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近年來(lái)，我市切實(shí)推進(jìn)河湖常態(tài)化管理，全力攻堅(jiān)水污染防治，“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)新畫(huà)卷逐步呈現(xiàn)。

    近5年來(lái)，揭陽(yáng)市水利局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)、深化依法治國(guó)實(shí)踐的重要論述精神，把加強(qiáng)水資源監(jiān)督管理作為“七五”“八五”普法規(guī)劃的重要抓手，以建設(shè)法治水利為主線，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省水利廳的關(guān)心指導(dǎo)下，圍繞河道綜合治理和長(zhǎng)效管理、水資源節(jié)約保護(hù)、水土保持等工作重點(diǎn)，認(rèn)真履行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，創(chuàng)新開(kāi)展各類法治宣傳教育活動(dòng)，在促進(jìn)水利事業(yè)健康發(fā)展、完善水利系統(tǒng)建設(shè)、加強(qiáng)水利工程質(zhì)量安全監(jiān)管等方面著力提升依法行政水平，為全市水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

    我局先后獲得“全國(guó)水旱災(zāi)害防御工作先進(jìn)集體”“揭陽(yáng)市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)集體”“揭陽(yáng)市脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。2021年6月，我局何勇彬被評(píng)為“市直優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，并獲得水利部頒發(fā)的“全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)；林海冬2022年被省評(píng)為“防范應(yīng)對(duì)近20年最強(qiáng)5月暴雨表現(xiàn)突出個(gè)人”，把個(gè)人的奮斗融入到時(shí)代發(fā)展的潮流中，書(shū)寫(xiě)了當(dāng)代“水利人”的使命和擔(dān)當(dāng)。

    黨組重視，營(yíng)造普法“大氣候”

    市水利局黨組高度重視普法工作，把普法作為全面推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，著力健全普法工作機(jī)制，強(qiáng)化全局統(tǒng)籌，著力推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”各項(xiàng)工作任務(wù)指標(biāo)落實(shí)。

    （一）全局統(tǒng)籌，將普法納入重要工作同部署。成立以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工、細(xì)化責(zé)任。根據(jù)國(guó)家、省、市“七五”普法規(guī)劃精神，對(duì)全市水利系統(tǒng)普法工作進(jìn)行全面部署，有計(jì)劃、有步驟開(kāi)展。每年印發(fā)《揭陽(yáng)市水利局“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任清單》，明確普法內(nèi)容，壓實(shí)工作責(zé)任。

    （二）完善機(jī)制，提高科學(xué)決策水平。建立完善《揭陽(yáng)市水利局重大事項(xiàng)會(huì)商制度》《市水利局信息公開(kāi)保密審查制度》《揭陽(yáng)市水利局網(wǎng)站信息報(bào)送制度》等多項(xiàng)機(jī)關(guān)管理制度。充分發(fā)揮律師顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政過(guò)程中的積極作用，建立重大事項(xiàng)決策前的公眾參與、法律咨詢、專家論證制度，規(guī)范性文件公布前合法性審查制度。

    （三）加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。完成《揭陽(yáng)市碧道建設(shè)總體規(guī)劃（2020-2035年）》《揭陽(yáng)市水土保持規(guī)劃（2017-2030年）》的編制工作，并征求各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)單位意見(jiàn)，組織專家評(píng)審并進(jìn)行公示，通過(guò)合法性審查等有關(guān)程序，報(bào)政府審批。

    依法行政，構(gòu)建普法“大格局”

    依法行政是法治政府建設(shè)的關(guān)鍵。市水利局深入貫徹落實(shí)廣東省法治政府建設(shè)有關(guān)部署，全面推進(jìn)依法行政，堅(jiān)決不打折扣，持續(xù)推動(dòng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制各項(xiàng)重點(diǎn)工作走深走實(shí)，促進(jìn)全市水利事業(yè)有序發(fā)展。

    （一）深化行政審批制度改革。落實(shí)省、市行政審批制度改革要求，全面取消非行政許可審批事項(xiàng)。對(duì)保留的行政許可事項(xiàng)，實(shí)行目錄化、編碼化管理，全面推行一個(gè)窗口辦理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理。及時(shí)梳理行政職權(quán)，編制完成全市水利審批服務(wù)事項(xiàng)通用目錄，并在門戶網(wǎng)站公布，實(shí)現(xiàn)本部門網(wǎng)上辦事“三率一數(shù)”提升，做到上網(wǎng)辦理率、辦結(jié)率為100%，75%以上審批事項(xiàng)到現(xiàn)場(chǎng)辦理次數(shù)不超過(guò)一次。“七五”普法開(kāi)展以來(lái)，共辦理行政許可事項(xiàng)172件，均在承諾日期內(nèi)按時(shí)或提前辦結(jié)。

