黨的二十屆三中全會吹響了推動全面深化改革向廣度和深度進軍的號角。廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區，審計在強國建設、民族復興新征程上擔負重要使命。廣東省審計機關要立足廣東省情和審計定位，積極投身進一步全面深化改革的宏偉事業中，找準改革大局所需與審計監督所能的結合點，以改革視角揭示問題、以改革思路促進解決問題，推動廣東改革開放事業不斷取得新進展新突破，繼續走在全國前列。
聚焦任務落實，推動改革精準發力
黨的二十屆三中全會錨定2035年基本實現社會主義現代化目標，重點部署未來五年的重大改革舉措。廣東省審計機關將發揮審計專業性強、觸角廣泛、反應快速等優勢，精準把握全面深化改革的戰略重點、優先順序、主攻方向、工作機制和推進方式，加大對重大改革任務和重要改革舉措落實情況審計力度，助力重大改革任務蹄疾步穩、縱深推進。
聚焦全局性戰略督落實。緊緊圍繞粵港澳大灣區“一點兩地”的全新定位，聚焦深圳建設中國特色社會主義先行示范區和橫琴、前海、南沙、河套等重大平臺建設加強審計監督問效，推動試點發揮好對全局性改革的示范、突破、帶動作用，持續完善高水平對外開放體制機制，探索形成更多示范引領性的改革創新成果，貢獻更多生動鮮活的改革經驗，形成對中央頂層設計的有力支撐。
聚焦重點改革領域督落實。對財稅體制改革、金融體制改革、科技體制改革、教育綜合改革、人才發展體制機制改革等相關領域重點改革任務做到心中有數，緊盯重點領域、重點行業、重點單位，沿著“政治—政策—項目—資金”這條主線，深入研究審計對象的歷史沿革、經濟背景、發展現狀和改革方向，有的放矢實施審計監督，推動破除不合時宜的體制性障礙、機制性弊端，突破利益固化藩籬，以一域改革之效為發展全局添彩。
聚焦重大問題督落實。奔著現實問題去、盯著突出問題改，敢于向頑瘴痼疾“開刀”，瞄準對經濟社會發展影響大、改革落實難度大、與人民群眾切身利益關系大的改革事項，著力揭示制約構建新發展格局和推動高質量發展的卡點堵點問題、發展環境和民生領域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題，督促通過改革創新生動典型、可復制可推廣改革樣板等，以點帶面、綱舉目張，保障進一步全面深化改革的整體推進。
聚焦配合銜接，推動改革協同發力
黨的二十屆三中全會部署了300多項重要改革舉措，都是涉及體制、機制、制度層面的內容，必須堅持上下協同、條塊結合，增強改革整體效能。廣東省審計機關將增強系統思維，深刻理解各項改革舉措的來龍去脈，全面把握不同改革舉措之間的邏輯關系，以有力有效的審計監督促進增強改革系統性、整體性和協同性。
推動部門間相互銜接。密切關注各領域改革措施不配套、不銜接甚至相互矛盾、相互抵消等問題。同時，既要防止職能交叉造成多頭管理，又要避免相互推責導致管理空白。通過促進部門之間的信息共享、決策共商、效果共評，強化各方面對政策的理解、執行和傳導，推動財政、貨幣、產業、價格、就業、投資等政策協同發力，不斷釋放疊加效應、乘數效應。
推動地區間相互配合。著力揭示改革發展中涉及的各地關系不協調、配合不順暢、機制不健全等問題，以服務區域協調發展為目標，促進各地改革目標相互兼容、改革舉措相互配合、改革取向協同一致。圍繞山水林田湖草沙一體化保護和系統開發治理，推動強化資源要素高效流動和優化配置，促進通過跨行政區合作實現優勢互補，牽引帶動全省產業發展布局優化、競爭力整體提升。
推動部門與地區間相互協調。正確認識頂層設計與基層探索、行業主管部門與地方主體、改革力度與改革效度之間的關系，深入揭示問題，分析問題背后的深層次原因，推動理順權責關系，促進部門與地方在管理體制和運行機制上密切配合、順暢協調，推動提升行政效能、節約行政資源、降低行政成本，更好激發部門改革效力和地方發展活力，實現改革目標集成、政策集成、效果集成。
