中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定(試行)》的通知
廳字「2017]?139號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委,解放軍各大單位、中央軍委機(jī)關(guān)各部門,各人民團(tuán)體:
《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定(試行)》已經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
中共中央辦公廳
國(guó)務(wù)院辦公廳
2017年9月19日
領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定(試行)
第一條 為了加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),踐行綠色發(fā)展理念,促進(jìn)自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<生態(tài)文明體制改革總體方案>的通知》以及有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 領(lǐng)導(dǎo)干部離任時(shí),應(yīng)當(dāng)接受自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。
審計(jì)機(jī)關(guān)開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)適用本規(guī)定。本規(guī)定未明確的,依照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法依規(guī)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況進(jìn)行的審計(jì)。
第四條 本規(guī)定所稱自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,是指主要領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間依法依規(guī)對(duì)本地區(qū)、本部門(單位)以及主管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的以下工作應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任:
(一)土地、水、森林、草原、礦產(chǎn)、海洋等自然資源資產(chǎn)的管理開發(fā)利用;
(二)大氣、水、土壤等環(huán)境保護(hù)和環(huán)境改善;
(三)森林、草原、荒漠、河流、湖泊、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù);
(四)其他與自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的事項(xiàng)。
第五條 領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)對(duì)象包括:
(一)地方各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部;
(二)各級(jí)發(fā)展改革、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、海洋等承擔(dān)自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作部門(單位)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部。
第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照干部管理權(quán)限,根據(jù)組織部門委托,確定領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)計(jì)劃。
審計(jì)機(jī)關(guān)在組織審計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)為主,采取獨(dú)立實(shí)施方式,也可以與領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)統(tǒng)籌實(shí)施,由同一審計(jì)組一并審計(jì)。
第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法審計(jì)、問題導(dǎo)向、客觀求實(shí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、推動(dòng)改革的原則。
第八條 領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)內(nèi)容主要包括:
(一)貫徹執(zhí)行中央生態(tài)文明建設(shè)方針政策和決策部署情況;
(二)遵守自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況;
(三)自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大決策情況;
(四)完成自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)情況;
(五)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督責(zé)任情況;
(六)組織自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)資金征管用和項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況;
(七)履行其他相關(guān)責(zé)任情況。
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)的主體功能定位、自然資源資產(chǎn)稟賦特點(diǎn)、資源環(huán)境承載能力等,針對(duì)不同類別自然資源資產(chǎn)和重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)事項(xiàng),分別確定審計(jì)內(nèi)容,突出審計(jì)重點(diǎn)。
第九條 本規(guī)定第八條第一款第一項(xiàng)所稱的貫徹執(zhí)行中央生態(tài)文明建設(shè)方針政策和決策部署情況,主要包括:
(一)生態(tài)文明體制改革相關(guān)制度建立以及落實(shí)情況;
(二)國(guó)家有關(guān)自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大戰(zhàn)略貫徹落實(shí)情況;
(三)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革情況。
第十條 本規(guī)定第八條第一款第二項(xiàng)所稱的遵守自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況,主要包括:
(一)組織制定地方有關(guān)規(guī)章制度情況;
(二)制定、批準(zhǔn)、審批和組織實(shí)施自然資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(計(jì)劃)中遵守資源環(huán)境生態(tài)法律法規(guī)情況;
(三)相關(guān)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或者建設(shè)項(xiàng)目中遵守資源環(huán)境生態(tài)法律法規(guī)情況。
第十一條 本規(guī)定第八條第一款第三項(xiàng)所稱的自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大決策情況,是指經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策、資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大事項(xiàng)審批以及規(guī)劃(計(jì)劃)的調(diào)整情況,主要包括:
