今年來，在市委、市政府的正確領導下，在省退役軍人事務廳的精心指導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實中央、省法治建設“一規劃兩綱要”，嚴格對照《揭陽市法治政府建設實施方案(2021-2025)》《揭陽市2023年全面依法治市工作要點》《揭陽市2023年法治政府建設工作要點》精神和要求，認真履行法治政府建設主體責任，強化依法行政意識，完善行政決策機制，不斷推進政府職能轉變，為全市退役軍人事務高質量發展營造良好的法治環境，現將貫徹情況報告如下：
一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署的情況
我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期首要政治任務，切實把思想和行動統一到黨的二十大精神上來，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅持以人民為中心，加強自我革命，強化使命擔當，認真履職盡責，為在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家貢獻力量。本年度每月2次的局黨組會和局務會常態化組織學習習近平總書記重要講話重要指示精神、黨的二十大精神。4月15日、9月1日、10月26日，結合普法進社區活動，分別在榕城區江南社區、葵潭農場南湖村和揭陽萬達廣場開展宣傳。5月份、10月份分別在全市退役軍人服務中心（站）業務骨干能力提升培訓和退役軍人全員適應性培訓中開設學習貫徹黨的二十大精神專題，進行全方位宣貫。同時，市局還組織編印了以學習宣傳黨的二十大精神和退役軍人事務相關法律法規為主要內容的《揭陽退役軍人?？犯?000份，下發至各級退役軍人服務中心（站），迅速掀起學習熱潮，做到及時學、同步學、跟進學。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況
（一）學習宣傳的推動情況
一直以來，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，深刻認識全面依法治國是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是國家治理的一場深刻革命，習近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動指南。堅持用習近平法治思想統籌推進退役軍人服務管理工作，不斷運用法治思維和法治方式深化改革，推動發展，維護穩定。
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印發《2023年中共揭陽市退役軍人事務局黨組理論學習中心組學習計劃》，將習近平法治思想列入其中，推進理論武裝、加強領導干部理論學習，堅持讀原著、學原文、悟原理，自覺主動學、及時跟進學、聯系實際學、篤信篤行學，不斷在學懂弄通做實上下功夫。4月14日組織“深學篤行習近平法治思想”專題學習活動，邀請市委黨校王紫零副教授為全市退役軍人事務系統干部職工開展習近平法治思想專題輔導授課；局黨組書記、局長作“深入學習貫徹黨的二十大精神，推動習近平法治思想在全市退役軍人事務系統走深走實”主題發言，以貫徹黨的二十大精神源動力，帶動全系統自覺學法用法守法，倡導大家在行政執法、服務保障以及管理中的普法宣傳責任，為全面推進退役軍人工作高質量發展提供堅強法治保障；舉行憲法宣誓活動，維護憲法權威、樹牢憲法理念，激勵全體人員擔當作為、奮發有為。積極組織“誰執法誰普法”履職活動，通過法治手段維護退役軍人合法權益，推動退役軍人工作駛上法治化航程，開展“法律六進”、系統法律知識競賽、法律知識培訓，完善各種宣傳手段，聚焦主業普法，推動“退役軍人服務+普法”有機融合。
三、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況
局黨政主要負責人深入學習貫徹黨的二十大精神，嚴格執行《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》和《廣東省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施細則》，堅決貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責制度，帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實黨中央、省、市關于法治建設的重大決策部署，增強依規治黨的自覺性和堅定性，從嚴遵守和執行黨內法規制度，強化對法治工作的組織領導，自覺運用法治思維和法治方式做好退役軍人事務工作。
為爭取高水平推進法治建設，局黨政主要負責人將其納入全局重要工作內容來抓，做到與中心工作同謀劃、同部署、同落實，確保法治建設工作有計劃、有重點、有措施、有步驟地開展；對法治建設工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，定期聽取各科室關于依法行政、依法治市、法治政府建設工作匯報；同時貫徹落實2022年度法治政府建設督察反饋意見對照整改完善工作方案，以落實問題清單整改完善為契機，以補短板促提升為目標，堅持問題導向，明確任務分工，細化工作措施，狠抓工作落實，較好完成全年法治建設各項工作，開創退役軍人事務工作新局面。
四、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）貫徹落實實施方案的工作概況
