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　　為加強(qiáng)市區(qū)垃圾管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的工作、生活環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《廣東省城市垃圾管理條例》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，市住房與建設(shè)局起草了《揭陽市區(qū)垃圾管理辦法》，并請示市政府頒布施行。我局對該文進(jìn)行認(rèn)真研究，審核、修改，形成《揭陽市區(qū)垃圾管理辦法（征求意見稿）》。為充分聽取社會公眾的意見和建議，現(xiàn)向全市公開征求修改意見。

　　歡迎社會各界人士和有關(guān)單位提出修改意見，并于2012年7月18日前通過郵寄或者電子郵件的方式將意見反饋我局。

　　郵寄地址：揭陽市東山區(qū)臨江北路市政府大院主樓625號。

　　郵政編碼：522000

　　收件人：林帆

　　傳真：0663-8768124

　　電子郵箱為：jyfz625＠126.com

                             揭陽市法制局      

                            二O一二年七月九日

揭陽市區(qū)垃圾管理辦法

（征求意見稿）

第一條 為加強(qiáng)市區(qū)垃圾管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的工作、生活環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《廣東省城市垃圾管理條例》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱垃圾，是指單位和個人產(chǎn)生的生活垃圾、建筑垃圾、工程殘土等，不包括工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、危險廢物。

第三條 市區(qū)范圍內(nèi)（榕城區(qū)、東山區(qū)、揭陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗區(qū)）垃圾的管理適用于本辦法。

第四條 市區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)市區(qū)垃圾管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。榕城區(qū)、東山區(qū)、揭陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)道路垃圾的清掃、收集、運輸和管理監(jiān)督工作。各鄉(xiāng)村自建的道路由鄉(xiāng)村自行清掃、保潔，并將垃圾收集到垃圾中轉(zhuǎn)站。

第五條 市區(qū)垃圾管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、管干分開、公眾參與的原則。

第六條 鼓勵單位和個人采用先進(jìn)手段回收利用垃圾。市區(qū)垃圾要積極推行分類收集、分類處理，逐步實現(xiàn)垃圾治理的無害化、資源化和減量化。

第七條 市區(qū)垃圾的清掃、收集、運輸、處理應(yīng)當(dāng)逐步實行專業(yè)化、社會化、市場化運營和管理。

第八條 單位和個人有權(quán)對亂丟、亂倒、亂排垃圾的行為進(jìn)行制止和舉報；舉報屬實的，由城市管理行政執(zhí)法部門予以獎勵。

第九條 生活垃圾要全面實施袋裝化，由所在住宅區(qū)的物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)收集管理。

市場攤區(qū)產(chǎn)生的垃圾由市場管理單位負(fù)責(zé)收集管理。

禁止揀拾人員翻扒袋裝垃圾；禁止從樓上扔棄垃圾。

第十條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企事業(yè)單位，以及公共場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)按照建設(shè)部環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)范設(shè)置單位內(nèi)部生活垃圾收集容器。生活垃圾收集容器的設(shè)置，應(yīng)便于使用和清運，達(dá)到規(guī)定的密閉要求。

各類小型商店、攤點應(yīng)自備內(nèi)部生活垃圾容器。

第十一條 城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造以及新建住宅小區(qū)，必須按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置生活垃圾存放容器、轉(zhuǎn)運站等設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。

第十二條 經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的生活垃圾設(shè)施建設(shè)項目，任何單位和個人不得擅自改變設(shè)計；設(shè)施建成后，不得擅自改變用途。任何單位和個人不得侵占、損壞、擅自拆除、封閉或遷移生活垃圾設(shè)施；不得阻撓建設(shè)生活垃圾設(shè)施。因城市建設(shè)等原因確需拆除的，必須經(jīng)所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)。

第十三條 實行生活垃圾袋裝收集的區(qū)域，應(yīng)同時撤除原有的生活垃圾箱（桶）。單位和居民必須自行將生活垃圾裝入垃圾袋中，扎緊口袋，并按下列規(guī)定放置：

（一） 居民應(yīng)當(dāng)按環(huán)境衛(wèi)生管理部門的要求，將生活垃圾投入到指定的生活垃圾收集點。

（二）臨街單位（含個體工商戶）要將垃圾裝袋，不得沿街（綠化帶）擺放，應(yīng)投放到指定的生活垃圾收集點，或由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位定時上門收集。

第十四條 市區(qū)綠化管養(yǎng)范圍區(qū)域的垃圾，由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位負(fù)責(zé)清掃、收集、運送到各屬地垃圾轉(zhuǎn)運站，各屬地垃圾轉(zhuǎn)運站應(yīng)無償開放。

禁止任何單位和個人把垃圾排放到市區(qū)綠化管養(yǎng)范圍內(nèi)。

第十五條實行生活垃圾分類收集的地區(qū)，有關(guān)單位和個人應(yīng)按分類規(guī)定，將垃圾分類袋裝，投入相應(yīng)的垃圾容器。

第十六條 廢舊家具等大件廢棄物，應(yīng)當(dāng)投放到指定的收集場所，不得隨意投放。

第十七條 易燃易爆性物品、毒害性物品、腐蝕性物品、壓力容器等危險性物品，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定處理，不得堆放在生活垃圾收集（轉(zhuǎn)運）場（站）。

第十八條 處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)向城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。　　

城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請后的20日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，并說明理由。 　　

城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)的具體條件按照《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》執(zhí)行。

第十九條 賓館、飯店、食堂等單位產(chǎn)生的餐飲垃圾應(yīng)交由專業(yè)部門進(jìn)行收集、運輸和處置利用，不得傾倒在生活垃圾收集（轉(zhuǎn)運）場（站、點）。

第二十條 單位和個人裝修裝飾產(chǎn)生的建筑垃圾，不得排放到生活垃圾收集（轉(zhuǎn)運）場（站），應(yīng)當(dāng)自行裝袋、集中放置。

第二十一條 凡從事市區(qū)垃圾運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)當(dāng)向?qū)俚丨h(huán)境衛(wèi)生管理部門辦理準(zhǔn)運手續(xù)。運輸車輛必須密閉加蓋，未實行密閉加蓋的車輛，應(yīng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行密封改裝。

第二十二條 各類工程竣工后建設(shè)單位應(yīng)及時清除垃圾，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程文明施工相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。

第二十三條 違反城市垃圾管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的，由城市管理行政執(zhí)法部門、市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、公安交通部門等單位按照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

第二十四條 亂排垃圾的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令清掃，拒不清掃的，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)清掃，其費用由違者承擔(dān)。

第二十五條 對侮辱、毆打環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員和管理人員的，由公安部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十六條  當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。

第二十七條 本辦法自2012年 月 日起施行,有效期至2017年 月 日止。