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第四次全國經(jīng)濟普查公報（第一號）

——第四次全國經(jīng)濟普查順利完成

揭陽市統(tǒng)計局

揭陽市第四次全國經(jīng)濟普查領導小組辦公室

2020年7月31日

　　按照《國務院關(guān)于開展第四次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔2017〕53號）要求，我市進行了第四次全國經(jīng)濟普查。根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定，第四次全國經(jīng)濟普查的標準時點是2018年12月31日，普查的時期資料為2018年度，普查對象是我市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。按照黨中央、國務院統(tǒng)一部署，在市委、市政府的高度重視和有力領導下，在省經(jīng)普辦具體指導下，在各地、各部門和各級普查機構(gòu)的共同努力下，經(jīng)過廣大普查人員兩年來的艱辛努力以及全市范圍內(nèi)普查對象的積極參與，揭陽市第四次全國經(jīng)濟普查全面完成單位清查、現(xiàn)場登記、事后質(zhì)量抽查、匯總評估等各項任務，取得重大成果和顯著成效。

　　一、組織領導有力

　　2017年12月4日，國務院下發(fā)《關(guān)于開展第四次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔2017〕53號），標志著普查工作全面啟動。2018年8月21日，揭陽市成立了由時任常務副市長陳定雄同志擔任組長的第四次全國經(jīng)濟普查領導小組，領導小組辦公室設在揭陽市統(tǒng)計局，由38個部門組成。按照“全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的組織實施原則，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣以上各級人民政府以及相關(guān)部門均建立普查機構(gòu)，為普查工作開展提供了堅實的組織保障。全市各級人民政府（管委會）全面加強領導，精心組織實施，做到人員到位、措施到位、經(jīng)費到位。參與普查工作的相關(guān)部門積極主動履職，充分發(fā)揮各自職能，提供多方保障，確保了普查的順利實施。

　　二、全面摸清家底

　　第四次全國經(jīng)濟普查是黨的十九大勝利召開、中國特色社會主義進入新時代后的首次重大國情國力調(diào)查，是在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中的一次“全面體檢”。2019年1月1日至4月30日，全市5000多基層普查人員克服重重困難，對我市境內(nèi)從事第二、三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和抽取的個體經(jīng)營戶逐一入戶完成數(shù)據(jù)采集。通過這次普查，既摸清了我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解了我市產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，也掌握了全部法人單位資產(chǎn)負債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進一步查實了各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務活動，全面準確反映了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動能培育壯大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面的新進展。

　　三、采用科學方法

　　按照“確保質(zhì)量、改革創(chuàng)新、突出重點、依法普查、共享成果”的原則，國務院第四次全國經(jīng)濟普查領導小組辦公室（以下簡稱國務院經(jīng)普辦）借鑒歷次普查經(jīng)驗，切實加強頂層設計，著力提高普查的科學性、規(guī)范性。經(jīng)過試點檢驗，制定了《第四次全國經(jīng)濟普查方案》及13項業(yè)務流程，先后印發(fā)《普查數(shù)據(jù)審核驗收組織實施方案》《普查數(shù)據(jù)檢查工作方案》等實施辦法，為經(jīng)濟普查工作有序開展提供了制度性保障。在方法運用上，第四次全國經(jīng)濟普查采取“地毯式”清查的方法，對轄區(qū)內(nèi)全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶進行全面清查。全面清查后，對從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位在其主要經(jīng)營活動所在地進行全面普查登記，對建筑業(yè)法人單位在其注冊地進行全面普查登記，對數(shù)量眾多的個體經(jīng)營戶采用抽樣調(diào)查方法在其主要經(jīng)營活動所在地進行樣本登記。普查主要內(nèi)容包括單位基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、財務狀況、能源生產(chǎn)與消費情況、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)經(jīng)營和服務活動、固定資產(chǎn)投資、研發(fā)活動、信息化和電子商務交易情況等，根據(jù)不同普查對象，分別設置了一套表單位普查表、非一套表單位普查表、個體經(jīng)營戶普查表和部門普查表。

　　四、創(chuàng)新普查方式

　　為減輕調(diào)查對象負擔，提高工作效率，這次普查積極應用“五證合一”改革成果，大力提高部門參與程度。在清查和普查階段，積極利用部門行政記錄和業(yè)務資料，收集、整理部門的單位名錄信息，通過比對、合并生成底冊信息。全面提高普查數(shù)據(jù)采集信息化水平，擴大聯(lián)網(wǎng)直報單位范圍，全面使用手持移動終端（PDA）采集數(shù)據(jù)，廣泛應用行業(yè)代碼自動識別賦碼技術(shù)，普查數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過程實行電子化、網(wǎng)絡化，大大提高了數(shù)據(jù)采集處理效率。

　　五、強化執(zhí)法監(jiān)督

　　揭陽市各級普查機構(gòu)和廣大普查人員嚴格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》，嚴格履行獨立普查、獨立報告職責，依法保護普查對象資料。通過建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責機制，加大普查違紀違法行為的查處力度，確保普查工作中造假作假責任追究到位。

　　六、確保數(shù)據(jù)質(zhì)量

　　揭陽市第四次全國經(jīng)濟普查實行全過程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。各級普查機構(gòu)狠抓源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，實時監(jiān)控普查數(shù)據(jù)采集、上報，加強入戶數(shù)據(jù)核實與業(yè)務指導，開展源頭數(shù)據(jù)自查與抽查，堅持聯(lián)動審核，及時消除差錯，確保普查數(shù)據(jù)真實可靠。為檢驗各地普查工作成效和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，揭陽市經(jīng)普辦組織開展了事后質(zhì)量抽查，從各內(nèi)設組和各縣（市、區(qū)）經(jīng)普辦抽調(diào)21名業(yè)務骨干，分成5個抽查組對全市5個縣（市、區(qū)）開展事后質(zhì)量抽查。抽查方式采用了“重新調(diào)查式”，取代以往將普查登記數(shù)據(jù)作為參考的“回訪式”，抽查結(jié)果更為客觀、準確。事后質(zhì)量抽查結(jié)果表明，普查數(shù)據(jù)填報綜合差錯率為1.1%，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量符合控制標準。

　　總體來看，第四次全國經(jīng)濟普查充分運用了現(xiàn)代信息技術(shù)手段，普查全過程公開透明，全面摸清了我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)家底，能夠真實反映我市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，達到了預期目標。普查結(jié)果顯示，2018年末，全市共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的法人單位32410個，與2013年第三次全國經(jīng)濟普查相比，增長84.1%；從業(yè)人員652314人；產(chǎn)業(yè)活動單位36897個，增長74.1%；個體經(jīng)營戶149560個。