市委、市政府、省審計廳：
今年以來，我局在市委、市政府和省審計廳的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實習近平總書記關于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作大局，依法全面履行審計監督職責，不斷推進依法行政、依法審計工作，積極貫徹落實中共揭陽市委全面依法治市委員會關于印發《揭陽市2022年法治政府建設工作要點》、省審計廳《廣東省審計機關法治建設實施方案》的通知精神，持續深入推進法治政府建設，較好完成2022年度法治政府建設任務，現將主要工作情況報告如下：
一、主要工作情況
（一）加強黨的全面領導，完善法治建設機制
1.加強黨對審計法治建設的領導。緊扣審計機關是政治機關的定位，嚴格按照習近平總書記關于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，落實政治要件閉環辦理工作機制，認真貫徹“第一議題”制度，強化政治理論學習，通過黨組會、理論學習中心組學習、全體干部職工大會等形式，傳達學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、《習近平談治國理政》第四卷、黨的十九屆歷次全會精神、黨的二十大精神等，把“兩個維護”貫徹落實到審計工作全過程各方面。局黨組書記、局長鄭旭亮同志帶領全局不斷推進審計法治建設，將法治建設作為重要工作定期部署推進、年初制訂法治建設工作規劃要點，親自講授剖釋新修訂的《審計法》，帶領黨組成員普法下基層、進企業、到審計一線，推動我局法治政府建設全面工作，切實履行第一責任人職責，其中赴新亨鎮為干群作題為“深入學習貫徹黨的二十大精神，以自我革命精神指導做好基層工作”的專題宣講，促進基層干部依法用權，秉公用權。
2.加強普法工作體系建設。出臺《揭陽市審計機關開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021-2025）》《揭陽市審計局2022年普法依法治理工作要點和任務分工方案》《貫徹落實廣東省審計機關法治建設工作實施方案的意見》，制訂《揭陽市審計局公職律師管理辦法》《揭陽市審計局關于重大行政決策程序辦法》《揭陽市審計局關于實行規范性文件三統一制度的通知》等制度，加強我局普法工作體系建設。按時向市委和市政府、省審計廳報告上一年度法治政府建設情況。并按規定在我局對外網站向社會公開。
3.加強依法審計能力建設。局領導帶頭遵守執行憲法法律，堅持把民法典作為行政決策、審計監督的重要標尺，積極維護民事主體合法權益，沒有出現違背法律法規隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權益或增加其義務的決定。建立我局普法責任清單和審計機關工作人員應知應會法律法規清單。印發《揭陽市審計局干部職工學法用法工作制度》，進一步健全審計領導干部學法用法機制。積極開展法治教育專題培訓和審計業務能力專項培訓，把法治教育納入審計人員初任培訓、任職培訓的必訓內容，組織開展新進人員法治教育講座和醫保資金審計案例專場講座等，組織我局2022年度國家工作人員學法考試工作，培訓完成率和考試通過率均達100%；完成我局行政執法人員全國統一執法證的換證工作，截至2022年底，我局持有行政執法證人員45名，公職律師1名，專職法制審核人員2名。積極發動全體干部職工參與揭陽市首屆法治文化節活動，篩選推薦參與法治文化作品12件，1件法治文藝書畫作品獲得優秀獎。
（二）依法全面履行審計監督職責，不斷推進審計法治化進程
2022年，市審計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，依法全面履行審計監督，為全市統籌推進疫情防控和經濟社會發展做出了積極貢獻。全年共完成審計（調查）項目32個，審計查出主要問題金額合計1340512萬元，查出違規金額107015萬元、管理不規范金額1233468萬元，處理應上交財政金額45746萬元，移送司法機關、紀檢監察機關和有關部門處理事項41件，提出審計建議104條，提交審計信息94篇。
1.依法全面履行審計監督職責，構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系。把黨的領導落實到全市審計工作全過程各環節，圍繞中央決策部署及我省“1+1+9”工作部署，認真貫徹落實市第七次黨代會和市委七屆二次全會精神，聚焦主責主業，依照法定職責、權限和程序行使審計監督權，始終做到法定職責必須為、法無授權不可為，認真落實“三個區分開來”要求。統籌謀劃全市審計監督工作，拓展審計監督的廣度和深度，消除監督盲區，形成多層次、全方位的審計監督體系，確保黨中央和省委的重大政策措施部署到哪里、國家利益延伸到哪里、公共資金運用到哪里、公權力行使到哪里，審計監督就跟進到哪里。
2.加強審計立法和規范性文件制定工作。加強黨對審計立法工作的領導，加強立法前評估和立法后評估，健全立項論證、立項調研工作機制。有序開展我局黨內法規制度和審計相關法規、規章及規范性文件的立改廢釋工作。健全審計法規、規章和規范性文件解讀機制，加強審計立法宣傳。全面落實行政規范性文件合法性審核機制，凡涉及公民、法人或其他組織權利和義務的行政規范性文件均經過合法性審核。嚴格落實行政規范性文件備案審查制度，今年以來完成我局8個制度、11個合同的合法性審查。
（三）不斷完善行政決策建設，強化審計監督執法工作
