政府和上級審計機關重要工作要求一項一項貫徹落實。要緊緊圍繞省委“1+1+9”工作部署，聚焦揭陽市“建設宜居宜業宜游的活力古城、濱海新城，打造沿海經濟帶上的產業強市”目標要求，圍繞科技創新、打好“三大攻堅戰”、落實常態化疫情防控、做好“六穩”工作、完成“六保”任務等重大部署安排履職盡責，全力推動揭陽高質量發展。要統籌發展和安全，樹立底線思維，堅決扛起維護國家安全的政治責任，開展各項審計工作，健全常態化排查化解風險隱患工作機制，促進有效防范化解各類風險挑戰，為揭陽經濟社會健康發展營造安全穩定環境。要在促進深化改革方面發揮好審計的參謀助手作用，做好常態化“經濟體檢”工作，針對推進改革中存在的體制機制制度問題提出有價值的建議。要增強貫徹以人民為中心發展思想的政治自覺，大力開展教育、社保、醫療、文化、社保、食品安全等民生領域審計，促進更好地滿足人民群眾美好生活需要。要深入開展領導干部經濟責任審計和自然資源資產離任審計，促進領導干部依法行政、履職盡責、擔當作為。
（三）科學謀劃“十四五”時期審計工作。要堅持邊學習邊推動落實，總結提煉“十三五”時期好的經驗做法，深入查找短板不足，做到把底數摸清、把情況搞明、把問題找準。要全面對接黨中央《建議》和省委省政府、市委市政府、上級審計機關有關要求，聚焦高質量發展主題，聚焦加強黨對審計工作的領導，深化調查研究，開門問策、集思廣益，高質量做好“十四五”揭陽審計工作發展規劃，更好地指導全市審計機關推動審計工作高質量內涵式發展。
（四）加大審計創新力度。要大力推動實施創新強審工程，積極推動各項審計工作的改革創新，不斷探索適合揭陽審計實際的新方法、新措施，完善審計委員會運作機制及其他相關工作機制，推動審計組織方式、審計技術、審計項目管理、審計質量控制等改革創新，加快形成創新驅動的審計發展模式，最大限度提升審計整體效能，以創新引領審計工作高質量內涵式發展。
（五）加強審計機關班子建設和干部隊伍建設。要強化政治機關意識，大力實施黨建強審和人才強審工程，鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展模范機關創建活動，抓緊抓好黨支部網格化管理、為黨員過“政治生日”、把支部建在審計點上等，推動基層黨組織全面進步全面過硬。要加強審計機關領導班子建設，嚴格落實第一議題制度，堅持民主集中制，開展專項檢查和分析研判工作。要馳而不息正風肅紀反腐，繼續堅持完善黨風廉政風險防控制度，推進全面從嚴治黨向縱深發展。加強平時考核以及考核結果使用，打造信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高質素專業化審計干部隊伍。
（六）全力做好歲末年初各項工作任務，確保“十三五”規劃圓滿收官。要切實增強責任感緊迫感，鼓勁加油、奮發有為，把各方面工作做得更扎實更充分，確保今年各項審計工作任務按時保質完成，助力全市完成決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務，為“十四五”開好局、起好步打下堅實基礎。
四、迅速興起學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神的熱潮
全市審計機關要切實加強組織領導，組織宣傳宣講，開展學習培訓，迅速掀起學習宣傳貫徹熱潮，推動黨的十九屆五中全會精神學習宣傳貫徹工作落到實處、取得實效。
（一）落實政治責任。全市審計機關黨組織要履行學習宣傳貫徹工作的政治責任，迅速行動、精心組織、周密安排，把全會精神傳達到每一個基層黨組織、每一名黨員干部，確保實現全覆蓋。主要負責同志要認真履行第一責任人責任，班子成員履行“一崗雙責”，擔起責任、靠前指揮，親自抓、帶頭學，做到思想上高度自覺、行動上堅定有力、工作上帶頭推進。黨員領導干部要發揮表率作用，先學一步、學深一層，在個人自學的同時，要抓好本單位的學習宣傳貫徹工作，迅速興起學習宣傳貫徹熱潮。
（二）加強學習培訓。市局黨組通過開展理論學習中心組學習、專題培訓班、集中學習討論等加強學習。全市各級審計機關、各黨支部和審計組臨時黨支部要一個階段一個階段深入開展，一個步驟一個步驟扎實推進，通過“三會一課”、專題學習會、組織生活會等形式深入學習，推動全會精神進機關、進基層、進一線、進網絡、進頭腦。工青婦組織要開展特色學習活動，形成學習宣傳貫徹工作的合力。
（三）廣泛宣傳報道。堅持正確政治方向和輿論導向，嚴明政治紀律和宣傳紀律，通過專題宣傳欄、局政務網站、滾動電子顯示屏、“揭陽審計”微信公眾號等平臺進行全方位、多形式、立體化的宣傳報道，報道審計機關學習貫徹的實際行動，全面反映運用全會精神推動審計工作的生動案例，引導廣大審計干部、職工感黨恩、聽黨話、跟黨走、努力工作。
（四）加強督促檢查。組織人事科會同辦公室把學習宣傳貫徹情況納入支部書記黨建述職、領導班子考察和干部年度考核的內容，采取調查研究、審中巡查、檢查考核等方式，加強督促檢查，總結推廣好經驗好做法，確保學習宣傳貫徹工作取得扎實成效。
無障礙版
揭陽市人民政府門戶網站