水是生命之源、生產之要、生態之基。
去年以來,針對全市水源性、水質性缺水問題突出和水資源綜合利用碎片化實際,我市立足百年用水安全,謀劃四年目標任務,統籌推進水資源綜合利用。
經過努力,我市已完成全市水資源狀況調查摸底,推進做好水資源綜合利用頂層設計,完善市水務集團工作機制和管理體系,開展涉水資源整合集中經營管理,著手收回北山、龍頸兩個水電廠承包經營權,推進韓江、榕江、練江三江流域水系連通。明確“標本兼治、水岸同治、城鄉并治、疏納結合、建管兼顧”原則,全面開展水岸同治,推進水面、堤面、養殖清理和全面落實“河長制”“3+1”工作,開展河溪溝渠塘水利用地邊界劃定和確權,初步解決了水環境突出問題。
優化水資源配置,全力推進水利工程建設
揭陽水資源“家底”不薄:境內河流由榕江、練江、龍江三大水系和沿海水系組成。全市境內集水面積在100平方公里以上的干、支流共20條;全市河流總長1097.5公里,其中流域面積超過1000平方公里的干流有榕江、練江、龍江3條;境內惠來縣瀕臨南海,海岸線長82公里。
水利工程是改善城市水生態環境的支撐性工程和促進我市經濟社會與自然和諧發展的戰略性工程。可以說,水利是生態文明建設的核心內容。2017年,全市共開工建設水利項目83宗,完成水利建設資金12.9599億元。我市水利工程建設全面開花,為優化水資源配置發揮重大支撐作用。
一方面,水利重點項目建設全力推進。作為市“百日百項大行動”項目之一的揭陽市龍頸水庫應急備用水源引水工程,市政府已于2017年5月舉行征地拆遷動工儀式,至去年底,工程累計完成前期經費5000萬元;同樣被列為市“百日百項大行動”項目之一的揭陽引韓供水工程,至去年底,累計完成投資8957萬元。此外,市榕江大圍達標加固工程目前累計完成投資20.591億元,累計完成主體工程以上堤長139.26公里;普寧市練江綜合整治水利項目建設累計完成投資40180萬元,其中2017年度實際完成投資36084萬元,占全年計劃的100.2%;韓江粵東灌區續建配套與節水改造工程(安揭灌區揭陽段)截至2017年12月底,累計完成投資約11000萬元。
另一方面,民生水利工程項目全面加快建設。同時被列入省政府十大民生實事之一和市“百日百項大行動”項目之一的村村通自來水工程,至去年底全市完成年度投資20840萬元,占年度任務的120.1%,其中揭東區成績最為突出,完成投資5660萬元,占年度任務的218.28%.2017年度全市小農水重點縣等建設共完成投資3596萬元;全市中型灌區改造工程建設共完成投資27452萬元,其中被列入市“百日百項大行動”項目之一的市引榕灌區改造工程完成投資4415萬元,市三洲榕南灌區改造工程完成投資7780萬元,今年上半年將全面建成發揮效益。
除此之外,中小河流治理、新出險小型病險水庫除險加固、病險水閘除險加固、千里海堤達標加固、大中型泵站更新改造等民生水利工程統籌推進。
冬春修水利,如同建米倉。抓工程、促改革、保生態,我市水利建設呈現出新局面。
為百姓謀“水福利”,提高依法治水管水能力
青山長青,綠水長流。早晨在普寧白坑湖水庫邊看鳥兒紛飛,傍晚在揭東區玉滘鎮鳳美村沿著繞村的溪河兩岸走上一圈,夜晚到市區臨江北路觀賞榕江北河上的揭陽榕江大型音樂噴泉表演……這些靚麗引人的水生態和水景觀,是揭陽鐵腕治水取得成效的生動寫照。
河湖及水利工程劃界確權是依法保護水生態環境、水利工程和水資源的重要措施,是各級水行政主管部門的重要職責,也是加強水利管理的一項基礎性工作。去年以來,我市各地開展河湖及水利工程劃界確權情況調查工作,進一步摸清全市河道及水利工程管理現狀,全力推進全市河溪溝渠塘水利用地劃界確權工作。同時做好水土保持工作,繼續深化水務改革管理。
