第一條 為了確保揭陽市退役軍人事務(wù)系統(tǒng)依法、合理行政，防止和減少行政機(jī)關(guān)濫用行政執(zhí)法自由裁量權(quán)行為，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施<中華人民共和國(guó)行政處罰法>的通知》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見》《揭陽市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地本系統(tǒng)實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條 本市各級(jí)退役軍人事務(wù)部門行使行政處罰裁量權(quán)，適用《揭陽市退役軍人事務(wù)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)則）。
法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件對(duì)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)行使另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本規(guī)則所稱行政處罰裁量權(quán)，是指各級(jí)退役軍人事務(wù)部門在法定行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)違法行為決定是否給予行政處罰、給予何種行政處罰以及給予何種幅度行政處罰的權(quán)力。
本規(guī)則所稱行政處罰裁量權(quán)細(xì)化量化基準(zhǔn)，是指行政執(zhí)法部門結(jié)合行政執(zhí)法工作實(shí)踐，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章中的行政處罰裁量的適用條件、適用情形、處罰結(jié)果等予以細(xì)化、量化而形成的具體標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 適用行政處罰裁量權(quán)細(xì)化量化基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，遵循過罰相當(dāng)原則。
第五條 適用行政處罰裁量權(quán)細(xì)化量化基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正原則，對(duì)于性質(zhì)相同、情節(jié)相近、危害后果基本相當(dāng)?shù)陌讣谶m用行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)時(shí)，適用法律依據(jù)、處罰種類及處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相同。
第六條 適用行政處罰裁量權(quán)細(xì)化量化基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循程序正當(dāng)原則，嚴(yán)格遵守行政處罰的法定程序。
第七條 適用行政處罰裁量權(quán)細(xì)化量化基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循綜合裁量原則，應(yīng)當(dāng)全面分析違法行為的主體、客體、主觀方面、客觀方面及社會(huì)危害后果等因素，綜合考慮對(duì)違法行為處罰與否以及處罰的種類和幅度。
第八條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類可以單處或者可以并處的，可以選擇適用。規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的，不得選擇適用。
第九條 當(dāng)事人同一違法行為同時(shí)違反兩個(gè)以上層級(jí)相同的法律規(guī)范，按照新法優(yōu)于舊法、特別法優(yōu)于一般法的原則適用。
國(guó)家對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章的適用問題已有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的罰款處罰數(shù)額有一定幅度的，在幅度范圍內(nèi)分為從重、一般、從輕處罰適用。
從重處罰適用，可以處以法定處罰幅度內(nèi)三分之二以上數(shù)額的罰款；從輕處罰適用，可以處以法定處罰幅度內(nèi)三分之一以下數(shù)額的罰款；一般處罰適用，可以處以法定處罰幅度內(nèi)三分之一以上、三分之二以下數(shù)額的罰款。
第十一條適用行政處罰裁量權(quán)細(xì)化量化基準(zhǔn)應(yīng)考慮的因素包括法定情節(jié)和酌定情節(jié)。法定情節(jié)系法律明文規(guī)定在實(shí)施行政處罰時(shí)必須加以考慮的因素，酌定情節(jié)系雖無法律的明文規(guī)定，但根據(jù)行政處罰的一般適用原則和行政執(zhí)法實(shí)踐，在實(shí)施行政處罰時(shí)可予酌情考慮的因素。
第十二條 當(dāng)事人有下列情形之一的，不予行政處罰：
（一）違法行為人不滿14周歲的；
（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)發(fā)生違法行為的；
（三）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；
（四）違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予處罰的其他情形。
第十三條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：
（一）違法行為人滿14周歲但不滿18周歲的；
（二）受他人脅迫、誘騙實(shí)施違法行為的；
（三）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；
（四）配合行政執(zhí)法部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的其他情形。
從輕行政處罰，應(yīng)當(dāng)在依法可以選擇的處罰種類中，選擇較輕或較少的處罰種類，或者在一般處罰罰款幅度以下最低限值以上（含最低限值）確定罰款數(shù)額。
減輕行政處罰，應(yīng)當(dāng)在依法可以選擇的處罰種類或者罰款幅度最低限度以下，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰。
第十四條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重行政處罰：
（一）擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理，情節(jié)嚴(yán)重，尚未構(gòu)成犯罪的；
（二）隱匿、銷毀違法行為證據(jù)的；
（三）經(jīng)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員責(zé)令停止、責(zé)令糾正違法行為后，繼續(xù)實(shí)施違法行為的；
（四）共同實(shí)施的違法行為中起主要作用的或者脅迫、誘騙、教唆他人實(shí)施違法行為的；
（五）屢教不改、多次實(shí)施違法行為的；
（六）對(duì)舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；
（七）妨礙執(zhí)法人員查處違法行為的；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處罰的其他情形。
從重行政處罰，應(yīng)當(dāng)在依法可以選擇的處罰種類或者處罰幅度中，選擇較重或較多的處罰種類，或者在一般處罰罰款幅度以上最高限值以下（含最高限值）確定罰款數(shù)額。
第十五條當(dāng)事人的違法行為沒有減輕、從輕、從重處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其予以一般行政處罰。
一般行政處罰，應(yīng)當(dāng)在依法可以選擇的處罰種類中，選擇較為合理的處罰種類，或者在法定罰款幅度內(nèi)，按照最高限值與最低限值的中間值或中間幅度確定罰款數(shù)額。
第十六條 適用行政處罰裁量權(quán)細(xì)化量化基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)送達(dá)《行政處罰告知書》和《行政處罰決定書》，并在行政處罰決定書中說明理由。
第十七條 《揭陽市退役軍人事務(wù)行政處罰裁量權(quán)細(xì)化量化基準(zhǔn)表》沒有規(guī)定或者規(guī)定情形與違法行為實(shí)際情況不一致的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和行政處罰的一般適用原則及本規(guī)則的規(guī)定作出行政處罰。
第十八條 本規(guī)則由揭陽市退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本規(guī)則自2023年7月28日起施行,有效期至2028年7月27日止。
附件：揭陽市退役軍人事務(wù)行政處罰裁量權(quán)細(xì)化量化基準(zhǔn)表
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