    （二）創(chuàng)新行政管理方式。對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立了重大事項(xiàng)決策前的公眾參與、法律咨詢、專家論證制度。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，通過(guò)門戶網(wǎng)站、行業(yè)網(wǎng)站、新聞媒體向社會(huì)公布決策信息，拓寬公眾參與的載體和形式。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證。

    （三）嚴(yán)格執(zhí)行行政許可規(guī)定。進(jìn)駐揭陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心，對(duì)取水許可、水利工程初步設(shè)計(jì)文件審批、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批等12項(xiàng)行政許可和業(yè)務(wù)審批事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并同步在揭陽(yáng)政府內(nèi)部信用信息服務(wù)系統(tǒng)和市水利局政務(wù)網(wǎng)站上公示。對(duì)行政審批對(duì)象實(shí)施窗口“一站式”服務(wù)。

舉行水利系統(tǒng)憲法宣誓及普法講座 

    學(xué)用結(jié)合，奏響普法“大合唱”

    普法首先要學(xué)法、懂法，本著“打鐵還需自身硬”的原則，市水利局圍繞水務(wù)工作重點(diǎn)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員普法，采取多項(xiàng)措施學(xué)法，努力提高全體干部職工的法律素養(yǎng)和執(zhí)法普法能力。

    （一）建立領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法制度。堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，率先垂范，制定和完善局黨組學(xué)法制度和學(xué)法計(jì)劃，將黨章、黨的條例、憲法、法律法規(guī)列入黨組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，專門安排黨組會(huì)議集中學(xué)法。組織召開(kāi)局機(jī)關(guān)法律知識(shí)學(xué)習(xí)會(huì)，互相交流學(xué)習(xí)體會(huì)，提高自身法律素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法律手段化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

舉行憲法宣誓儀式

    （二）抓好干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)。多形式開(kāi)展干部職工法律業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，制定集中學(xué)習(xí)和自學(xué)計(jì)劃，強(qiáng)化內(nèi)部學(xué)法，先后學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想，以及《中華人民共和國(guó)憲法》《民法典》《水法》《防洪法》《水土保持法》等多部法律法規(guī)，并抓好針對(duì)性法治培訓(xùn)，著力打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力精、法治理念強(qiáng)的水務(wù)普法隊(duì)伍。

揭陽(yáng)市水利系統(tǒng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)民法典》

    （三）學(xué)考結(jié)合以考促學(xué)。依托廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)、廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，組織干部職工參加學(xué)法用法教育培訓(xùn)，提高法律素養(yǎng)。通過(guò)考試系統(tǒng)進(jìn)行學(xué)考，全局每年應(yīng)考率達(dá)100%，優(yōu)秀率100%，“七五”普法以來(lái)，共組織網(wǎng)絡(luò)學(xué)法考試1096人次。組織局機(jī)關(guān)和直屬單位工作人員參加全市行政執(zhí)法人員考試，五年來(lái)共有80人通過(guò)考試。

邀請(qǐng)律師為全市水利系統(tǒng)工作人員作《中華人民共和國(guó)憲法》講座

    深度融合，做好普法“大文章”

    市水利局堅(jiān)持執(zhí)法普法相結(jié)合，全力推動(dòng)“法治+業(yè)務(wù)”深度融合，通過(guò)普治并舉，有效化解社會(huì)矛盾，不斷提升依法治水能力。

    （一）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊水事違法行為。通過(guò)開(kāi)展“河湖執(zhí)法工作計(jì)劃（2018年—2020年）”“打擊非法取水專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”、河湖執(zhí)法陳年積案“清零”行動(dòng)和集中打擊水土保持違法行為聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)等活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道堤岸、河床上的違章建筑物和構(gòu)筑物，進(jìn)行全面清理、拆除，嚴(yán)厲打擊非法取水和非法河道采（洗）砂等水事違法行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“七五”普法以來(lái)，全市共出動(dòng)執(zhí)法巡查人次約16621人次，巡查次數(shù)22142次，車輛4044輛次。全市共清理、整治河道管理范圍內(nèi)違法建設(shè)及亂傾倒垃圾雜物等行為共763宗，全市各級(jí)水行政主管部門查處水事違法案件共164宗，罰款共584.7萬(wàn)元。