(一)落實(shí)國(guó)家資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)禁止性、限制性、約束性政策要求情況;
(二)落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等情況;
(三)國(guó)家公園等自然保護(hù)地自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)情況;
(四)落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)要求情況;
(五)推動(dòng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單落地實(shí)施等情況以及效果。
第十二條 本規(guī)定第八條第一款第四項(xiàng)所稱的完成自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)情況,主要包括:
(一)國(guó)家確定的自然資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)等方面約束性指標(biāo)完成情況;
(二)國(guó)家關(guān)于大氣、水、土壤污染防治等行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)完成情況;
(三)其他納入國(guó)家和地方生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)完成情況。
第十三條 本規(guī)定第八條第一款第五項(xiàng)所稱的履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督責(zé)任情況,主要包括:
(一)自然資源資產(chǎn)開發(fā)的合法性、管理的有序性、使用的有效性以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況等情況;
(二)自然資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線等資源環(huán)境生態(tài)紅線管控等情況;
(三)資源環(huán)境承載能力變化情況以及監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制建立運(yùn)行情況;
(四)嚴(yán)重?fù)p毀自然資源資產(chǎn)和重大生態(tài)破壞(災(zāi)害)、環(huán)境污染事件預(yù)防處置情況;
(五)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)以及數(shù)據(jù)弄虛作假案件處理情況;
(六)對(duì)以前年度中央相關(guān)督察、國(guó)家審計(jì)和專項(xiàng)考核檢查等發(fā)現(xiàn)問題的督促整改情況。
第十四條 本規(guī)定第八條第一款第六項(xiàng)所稱的組織自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)資金征管用和項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況,主要包括:
(一)與自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)稅費(fèi)、政府性基金以及國(guó)有自然資源資產(chǎn)有償使用收入等的征管用情況;
(二)國(guó)家以及地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金投入以及使用情況;
(三)用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)、用水權(quán)等管理情況;
(四)自然資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目、設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況以及信息系統(tǒng)建設(shè)和信息共享情況。
第十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以自然資源資產(chǎn)負(fù)債表或者有關(guān)部門管理數(shù)據(jù)資料反映的自然資源資產(chǎn)實(shí)物量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況變化為基礎(chǔ)進(jìn)行審計(jì)。
第十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)時(shí),被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在地方、部門(單位)和其他相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任有關(guān)的下列資料:
(一)簽訂的相關(guān)目標(biāo)責(zé)任書以及完成情況,上級(jí)有關(guān)部門(單位)對(duì)其考核情況以及相關(guān)方面業(yè)績(jī)的評(píng)估與獎(jiǎng)懲情況;
(二)上級(jí)黨委和政府或者有關(guān)部門(單位)進(jìn)行例行或者專項(xiàng)檢查情況及其出具的檢查報(bào)告、結(jié)論性文書,當(dāng)?shù)攸h委和政府以及相關(guān)部門(單位)的整改情況;
(三)相關(guān)會(huì)議文件、材料、紀(jì)要和記錄,相關(guān)工作規(guī)劃(計(jì)劃)以及執(zhí)行情況,相關(guān)規(guī)章制度和重大決策事項(xiàng)的文件和資料等;
(四)財(cái)務(wù)以及資源環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)等資料數(shù)據(jù)(含地理信息數(shù)據(jù)等電子數(shù)據(jù));
(五)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的述職報(bào)告以及對(duì)有關(guān)情況的說明材料;
(六)審計(jì)機(jī)關(guān)依法要求提供的其他有關(guān)資料。
被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在地方、部門(單位)和其他相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
第十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)查證事實(shí),依照法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定和生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)等,充分考慮地域、氣候、季節(jié)、生長(zhǎng)期等自然因素影響,以及環(huán)境問題的潛伏性、時(shí)滯性、外部性等,針對(duì)自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作特點(diǎn),研究建立健全審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,將定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況作出客觀公正、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。
審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)與審計(jì)內(nèi)容相統(tǒng)一,評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)當(dāng)有充分的審計(jì)證據(jù)支持。
第十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在地區(qū)或者主管業(yè)務(wù)領(lǐng)域自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況,結(jié)合審計(jì)結(jié)果,對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況變化產(chǎn)生的原因進(jìn)行綜合分析,按照好、較好、一般、較差、差5個(gè)等次客觀評(píng)價(jià)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況。
