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　　黨的二十屆三中全會吹響了推動全面深化改革向廣度和深度進軍的號角。廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū)，審計在強國建設(shè)、民族復(fù)興新征程上擔負重要使命。廣東省審計機關(guān)要立足廣東省情和審計定位，積極投身進一步全面深化改革的宏偉事業(yè)中，找準改革大局所需與審計監(jiān)督所能的結(jié)合點，以改革視角揭示問題、以改革思路促進解決問題，推動廣東改革開放事業(yè)不斷取得新進展新突破，繼續(xù)走在全國前列。

　　聚焦任務(wù)落實，推動改革精準發(fā)力

　　黨的二十屆三中全會錨定2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標，重點部署未來五年的重大改革舉措。廣東省審計機關(guān)將發(fā)揮審計專業(yè)性強、觸角廣泛、反應(yīng)快速等優(yōu)勢，精準把握全面深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制和推進方式，加大對重大改革任務(wù)和重要改革舉措落實情況審計力度，助力重大改革任務(wù)蹄疾步穩(wěn)、縱深推進。

　　聚焦全局性戰(zhàn)略督落實。緊緊圍繞粵港澳大灣區(qū)“一點兩地”的全新定位，聚焦深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙、河套等重大平臺建設(shè)加強審計監(jiān)督問效，推動試點發(fā)揮好對全局性改革的示范、突破、帶動作用，持續(xù)完善高水平對外開放體制機制，探索形成更多示范引領(lǐng)性的改革創(chuàng)新成果，貢獻更多生動鮮活的改革經(jīng)驗，形成對中央頂層設(shè)計的有力支撐。

　　聚焦重點改革領(lǐng)域督落實。對財稅體制改革、金融體制改革、科技體制改革、教育綜合改革、人才發(fā)展體制機制改革等相關(guān)領(lǐng)域重點改革任務(wù)做到心中有數(shù)，緊盯重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點單位，沿著“政治—政策—項目—資金”這條主線，深入研究審計對象的歷史沿革、經(jīng)濟背景、發(fā)展現(xiàn)狀和改革方向，有的放矢實施審計監(jiān)督，推動破除不合時宜的體制性障礙、機制性弊端，突破利益固化藩籬，以一域改革之效為發(fā)展全局添彩。

　　聚焦重大問題督落實。奔著現(xiàn)實問題去、盯著突出問題改，敢于向頑瘴痼疾“開刀”，瞄準對經(jīng)濟社會發(fā)展影響大、改革落實難度大、與人民群眾切身利益關(guān)系大的改革事項，著力揭示制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點堵點問題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題，督促通過改革創(chuàng)新生動典型、可復(fù)制可推廣改革樣板等，以點帶面、綱舉目張，保障進一步全面深化改革的整體推進。

　　聚焦配合銜接，推動改革協(xié)同發(fā)力

　　黨的二十屆三中全會部署了300多項重要改革舉措，都是涉及體制、機制、制度層面的內(nèi)容，必須堅持上下協(xié)同、條塊結(jié)合，增強改革整體效能。廣東省審計機關(guān)將增強系統(tǒng)思維，深刻理解各項改革舉措的來龍去脈，全面把握不同改革舉措之間的邏輯關(guān)系，以有力有效的審計監(jiān)督促進增強改革系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

　　推動部門間相互銜接。密切關(guān)注各領(lǐng)域改革措施不配套、不銜接甚至相互矛盾、相互抵消等問題。同時，既要防止職能交叉造成多頭管理，又要避免相互推責導(dǎo)致管理空白。通過促進部門之間的信息共享、決策共商、效果共評，強化各方面對政策的理解、執(zhí)行和傳導(dǎo)，推動財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價格、就業(yè)、投資等政策協(xié)同發(fā)力，不斷釋放疊加效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)。

　　推動地區(qū)間相互配合。著力揭示改革發(fā)展中涉及的各地關(guān)系不協(xié)調(diào)、配合不順暢、機制不健全等問題，以服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，促進各地改革目標相互兼容、改革舉措相互配合、改革取向協(xié)同一致。圍繞山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)開發(fā)治理，推動強化資源要素高效流動和優(yōu)化配置，促進通過跨行政區(qū)合作實現(xiàn)優(yōu)勢互補，牽引帶動全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局優(yōu)化、競爭力整體提升。

　　推動部門與地區(qū)間相互協(xié)調(diào)。正確認識頂層設(shè)計與基層探索、行業(yè)主管部門與地方主體、改革力度與改革效度之間的關(guān)系，深入揭示問題，分析問題背后的深層次原因，推動理順權(quán)責關(guān)系，促進部門與地方在管理體制和運行機制上密切配合、順暢協(xié)調(diào)，推動提升行政效能、節(jié)約行政資源、降低行政成本，更好激發(fā)部門改革效力和地方發(fā)展活力，實現(xiàn)改革目標集成、政策集成、效果集成。