1.嚴格落實重大行政決策程序。嚴格執行《揭陽市審計局重大行政決策程序辦法（試行）》制度規定。重大行政決策嚴格履行合法性審查和集體討論決定程序，作出重大決策前，聽取合法性審查機構的意見，注重聽取公職律師或者有關專家的意見，嚴格落實重大行政決策出臺前向黨組請示報告制度。推行重大行政決策事項年度目錄公開制度。健全重大行政決策過程記錄和材料歸檔制度。
2.持續深化審計工作機制。嚴格執行《揭陽市審計局審計移送管理辦法》《關于在公益訴訟工作中加強協作配合的實施辦法》《關于建立巡察監督和審計監督協作機制的意見（試行）》等制度規定，建立審計監督與紀檢監察、組織人事、巡視巡察貫通融合機制，推進信息共享機制化、案件移送標準和程序規范化。嚴格落實審計計劃、組織實施、復核審理、督促整改等 “四分離”審計工作機制，不斷提升審計管理的制度化、規范化、信息化水平。
3.完善審計監督執法程序。落實行政執法“三項制度”，不斷加強審計現場監督管理，提高審計工作質量和效率。嚴格執行審計項目審理制度，未按規定經過審理審定的，不得出具審計報告、審計決定書等審計結果文書。實施《揭陽市審計局規范行政處罰自由裁量權規定》，依法保障審計對象及相關當事人陳述、申辯、提出聽證申請等權利。全面實行審計機關內部人員干預、插手審計工作的登記、通報和責任追究制度。嚴格執行審計執法過錯責任追究制度，實行執法責任倒查問責制。組織人事科強化對審計項目和審計人員的廉政考核，法規科強化對項目的審理并提出審理意見，今年以來，共出具審理意見書29份，提出并被采納意見67條。
4.落實“誰執法誰普法”普法責任制。切實做好2022年度“誰執法誰普法”履職報告參評工作，起草制定“誰執法誰普法”工作實施方案，更新我局普法責任清單，撰寫五年來履職報告并收集審核報送以案釋法案例，認真對照普法責任制考核25項評估指標整理考核佐證資料并編印成冊，做好評議團對我局的現場考察工作，編制印發普法宣傳資料，組織普法宣傳工作專班開展送法“進鄉村、進社區、進企業”活動等，在社會評議環節和現場評議中獲得第一名成績，最終在5個參評單位中我局以綜合評分第一名的成績被評為“優秀”等次，圓滿完成2022年度“誰執法誰普法”履職報告評議工作。
5.不斷完善以案釋法。建立健全審計案例庫，收集“以案釋法”案例13個，向市普法辦推送5個，向省廳法規處推送3個，參加廣東省審計碩士共享課堂案例大賽，《用審計研究打破壁壘 讓隱匿之手無處遁形——串換項目及分解手術套取醫保基金審計案例》榮獲二等獎。
（四）健全審計權力制約和監督體系
1.加強審計權力運行制約和監督。加強全過程審計質量控制，嚴格落實分級質量控制責任，確保審計機關按照法定職責、權限和程序行使審計監督權。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴格執行審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律。加強對審計法律法規規章執行情況的檢查，組織對各縣（市、區）審計工作專項考核，強化對審計人員遵守法律和執行職務情況的監督。
2.嚴格執行重大事項請示報告制度。對重要審計情況、重要審計報告、重大違紀違法問題線索及其處理意見等，審計委員會辦公室及時向市委、市政府請示報告，落實重大事項請示報告清單制度，實行重大事項請示報告責任追究制度。今年來，共以市委審計委員會或市委審計辦名義向省委審計委員會或省委審計辦報告重大事項8件、報備重大事項4件、報送簡報3份，得到省委審計辦的肯定。此外，及時向市委審計委員會領導呈送呈批事項21件，提出有關工作建議，有效發揮參謀助手作用。
3.自覺接受各類監督。認真執行向本級人大常委會報告審計工作制度，依法接受詢問和質詢，及時研究辦理人大代表和政協委員提出的建議和提案等。自覺接受紀檢監察機關監督。健全群眾監督和輿論監督機制，暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監督渠道，進一步完善網絡輿情監測、收集、研判、處置機制。
4.全面主動實行政務公開。堅持以公開為常態、不公開為例外，做到法定主動公開內容全部公開到位，不斷提升政府信息公開申請辦理工作質量。
5.規范行政應訴工作。認真執行審計機關負責人出庭應訴制度。支持法院依法受理和審理行政案件。支持檢察院開展行政訴訟監督工作和行政公益訴訟，積極履行職責或者糾正違法行為。認真做好司法建議、檢察建議落實和反饋工作。今年以來，我局未發生過審計違法行為，未出現行政復議、行政裁決、行政訴訟案件。
二、下一年度推進法治政府建設的主要安排
（一）依法全面履行審計監督職責。著眼于審計工作“全面覆蓋”“權威高效”，緊緊圍繞市委市政府中心工作，聚焦主責主業，做好常態化“經濟體檢”工作，在深入揭示重大政策措施落實、重大投資項目建設運營、重大經濟風險隱患、重大廉政風險和權力運行等問題中，推動規范管理、促進改革。同時充分調動、整合單位內部審計機構和社會審計力量，全面落實一體推進法治政府建設任務。
（二）持續加大普法宣傳教育力度。引導教育黨員領導干部帶頭學習法律法規，牢固樹立紀律規矩意識，學會在法律框架下工作和生活，不斷提升政治思想素質和業務能力，營造良好的法制環境和法制習慣。
（三）豐富普法工作內容形式。認真學習研究其他機關普法方式，準確掌握普法工作要求，進一步加強與掛點社區普法聯動，以社區為落腳點，有針對性地開展審計相關法規的普法活動，以社區居民喜聞樂見的形式開展普法，提高普法工作水平。
揭陽市審計局
2023年1月12日
無障礙版
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