聚焦問題攻堅，推動改革持續發力
習近平總書記指出，改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。廣東省審計機關將立足經濟監督定位，突出問題導向，在準確發現疑點、精準揭示問題上下功夫，在推動解決問題上使實勁，一體推進揭示問題、規范管理、促進改革。
有的放矢，找準問題。牢固樹立“有問題沒發現是失職、發現問題不報告是瀆職”的意識，敢審敢嚴、真審真嚴，堅持查真相、說真話、報實情。聚焦財政資金分配、國有資產處置、公共資源交易、項目審批監管等重點領域和關鍵環節，瞪大眼睛、明察秋毫，嚴肅查處重大違紀違法、重大損失浪費、重大風險隱患等問題，嚴肅揭示以權謀私、失職瀆職、貪污受賄等違紀違法問題，確保依法審計、客觀公正、求真務實。
把脈問診，深挖根源。站在客觀公正的角度，立足審計專業視角，聚焦各地區各部門在推進改革中的問題和薄弱環節，從體制制度和政策層面加強對審計發現問題的分析研判，從微觀到宏觀、從個別到一般、從局部到全面、從苗頭到趨勢、從表象到實質進行原因分析，著力反映制約結構調整和發展方式轉變的深層次矛盾，深入分析影響高質量發展的體制性障礙、機制性缺陷和制度性漏洞，積極發揮“治已病、防未病”作用。
提準建議，落地有聲。堅持論從事出、以事立論，用好審計信息等載體，舉一反三、立足長遠，為省委、省政府決策提供參考。要正確處理好“立”與“破”的辯證關系，把握好“立”與“破”的優先順序，通過提出有針對性和可操作性的建議，促進各地區各部門建立健全科學合理的新機制、新經驗、新規則。堅持治當下和管長遠相結合，正確把握改革和發展中出現的新情況，對不合時宜、制約發展、阻礙改革的制度規定事項及時予以反映，推動改進和完善，充分發揮審計建設性作用。
聚焦容錯糾錯，推動改革行穩致遠
揭示問題是審計的基本職責，目的是推動解決問題。廣東省審計機關要堅持開門干審計，在規范權力運行、促進事業發展上與被審計單位同題共答、同向發力，以過硬的審計質量、厚重的審計成果，凝聚改革共識，激勵審計干部在改革開放中建功立業。
充分交換意見，確保事實清楚。時刻保持謙虛審慎的態度，通過書面征求意見等方式，積極主動與被審計單位溝通交流，充分聽取被審計單位意見，實事求是地把問題性質、違紀情節、危害程度等說清楚、講明白，確保事實清楚、證據充分，并排除合理懷疑，形成相互印證的證據鏈，確保發現的問題真存在、可整改。
嚴謹把握法規，確保定性準確。解放思想、客觀求實，正確把握改革發展中出現的新情況新問題，既不能以現在的規章制度查處以前的老問題，也不能用過時的制度規定來衡量當前的創新事項。特別是對突破原有制度或規定，但有利于中央政策措施落實、有利于高質量發展、有利于深化改革、有利于增進人民福祉的創新舉措，要旗幟鮮明予以支持。
大膽容錯糾錯，確保處理得當。堅持凡審必嚴，嚴肅處理明知故犯、蓄意違規、失職瀆職等行為，同時要考慮歷史沿革，著眼長遠發展，認真落實“三個區分開來”。針對審計發現的領導干部在改革探索中的失誤和錯誤，要認真研判是出于公心還是源于私利、是無心之失還是有心之過、是遵紀守法還是違法亂紀、是輕微影響還是嚴重危害，把握好容錯與糾錯之間的分寸，為擔當者擔當、為負責者負責，充分激發審計干部改革創新積極性，彰顯審計監督的溫度。
積極主動作為，確保服務質量。加強審計成果運用，根據改革的新情況新要求，持續更新和完善領導干部經濟責任清單、領導干部履行經濟責任風險防范清單；建立領導干部教育提醒機制，幫助領導干部清楚掌握履行經濟責任應該干什么、怎么干，應當防范的主要風險點，確保寓服務于監督之中，更好促進領導干部依法履職盡責、擔當作為。
馬學斌
作者系廣東省審計廳黨組書記、廳長
（本文刊登在《中國審計》2024年第18期）
【來源：廣東省審計廳】
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