2023年，我局在市委、市政府和省審計廳的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實習近平總書記關于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作大局，依法全面履行審計監督職責，不斷推進依法行政、依法審計工作，認真貫徹落實《揭陽市2023年法治政府建設工作要點》《廣東省審計機關法治建設實施方案》的通知精神，持續深入推進法治政府建設，成效明顯。
一、深入學習貫徹黨的二十大精神及習近平法治思想
（一）加強黨對審計法治建設的領導。嚴格按照習近平總書記關于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，認真落實省委“1310”具體部署。通過黨組會、理論學習中心組學習、全體干部職工大會、學習強國等“線下+線上”的方式，強化政治理論學習，傳達學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神及習近平法治思想等，強化審計干部思想認識，促進準確把握新時代新征程審計工作使命任務，堅定自信用黨的二十大精神指導審計工作實踐，切實提高依法審計的能力，依法依規履行審計監督職責。
（二）加強普法工作體系建設。一是印發《2023年揭陽市審計局普法依法治理工作要點》《關于進一步做好向省委審計委員會和市委審計委員會請示報告重大事項工作及完善有關辦理程序的通知》，制訂《揭陽市委審計委員會辦公室審計領域重大事項督察督辦工作制度（試行）》制度。二是堅持普法工作與依法審計相結合，把法治宣傳教育融入審計組審計進點會、審計報告征求意見、審計結果公告、審計整改等審計工作全過程，提高法治宣傳教育的實際效果。三是健全審計整改通報、約談、移送貫通機制。以市委審計委員會名義出臺《揭陽市審計整改辦法（試行）》，在全省范圍內首創審計整改通報、約談、移送貫通機制，補齊了審計整改缺乏具體制度約束的短板，進一步提升了審計監督的權威性和震懾力。
（三）加強審計立法和規范性文件制定工作。加強黨對審計立法工作的領導，加強立法前評估和立法后評估，健全立項論證、立項調研工作機制。有序開展我局黨內法規制度和審計相關法規、規章及規范性文件的立改廢釋工作。健全審計法規、規章和規范性文件解讀機制，加強審計立法宣傳。全面落實行政規范性文件合法性審核機制，凡涉及公民、法人或其他組織權利和義務的行政規范性文件均經過合法性審核。嚴格落實行政規范性文件備案審查制度，2023年完成我局6項制度、11個合同的合法性審查。
二、2023年度主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
市審計局主要負責同志高度重視并積極履行推進法治建設第一責任人職責，堅持以身作則、以上率下，認真研究并部署法治政府建設年度重點工作，帶頭深入學習貫徹黨的二十大精神，帶頭學習貫徹習近平法治思想，帶頭尊法學法守法用法，將法治政府建設的各項要求落實到審計工作全過程各方面，圓滿完成各項工作任務。
（一）傳達學習貫徹關于推進法治建設的新思想新要求。把學習習近平法治思想、黨的二十大關于法治建設決策部署以及習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神作為學習重要內容，主持召開黨組會議、黨組理論學習中心組進行學習傳達，研究部署貫徹落實工作。
（二）以法治建設助推依法全面履行審計監督職責。市審計局主要負責同志積極引導審計黨員干部充分認識學習宣傳貫徹黨的二十大精神的重大意義，全面把握黨的二十大在政治上、理論上、實踐上取得的重大成果，切實把思想和行動統一到黨的二十大精神上來，依法履行審計監督職責，不斷增強審計監督的權威性和威懾力。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，依法全面履行審計監督，為全市統籌推進經濟社會發展做出了積極貢獻。2023年共完成審計（調查）項目28個，審計查出主要問題金額合計1064711萬元，查出違規金額192557萬元、管理不規范金額870219萬元，處理應上交財政金額175884萬元，移送司法機關、紀檢監察機關和有關部門處理事項33件，提出審計建議101條，提交審計信息71篇。
三、2023年度法治政府建設工作情況
（一）依法全面履行審計監督職責，構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系。把黨的領導落實到全市審計工作全過程各環節，圍繞中央決策部署、省委“1310”具體部署及市委、市政府的中心工作，聚焦主責主業，依照法定職責、權限和程序行使審計監督權，始終做到法定職責必須為、法無授權不可為，認真落實“三個區分開來”要求。統籌謀劃全市審計監督工作，拓展審計監督的廣度和深度，消除監督盲區，形成多層次、全方位的審計監督體系，確保黨中央和省委的重大政策措施部署到哪里、國家利益延伸到哪里、公共資金運用到哪里、公權力行使到哪里，審計監督就跟進到哪里。