　　聚焦問題攻堅，推動改革持續(xù)發(fā)力

　　習(xí)近平總書記指出，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。廣東省審計機關(guān)將立足經(jīng)濟監(jiān)督定位，突出問題導(dǎo)向，在準確發(fā)現(xiàn)疑點、精準揭示問題上下功夫，在推動解決問題上使實勁，一體推進揭示問題、規(guī)范管理、促進改革。

　　有的放矢，找準問題。牢固樹立“有問題沒發(fā)現(xiàn)是失職、發(fā)現(xiàn)問題不報告是瀆職”的意識，敢審敢嚴、真審真嚴，堅持查真相、說真話、報實情。聚焦財政資金分配、國有資產(chǎn)處置、公共資源交易、項目審批監(jiān)管等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，瞪大眼睛、明察秋毫，嚴肅查處重大違紀違法、重大損失浪費、重大風險隱患等問題，嚴肅揭示以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄等違紀違法問題，確保依法審計、客觀公正、求真務(wù)實。

　　把脈問診，深挖根源。站在客觀公正的角度，立足審計專業(yè)視角，聚焦各地區(qū)各部門在推進改革中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，從體制制度和政策層面加強對審計發(fā)現(xiàn)問題的分析研判，從微觀到宏觀、從個別到一般、從局部到全面、從苗頭到趨勢、從表象到實質(zhì)進行原因分析，著力反映制約結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的深層次矛盾，深入分析影響高質(zhì)量發(fā)展的體制性障礙、機制性缺陷和制度性漏洞，積極發(fā)揮“治已病、防未病”作用。

　　提準建議，落地有聲。堅持論從事出、以事立論，用好審計信息等載體，舉一反三、立足長遠，為省委、省政府決策提供參考。要正確處理好“立”與“破”的辯證關(guān)系，把握好“立”與“破”的優(yōu)先順序，通過提出有針對性和可操作性的建議，促進各地區(qū)各部門建立健全科學(xué)合理的新機制、新經(jīng)驗、新規(guī)則。堅持治當下和管長遠相結(jié)合，正確把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，對不合時宜、制約發(fā)展、阻礙改革的制度規(guī)定事項及時予以反映，推動改進和完善，充分發(fā)揮審計建設(shè)性作用。

　　聚焦容錯糾錯，推動改革行穩(wěn)致遠

　　揭示問題是審計的基本職責，目的是推動解決問題。廣東省審計機關(guān)要堅持開門干審計，在規(guī)范權(quán)力運行、促進事業(yè)發(fā)展上與被審計單位同題共答、同向發(fā)力，以過硬的審計質(zhì)量、厚重的審計成果，凝聚改革共識，激勵審計干部在改革開放中建功立業(yè)。

　　充分交換意見，確保事實清楚。時刻保持謙虛審慎的態(tài)度，通過書面征求意見等方式，積極主動與被審計單位溝通交流，充分聽取被審計單位意見，實事求是地把問題性質(zhì)、違紀情節(jié)、危害程度等說清楚、講明白，確保事實清楚、證據(jù)充分，并排除合理懷疑，形成相互印證的證據(jù)鏈，確保發(fā)現(xiàn)的問題真存在、可整改。

　　嚴謹把握法規(guī)，確保定性準確。解放思想、客觀求實，正確把握改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，既不能以現(xiàn)在的規(guī)章制度查處以前的老問題，也不能用過時的制度規(guī)定來衡量當前的創(chuàng)新事項。特別是對突破原有制度或規(guī)定，但有利于中央政策措施落實、有利于高質(zhì)量發(fā)展、有利于深化改革、有利于增進人民福祉的創(chuàng)新舉措，要旗幟鮮明予以支持。

　　大膽容錯糾錯，確保處理得當。堅持凡審必嚴，嚴肅處理明知故犯、蓄意違規(guī)、失職瀆職等行為，同時要考慮歷史沿革，著眼長遠發(fā)展，認真落實“三個區(qū)分開來”。針對審計發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部在改革探索中的失誤和錯誤，要認真研判是出于公心還是源于私利、是無心之失還是有心之過、是遵紀守法還是違法亂紀、是輕微影響還是嚴重危害，把握好容錯與糾錯之間的分寸，為擔當者擔當、為負責者負責，充分激發(fā)審計干部改革創(chuàng)新積極性，彰顯審計監(jiān)督的溫度。

　　積極主動作為，確保服務(wù)質(zhì)量。加強審計成果運用，根據(jù)改革的新情況新要求，持續(xù)更新和完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任清單、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任風險防范清單；建立領(lǐng)導(dǎo)干部教育提醒機制，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部清楚掌握履行經(jīng)濟責任應(yīng)該干什么、怎么干，應(yīng)當防范的主要風險點，確保寓服務(wù)于監(jiān)督之中，更好促進領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職盡責、擔當作為。

馬學(xué)斌

作者系廣東省審計廳黨組書記、廳長

（本文刊登在《中國審計》2024年第18期）

【來源：廣東省審計廳】