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　　2016年以來，市審計局深入貫徹黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于新時期脫貧攻堅的決策部署，堅決落實審計署、省審計廳關(guān)于加強扶貧審計的要求，連續(xù)四年組織開展全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧跟蹤審計，有效推動扶貧政策措施落實、扶貧開發(fā)項目落地、扶貧資金及時撥付，為我市打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)了審計力量。

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝之年，為保障脫貧攻堅“最后一公里”順利打通，市審計局積極開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧異地交叉專項審計調(diào)查，在近年來取得的扶貧審計工作成果、工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加大審計力度，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，聚焦脫貧成效和退出質(zhì)量，以脫貧責(zé)任、政策和工作“三落實”為重點，從實從嚴(yán)查找突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，客觀公正評價脫貧攻堅進(jìn)展和脫貧成效，切實推動我市全面鞏固提升脫貧成果，建立長效工作機制，促進(jìn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接，為脫貧攻堅的決戰(zhàn)決勝、全面收官提供堅強保障。

　　一是創(chuàng)新組織方式，實行“大兵團”審計模式。扶貧資金政策性強，主管部門多，管理鏈條長，項目小而散，審計難度大。市審計局在本次扶貧專項審計中，創(chuàng)新性采用了“大兵團”審計作戰(zhàn)模式，成立以鄭旭亮局長為組長的2020年精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧專項跟蹤審計調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組（下設(shè)辦公室），統(tǒng)籌市縣兩級審計力量，共抽調(diào)全市審計系統(tǒng)35名業(yè)務(wù)骨干分別組成七個審計組，同時采用“上審下”“交叉審”兩種審計方式，做到統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實施方案、統(tǒng)一審計重點、統(tǒng)一審計范圍、統(tǒng)一審計報告的“五統(tǒng)一”組織方式，確保按時按質(zhì)完成好此次審計調(diào)查任務(wù)。

　　二是創(chuàng)新審計理念，構(gòu)建“一盤棋”審計格局。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，是黨的十九大部署三大攻堅戰(zhàn)中要求最高、時間最明確、壓力最大的攻堅戰(zhàn)，決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅時不我待。審計組創(chuàng)新審計理念，樹立扶貧審計新思維，全方位多角度為全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧事業(yè)查漏補缺、保駕護(hù)航。一是規(guī)劃先行、工期倒排。為確保全市脫貧攻堅事業(yè)如期圓滿收官，市審計局全力以赴、倒排工期，精心編制、印發(fā)《揭陽市2020年度精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧專項審計調(diào)查工作方案》，并于3月26日召開2020年精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧專項審計調(diào)查視頻會，統(tǒng)一召開7個審計調(diào)查項目的進(jìn)點會，明確六大項內(nèi)容，對組織方式、職責(zé)分工、審計重點、時間步驟等作出科學(xué)安排，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高站位、有重點、有計劃地實現(xiàn)對精準(zhǔn)扶貧政策、資金、項目的全覆蓋。二是全程跟進(jìn)、嚴(yán)把質(zhì)量。審計質(zhì)量是審計工作的“生命線”，市審計局將嚴(yán)格依法規(guī)范審計行為，實行審計全過程、全方位的質(zhì)量控制，全面加強對審計現(xiàn)場的把控，切實防范審計風(fēng)險，確保客觀公正、真實完整地反映我市脫貧攻堅成效。三是聚焦“微腐敗”、落實“三個區(qū)分”。審計作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是反腐倡廉不可或缺的重要力量。本次專項審計中，要在尊重歷史、落實“三個區(qū)分開來”的前提下，充分發(fā)揮審計人員在扶貧審計過程中專業(yè)特長、職能優(yōu)勢以及客觀、公正、獨立等特點，把黨和國家反腐倡廉的各項規(guī)定要求貫徹落實到全部審計工作中去，對人民群眾深惡痛絕的“微腐敗”行為堅決查清查明，全面揭露扶貧審計中發(fā)現(xiàn)突出的問題，保證扶貧資金落到實處。

　　三是創(chuàng)新審計方法，實現(xiàn)扶貧審計全覆蓋。利用大數(shù)據(jù)審計廣視角、無盲區(qū)、精確制導(dǎo)的特點，在核查建檔立卡貧困人口信息精準(zhǔn)性的基礎(chǔ)上，從財政、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)健、民政、人社等有關(guān)部門采集有關(guān)數(shù)據(jù)，對產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、危房改造等政策的落實情況進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析、篩查和比對，獲取問題線索或疑點，“順藤摸瓜”進(jìn)行扶貧項目現(xiàn)場勘察和進(jìn)村入戶調(diào)查，核實線索疑點，厘清資金流向，重點關(guān)注扶貧規(guī)劃或政策不銜接、機制不完善、責(zé)任不落實、信息不共享等工作盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，揭露精準(zhǔn)扶貧不精準(zhǔn)，扶貧政策未惠及貧困人口等問題，確保脫貧成效和退出質(zhì)量，切實提升扶貧審計質(zhì)效。

　　四是創(chuàng)新整改監(jiān)督，護(hù)航扶貧“最后一公里”。充分發(fā)揮審計在脫貧攻堅戰(zhàn)中的重要作用，確保問題整改不流于形式，不走過場，維護(hù)全市脫貧攻堅戰(zhàn)略大局。一是實行“邊審邊改”。本次扶貧審計將一改以往出具審計報告后再督促整改的做法，做到三個“第一時間”，即第一時間將審計發(fā)現(xiàn)突出問題告知相關(guān)部門，督促其立整立改；第一時間對不作為、亂作為、甚至造成國有資產(chǎn)流失的責(zé)任單位和責(zé)任人提請追責(zé)問責(zé)；第一時間將涉嫌違法違紀(jì)的線索向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)移送。二是堅持監(jiān)督、服務(wù)并重。市審計局在本次扶貧審計中將堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，聚焦脫貧成效和退出質(zhì)量，重點揭露我市各地在扶貧領(lǐng)域慢作為、懶作為、不作為、亂作為等問題，及時揭示和反映我市脫貧攻堅收官階段存在的重大風(fēng)險隱患，注重從體制機制層面提出切實可行的對策建議，引導(dǎo)被審計單位以此次扶貧審計為契機，加強查漏補缺，充分把握整改窗口期，進(jìn)一步增優(yōu)勢、補短板，以更扎實的扶貧成果迎接接下來的國家、省脫貧攻堅普查和審計署、省審計廳扶貧審計。三是嚴(yán)防貧困“反彈”。審計反映問題整改到位后仍將堅持不定期進(jìn)行“回訪”，排查扶貧政策執(zhí)行及資金撥付使用過程中容易出現(xiàn)的各種問題以及薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮審計服務(wù)職能提供政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)，有效規(guī)范管理，防止貧困“反彈”，確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策落地落實無偏差，出列貧困村、貧困戶穩(wěn)定脫貧不返貧，扎扎實實打通扶貧政策落實的“最后一公里”。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村和資源環(huán)境審計科供稿）