（二）依法全面加強依法審計能力建設，不斷推進審計法治化進程。局領導帶頭遵守執行憲法法律，堅持把民法典作為行政決策、審計監督的重要標尺，積極維護民事主體合法權益，沒有出現違背法律法規隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權益或增加其義務的決定。建立我局普法責任清單和審計機關工作人員應知應會法律法規清單。印發《揭陽市審計局2023年干部教育培訓工作意見和工作計劃》，進一步健全審計領導干部學法用法機制。積極開展法治教育專題培訓和審計業務能力專項培訓，把法治教育納入審計人員初任培訓、任職培訓的必訓內容，組織開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育專題黨課、公職律師講授《中國共產黨組織條例》，組織參加黨風廉政建設會議、大數據審計交流會、審計大講堂、審計業務培訓會等，組織開展領導干部旁聽庭審活動。組織我局2023年度國家工作人員學法考試工作，培訓完成率和考試通過率均達100%；完成我局行政執法人員全國統一執法證的換證工作，截至2023年底，我局持有行政執法證人員46名，公職律師1名，專職法制審核人員2名。
（三）依法全面加強審計監督執法工作，不斷完善行政決策建設。一是嚴格落實重大行政決策程序。嚴格執行《揭陽市審計局重大行政決策程序辦法（試行）》制度規定，重大行政決策嚴格履行合法性審查和集體討論決定程序，作出重大決策前，聽取合法性審查機構的意見，注重聽取公職律師或者有關專家的意見，嚴格落實重大行政決策出臺前向黨組請示報告制度。二是持續深化審計工作機制。嚴格執行《揭陽市審計局審計移送管理辦法》《關于在公益訴訟工作中加強協作配合的實施辦法》《關于建立巡察監督和審計監督協作機制的意見（試行）》等制度規定，建立審計監督與紀檢監察、組織人事、巡視巡察貫通融合機制，推進信息共享機制化、案件移送標準和程序規范化。嚴格落實審計計劃、組織實施、復核審理、督促整改等“四分離”審計工作機制，不斷提升審計管理的制度化、規范化、信息化水平。三是完善審計監督執法程序。落實行政執法“三項制度”，不斷加強審計現場監督管理，提高審計工作質量和效率。嚴格執行審計項目審理制度，未按規定經過審理審定的，不得出具審計報告、審計決定書等審計結果文書。實施《揭陽市審計局規范行政處罰自由裁量權規定》，依法保障審計對象及相關當事人陳述、申辯、提出聽證申請等權利。嚴格執行審計執法過錯責任追究制度，實行執法責任倒查問責制。法規審理科強化對項目的審理并提出審理意見，2023年，共出具審理意見書34份，提出并被采納意見113條。
（四）依法建立健全審計權力制約和監督體系，不斷筑牢審計質量風險防線。一是加強審計權力運行制約和監督。加強全過程審計質量控制，嚴格落實分級質量控制責任，確保審計機關按照法定職責、權限和程序行使審計監督權。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴格執行審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律。加強對審計法律法規規章執行情況的檢查，組織對各縣（市、區）審計質量檢查專項考核，強化對審計人員遵守法律和執行職務情況的監督。二是嚴格執行重大事項請示報告制度。對重要審計情況、重要審計報告、重大違紀違法問題線索及其處理意見等，市委審計委員會辦公室及時向市委、市政府請示報告，落實重大事項請示報告清單制度，實行重大事項請示報告責任追究制度。三是全面主動實行政務公開。堅持以公開為常態、不公開為例外，做到法定主動公開內容全部公開到位，不斷提升政府信息公開申請辦理工作質量。四是規范行政應訴工作。認真執行審計機關負責人出庭應訴制度。支持法院依法受理和審理行政案件。支持檢察院開展行政訴訟監督工作和行政公益訴訟，積極履行職責或者糾正違法行為。認真做好司法建議、檢察建議的落實和反饋工作。2023年，我局未發生過審計違法行為，未出現行政復議、行政裁決、行政訴訟案件。
四、2024年度推進法治政府建設的主要工作計劃
（一）持續深入貫徹落實黨的二十大精神及習近平總書記重要講話和重要指示批示精神。加強黨對審計工作的集中統一領導，將深入學習貫徹黨的二十大精神與習近平總書記對審計工作的重要講話重要指示批示精神緊密結合起來，不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。在構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系，更好發揮審計監督作用上聚焦發力，做到如臂使指、如影隨形、如雷貫耳。聚焦主責主業，更好發揮審計監督作用，以實際行動推動審計工作高質量發展。
（二）持續加強審計監督職責。著眼于審計工作“全面覆蓋”“權威高效”，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，聚焦主責主業，做好常態化“經濟體檢”工作，在深入揭示重大政策措施落實、重大投資項目建設運營、重大經濟風險隱患、重大廉政風險和權力運行等問題中，推動規范管理、促進改革。同時充分調動、整合單位內部審計機構和社會審計力量，全面落實一體推進法治政府建設任務。
（三）持續加大普法宣傳教育力度。引導教育黨員領導干部帶頭學習法律法規，牢固樹立紀律規矩意識，學會在法律框架下工作和生活，不斷提升政治思想素質和業務能力，營造良好的法制環境和法制習慣。認真學習研究其他機關普法方式，準確掌握普法工作要求，進一步加強與掛點社區普法聯動，以社區為落腳點，有針對性地開展審計相關法規的普法活動，以社區居民喜聞樂見的形式開展普法，提高普法工作水平。
揭陽市審計局
2024年1月29日
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