    （二）依靠信息化做好政務(wù)公開(kāi)工作。編制完善《揭陽(yáng)市水利局政府信息公開(kāi)指南》，更新政府信息公開(kāi)目錄，完成政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。在市水利局政務(wù)網(wǎng)站設(shè)立水利要聞、公示公告、水利建設(shè)、業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)、政務(wù)公開(kāi)等欄目。按規(guī)定編制、公布并及時(shí)更新政府信息公開(kāi)指南。對(duì)社會(huì)公眾申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的答復(fù)率、答復(fù)及時(shí)率和錄入申請(qǐng)公開(kāi)系統(tǒng)及時(shí)率達(dá)100%。把群眾最關(guān)心、涉及群眾切身利益的信息以新穎、直觀的方式在網(wǎng)上公開(kāi)，如 “衛(wèi)星云圖”“省水利廳汛期發(fā)布系統(tǒng)”等。

    （三）依法有效化解社會(huì)矛盾。建立信訪和矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制，對(duì)重大信訪案件進(jìn)行登記建檔，從根源上解決了困擾橫江水庫(kù)管理處多年的歷史問(wèn)題。設(shè)立信訪舉報(bào)專用電話8219117，共接到江邊堤圍工地晚上施工噪聲擾民投訴等群眾投訴案件共334宗，已全部解決落實(shí)。對(duì)群眾舉報(bào)事項(xiàng)，落實(shí)專人全程跟蹤監(jiān)督及所在地縣級(jí)水行政主管部門調(diào)查處理，將查處結(jié)果及時(shí)上報(bào)與答復(fù)信訪人。及時(shí)辦理好人大代表議案和政協(xié)提案。

    創(chuàng)新形式，發(fā)揮普法“大效果”

    為提高群眾參與普法宣傳積極性，便于群眾接受，市水利局面向公眾普法宣傳時(shí)，根據(jù)普法對(duì)象、場(chǎng)地條件、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取通俗易懂、生動(dòng)活潑的多樣形式，進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)宣傳。

    （一）做好水法律法規(guī)宣傳工作。采取印制普法資料、舉辦《中華人民共和國(guó)憲法》《民法典》講座、發(fā)放《民法典》讀本和水法規(guī)宣傳單、編寫(xiě)簡(jiǎn)報(bào)、制作展板、電子屏滾動(dòng)播放等形式，向群眾介紹水行政執(zhí)法、全面推行河長(zhǎng)制、水土保持、水資源管理、農(nóng)村飲水安全等相關(guān)法律法規(guī)政策及舉措。利用“12·4”憲法宣傳日、“3·22世界水日”“中國(guó)水周”，《水法》《防洪法》《水土保持法》等法律法規(guī)頒布紀(jì)念日，面向社會(huì)公眾開(kāi)展“堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，建設(shè)幸福河湖”主題宣傳，增強(qiáng)群眾節(jié)水、愛(ài)水、護(hù)水理念，取得良好的宣傳效果。

揭陽(yáng)樓播放公民節(jié)約用水行為規(guī)范相關(guān)法律法規(guī)

    （二）加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育。以“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”六進(jìn)為載體，采取多種有效形式切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。面向群眾廣泛宣傳水法律法規(guī)，督促企業(yè)履行節(jié)約用水、珍惜水資源、保護(hù)地下水、水土保持、防治水污染責(zé)任，抓好安全生產(chǎn)，提高群眾節(jié)水意識(shí)和法治意識(shí)。

采取多種有效形式的法制宣傳

    （三）“以案釋法”促進(jìn)水法規(guī)宣傳。建立“以案釋法”案例庫(kù)，對(duì)違反水法律法規(guī)的案例進(jìn)行剖析，通過(guò)以案釋法、以案促改，引導(dǎo)社會(huì)公眾增強(qiáng)法律法規(guī)意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，守住法律紅線，在法治實(shí)踐中感受法治精神，更加懂得尊法守法學(xué)法用法。

邀請(qǐng)律師為全市水利系統(tǒng)工作人員開(kāi)展法治講座是市水利局的一項(xiàng)常態(tài)工作

    普法工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。市水利局將繼續(xù)圍繞“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，堅(jiān)持法治宣傳教育與依法治水實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持普法與執(zhí)法并重，加快推進(jìn)水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的活力古城、濱海新城和沿海經(jīng)濟(jì)帶上的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市提供堅(jiān)強(qiáng)水利保障。