嚴格對照“兩綱要及一實施方案”文件要求，以建立健全“政府機構職能體系、依法行政制度體系、行政決策程序體系、行政執法工作體系、突發事件應對體系、社會矛盾糾紛行政預防調處化解體系、行政權力制約和監督體系、法治政府建設科技保障體系、政府法治人才體系”為抓手，推進法治政府建設各項任務落地落實，推動加快政府職能轉變。
?。ǘ?023年度法治政府建設的主要工作舉措和成效
1.制訂《揭陽市退役軍人事務行政處罰裁量權適用規則》。在上級部門還未出臺行政處罰裁量規則的情況下，我局對現行退役軍人事務領域的法律、法規、規章中規定的行政處罰事項進行全面梳理，結合我市退役軍人工作實際，認真研究制訂了《規則》，于7月28日印發施行。
2.印發局行政執法“三項制度”和案件審理委員會工作規則。制訂《揭陽市退役軍人事務局全面實行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度實施辦法》《揭陽市退役軍人事務局重大行政執法案件審理委員會工作規則》，于6月9日印發實施，進一步規范我局行政執法行為，提高行政執法工作的透明度，保障公民、法人和其他組織的知情權和監督權，促進嚴格規范公正文明執法。
3.啟用揭陽粵執法平臺。今年來，我局建立行政執法責任機制，完善相關制度，派出業務骨干參加培訓，提高行政執法工作水平。業務科室根據工作需要，適時啟用揭陽粵執法平臺。2023年我局開展行政檢查2次，全部按要求程序在“粵執法”全程記錄，“粵執法”使用人數9人次，使用率66%，實現零的突破。
4.健全行政權力制約和監督體系，促進行政權力規范透明運行。修訂《揭陽市退役軍人事務局行政復議工作規定》，加強規范化、標準化、信息化建設，厘清法定途徑和信訪之間的受理范圍。突出黨內監督主導地位，推動黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等各類監督有機貫通、相互協調。本年度我局依法接受監督，積極配合市司法局工作，本年度未收到涉及我局的行政復議、行政訴訟、司法建議或檢察建議。加強政務公開工作，成立政務信息公開工作領導小組，提高政府工作透明度，促進依法行政，推進和規范局政府信息公開工作。
5.堅持法治學習，落實誰執法誰普法責任制。我局立足本職，貫徹落實“八五”普法規劃，落實黨組理論學習中心組學法、領導干部應知應會法律法規清單等制度。局黨組認真落實“第一議題”制度，黨組帶頭學黨章黨規和習近平總書記系列重要講話精神。全年黨組“第一議題”學習48次，黨組理論學習中心組學習12次、舉辦主題教育讀書班6期。落實普法責任，積極參與國家機關“誰執法誰普法”履職報告。一是加強習近平法治思想學習貫徹，開設專場邀請專家作輔導。二是開展普法進社區進軍營進機關等“五進”活動共9場次。三是增設雙擁主題公園、市退役軍人服務中心普法宣傳欄10個，繼續做好廣電網絡“退役軍人普法專區”運行，組織退役軍人系統法律知識競賽。四是聚焦主業普法，推動“退役軍人服務+普法”有機融合，在業務培訓、祭掃、法治文化進軍營、老兵合影、老兵宣講、走訪慰問等活動傳遞正能量中進行普法。五是完善“揭陽市退役軍人案例庫”小程序，集案例詳情、法規政策條文、分析說明、典型意義、答復口徑等功能，運用于各級日常來訪接待和政策解答，以案釋法，受到各方高度肯定。
五、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因
一是法治思想教育不夠深入。學習貫徹習近平法治思想局限于系統干部職工，對于廣大服務對象的教育探索不足，形式比較單一，未能形成簡捷有效的教育方式進行宣傳，不能結合實際情況讓服務對象入心入腦，教育效果較差。
二是重大行政決策不夠重視。去年印發《揭陽市退役軍人事務局重大行政決策程序規定》，明確了局重大行政決策的制定、執行和調整程序，但有關業務部門對重大行政決策仍不夠重視，本年度未能填補局重大行政決策空白。
三是行政執法工作相對滯后。由于本系統上級部門暫沒有制訂相關的執法部署和政策文件依據，雖然行政執法工作取得重大突破，但個別工作人員側重業務辦理，對于有法必依、執法必嚴的理解仍有偏差，認為自己沒有發現、沒有接到舉報，就是沒有違法行為，往往忽略行政檢查，未能在檢查中及時發現違法行為。
六、2024年度推進法治政府建設的主要安排
一是加強重大行政決策能力建設。貫徹落實《揭陽市退役軍人事務局重大行政決策程序規定》，年初將局重大行政決策事項列入計劃，業務科室根據職責按程序完善有關資料，提請局務會或黨組會討論通過，進一步推進決策科學化、民主化、法治化，保障公民、法人和其他組織合法權益。
二是加大力度宣傳落實法規政策。大力貫徹落實《退役軍人保障法》。一方面強化宣傳引導，加強線上線下正面宣傳與輿論引導，弘揚主旋律，傳播正能量，準確宣傳解讀《退役軍人保障法》，消除誤傳誤解，廣泛凝聚思想共識；另一方面以“法律政策落實年”活動為抓手，明確任務，分類施策，壓實責任，加強督導，確保各項法律法規制度落地見效。大力宣傳信訪法治化工作，通過微信公眾號、印發小冊子、張貼依法依規信訪“線路圖”、日常接待引導等多種形式宣傳，引導退役軍人依法信訪，提升廣大退役軍人法治意識。
三是探索服務對象法治教育多樣化。搭建線下線上新平臺，拓展法治教育實踐空間。優化基層服務站人員素養提升新路徑，鞏固法治教育智力支持。組織業務工作人員定期開展法治研習實踐活動，如法治辯論比賽、組織模擬法庭、法治志愿服務等，通過實踐式、體驗式、參與式等教育方式，提升工作人員和服務對象運用法律知識解決實踐問題的能力。組織參加普法網法治學習活動，組織在線觀看法院庭審視頻，“云旁聽”體驗真實生動的司法審判情境，感悟法治在實踐中鮮活的生命力。
揭陽市退役軍人事務局
2024年1月15日
無障礙版
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