各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以根據(jù)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)或者主管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的實(shí)際情況,進(jìn)一步研究細(xì)化審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條 本規(guī)定所稱的好,主要是指被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間認(rèn)真履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,積極采取措施并取得顯著成效,所在地區(qū)或者主管業(yè)務(wù)領(lǐng)域自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)或者明顯改善,且在審計(jì)抽查的約束性指標(biāo)、相關(guān)規(guī)劃(計(jì)劃)目標(biāo)任務(wù)和資源環(huán)境生態(tài)紅線管控任務(wù)完成情況中,未發(fā)現(xiàn)指標(biāo)、目標(biāo)、任務(wù)完成和數(shù)據(jù)真實(shí)性方面存在問題;所在地區(qū)或者主管業(yè)務(wù)領(lǐng)域未發(fā)生嚴(yán)重?fù)p毀自然資源資產(chǎn)和重大生態(tài)破壞(災(zāi)害)、環(huán)境污染事件;在第八條規(guī)定的其他審計(jì)范圍內(nèi)未發(fā)現(xiàn)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部存在違紀(jì)違法違規(guī)問題。
第二十條 本規(guī)定第十八條所稱的較好,主要是指被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任并取得較好成效,所在地區(qū)或者主管業(yè)務(wù)領(lǐng)域自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)或者一定改善,所在地區(qū)或者主管業(yè)務(wù)領(lǐng)域未發(fā)生嚴(yán)重?fù)p毀自然資源資產(chǎn)和重大生態(tài)破壞(災(zāi)害)、環(huán)境污染事件,但存在以下問題之一的:
(一)在審計(jì)抽查的約束性指標(biāo)、相關(guān)規(guī)劃(計(jì)劃)目標(biāo)任務(wù)和資源環(huán)境生態(tài)紅線管控任務(wù)完成情況中,發(fā)現(xiàn)個(gè)別地區(qū)(部門)在數(shù)據(jù)真實(shí)性方面存在問題;
(二)在第八條規(guī)定的其他審計(jì)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)個(gè)別工作監(jiān)督管理不力,導(dǎo)致所在地區(qū)、部門(單位)存在個(gè)別、尚未造成嚴(yán)重后果的問題。
第二十一條 本規(guī)定第十八條所稱的一般,主要是指被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間基本履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任并取得一定成效,所在地區(qū)或者主管業(yè)務(wù)領(lǐng)域未發(fā)生嚴(yán)重?fù)p毀自然資源和重大生態(tài)破壞(災(zāi)害)、環(huán)境污染事件,但存在以下問題之一的:
(一)在審計(jì)抽查的約束性指標(biāo)、相關(guān)規(guī)劃(計(jì)劃)目標(biāo)任務(wù)和資源環(huán)境生態(tài)紅線管控任務(wù)完成情況中,發(fā)現(xiàn)少數(shù)指標(biāo)、目標(biāo)、任務(wù)未完成,一些地區(qū)(部門)在數(shù)據(jù)真實(shí)性方面存在問題;
(二)在第八條規(guī)定的其他審計(jì)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)相關(guān)工作監(jiān)督管理不力,導(dǎo)致所在地區(qū)、部門(單位)存在一些局部性、尚未造成嚴(yán)重后果的問題。
第二十二條 本規(guī)定第十八條所稱的較差,主要是指被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行一定的自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任但取得成效不好,存在以下問題之一的:
(一)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)相關(guān)工作不力,在審計(jì)抽查的約束性指標(biāo)、相關(guān)規(guī)劃(計(jì)劃)目標(biāo)和資源環(huán)境生態(tài)紅線管控任務(wù)完成情況中,發(fā)現(xiàn)較多指標(biāo)、目標(biāo)、任務(wù)未完成,較多地區(qū)(部門)在數(shù)據(jù)真實(shí)性方面存在問題;
(二)較重大履職不到位,造成較嚴(yán)重?fù)p毀自然資源和重大生態(tài)破壞(災(zāi)害)、環(huán)境污染事件或者較重大突發(fā)環(huán)境事件隱患未得到有效治理;
(三)在第八條規(guī)定的其他審計(jì)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部有較嚴(yán)重的違紀(jì)違法違規(guī)行為。
第二十三條 本規(guī)定第十八條所稱的差,主要是指被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間未履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,存在以下問題之一的:
(一)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部未落實(shí)中央生態(tài)文明建設(shè)方針政策和決策部署,在審計(jì)抽查的約束性指標(biāo)、相關(guān)規(guī)劃(計(jì)劃)目標(biāo)和資源環(huán)境生態(tài)紅線管控任務(wù)完成情況中,發(fā)現(xiàn)多數(shù)指標(biāo)、目標(biāo)、任務(wù)未完成,多數(shù)地區(qū)(部門)在數(shù)據(jù)真實(shí)性方面存在問題;
(二)重大履職不到位,造成嚴(yán)重?fù)p毀自然資源和重大生態(tài)破壞(災(zāi)害)、環(huán)境污染事件或者重大突發(fā)環(huán)境事件隱患未得到有效治理;
(三)在第八條規(guī)定的其他審計(jì)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部有嚴(yán)重的違紀(jì)違法違規(guī)行為。
第二十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)后,應(yīng)當(dāng)向被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及所在地區(qū)、部門(單位)出具審計(jì)意見。與領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)統(tǒng)籌實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)將有關(guān)自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任方面的情況單獨(dú)反映,向被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在地區(qū)、部門(單位)出具審計(jì)意見。審計(jì)意見應(yīng)當(dāng)提交委托審計(jì)的組織部門。
第二十五條 審計(jì)署應(yīng)當(dāng)向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)情況。