印發《揭陽市“十三五”實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》《揭陽市“十三五”水資源消耗總量和強度雙控行動實施方案》;揭陽大南海石化工業區供水工程(一期)水資源論證完成評審工作;落實《揭陽市整治水浮蓮工作實施方案》,按照“屬地管理、分級負責”原則,建立打撈長效機制,確保責任區域河面潔凈,全市主要河道、河涌、池塘水環境得到明顯改善……我市多措并舉實行最嚴格的水資源管理制度,成效初顯。
重拳出擊,全面清查整頓違法河道采砂行為,嚴厲打擊各類水事違法行為,為“五落實”工作目標保駕護航。據了解,全市停泊在河道管理范圍內的采砂船舶、運輸船舶及廢棄船只均已集中停靠,統一管理,從源頭上堅決杜絕違法河道采砂行為。據統計,2017年共出動執法人員3567人次,執法車輛995輛次,執法船只57艘(次),立案查處水事違法案件28宗;共清理整治在河道管理范圍內的非法采(堆)砂場6個,拆除非法采砂(洗砂)設施一批,搗毀非法采(運)砂船31艘;清理堤圍垃圾2506.8噸,拆除違章搭建物共1804處。經過市、縣兩級水務部門的共同努力,有效打擊了河道、水庫違法行為,維護了正常水事秩序,保護我市水生態環境安全。
依法治水、依法行政是水利事業科學發展、健康發展的重要保障。只有切實提高依法治水管水能力,持之以恒加大生態投入,真正為老百姓謀取“水福利”,才能不斷提升群眾的幸福指數,進一步增強揭陽綠色崛起的支撐力量。
治水描繪新畫卷,全面推行河長制
今年1月5日,省河長制工作第七驗收督查組在我市驗收河長制工作時評價:揭陽市河長制工作成效明顯,符合驗收要求。這是對階段來我市全面推行河長制工作的充分肯定,為我市接下來迎接河長制考核工作奠定良好基礎。
全面推行河長制是落實綠色發展理念、推進生態文明建設的內在要求,是解決復雜水問題、維護河湖健康生命的有效舉措,是完善水治理體系、保障水安全的制度創新。全面推行河長制管理新模式,旨在嚴格責任考核追究、切實增強使命擔當、健全配套管理制度、營造積極治河環境,力求用“河長制”保障“河長治”。
2016年底,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于全面推行河長制的意見》,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。階段來,我市以深入學習貫徹黨的十九大精神為動力,嚴格按照中央及省的要求,以“保護水資源、保障水安全、防治水污染、改善水環境、修復水生態、管理保護水域岸線、強化執法監管”為主要任務,堅持問題導向,不折不扣扎實全面推行河長制工作。
目前,《揭陽市全面推行河長制工作方案》《揭陽市水污染防治“河長制”實施方案》等系列文件已制定發布,各縣(市、區)、鄉鎮(街道)全面推行河長制的工作方案也已出臺。特別是我市結合工作實際,把全面推行河長制有關工作列入全市“百日百項大行動”方案,深入推進榕江南河、榕江北河、楓江、龍江、練江“五河毓秀”。
根據河長制體系建設,全市納入河長制實施范圍的河流532條,總長度2949.1公里;各級河長1744名,其中市級5名,縣級46名,鎮級307名,村級1386名。同時,充分發揮社會力量在河長制工作中的積極作用,全市設立民間(義務)河長105人、河道警長64人,建立志愿者服務隊1084人(含義務保潔員)。
全面推行河長制,無疑讓各級河長肩上挑起沉甸甸的責任,為揭陽轄區的水系織就了一張“保護網”。在縱向上,從市到縣(市、區)、鎮(街道)、村(社區),“一把手”層層親抓,形成了一連串的責任鏈;在橫向上,發改、財政、水務、規劃、國土、環保、城管、公安等涉水部門,統籌資源,聯合作戰,使部門職能得到充分發揮。
隨著河長制的深入推行實施,到2020年底,“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”的美麗圖景將展現在三江大地!
我市全力推進水利工程建設,為優化水資源配置發揮重大支撐作用。圖為市北河橋閘雄姿