地方審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)情況向本級(jí)黨委和政府報(bào)告,同時(shí)向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。
第二十六條 各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)逐步探索和推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果公告制度。
第二十七條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)、部門(單位)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為,依法應(yīng)當(dāng)給予處理的,由審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定。
第二十八條 對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的人為因素造成嚴(yán)重?fù)p毀自然資源資產(chǎn)和破壞生態(tài)環(huán)境的責(zé)任事故等問題線索,需要由有關(guān)部門調(diào)查處理或者追究相關(guān)人員責(zé)任的,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法移送有關(guān)部門處理。涉及領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)問題線索的,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨組織報(bào)告,必要時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告,并按照規(guī)定將問題線索移送相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
對(duì)審計(jì)移送的問題線索,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法認(rèn)真查處,所涉責(zé)任人不論是否已調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休,都應(yīng)當(dāng)按照《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》等實(shí)行終身問責(zé),并及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反饋查處結(jié)果。
第二十九條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)出具的領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)意見有異議的,可以自收到審計(jì)意見之日起30個(gè)工作日內(nèi)向出具審計(jì)意見的審計(jì)機(jī)關(guān)申訴,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)查決定;被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)復(fù)查決定仍有異議的,可以自收到復(fù)查決定之日起30個(gè)工作日內(nèi)向上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核,上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起60個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)核決定。
上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的復(fù)核決定或者審計(jì)署的復(fù)查決定為審計(jì)機(jī)關(guān)的最終決定。
第三十條 對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的典型性、普遍性、傾向性問題和提出的審計(jì)建議,有關(guān)地區(qū)、部(單位)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究,及時(shí)解決,建立健全有關(guān)制度規(guī)定。
第三十一條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在地區(qū)、部門(單位)。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。
被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)、部門(單位)應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公告整改結(jié)果。
第三十二條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部管理監(jiān)督工作的相關(guān)要求,將審計(jì)結(jié)果以及整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù),并以適當(dāng)方式將審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況反饋審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)結(jié)果以及整改情況材料應(yīng)當(dāng)歸入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案。
第三十三條 國(guó)務(wù)院及地方各級(jí)政府負(fù)有資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的工作部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),盡快建立自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)共享平臺(tái),并向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)開放,為審計(jì)提供專業(yè)支持和制度保障,支持、配合審計(jì)機(jī)關(guān)開展審計(jì)。
第三十四條 縣以上各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)聽取本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)工作情況匯報(bào)并接受、配合上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)。
第三十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。審計(jì)人員依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),受法律保護(hù)。
任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙審計(jì)人員依法執(zhí)行職務(wù),不得打擊報(bào)復(fù)審計(jì)人員。
第三十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員對(duì)審計(jì)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密,負(fù)有保密義務(wù)。
第三十七條 領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間,根據(jù)工作需要,審計(jì)機(jī)關(guān)可以參照本規(guī)定對(duì)其履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況開展審計(jì)。
第三十八條 本規(guī)定由審計(jì)署負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本規(guī)定自2017年9月19日起施行。