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　　百舸爭流，奮楫者先；勇立潮頭，改革者勝。

　　2023年以來，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關于全面深化改革的重要論述和視察廣東重要講話、重要指示精神，牢牢把握省委實施“百千萬工程”重大機遇，以改革為先導、向改革要動力，統籌推進全面深化改革和實施“百千萬工程”，為推動高質量發展、創造高品質生活注入了強大動能。

　　如今，一項項重大改革舉措在揭陽落地生根，一個個重點改革任務順利推進，一批批務實創新的改革亮點不斷涌現……全面深化改革在三江大地遍地開花，凝聚起雄渾壯闊的改革合力，激發出蓬勃昂揚的前進力量。

　　頂層設計，繪就改革“路線圖”

　　堅持黨的全面領導，是新時代全面深化改革取得歷史性成就的根本原因，是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。

　　市委主要領導帶頭深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，把改革放在更加突出位置，親自抓、帶頭干，做到重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督察，高質量謀劃推進改革工作。

　　我市制定實施《關于建立完善改革落實機制激發高質量發展新動能的若干措施》，建立完善“強化黨對全面深化改革的全面領導”“完善支持改革探索機制”等8方面20項措施，實行“掛圖作戰”和清單化管理、項目化推進、責任化落實，加強調度分析、督導調研和專項考核，構建上下協同、條塊結合、精準高效的落實機制。

　　同時，我市按年度制定重點改革任務責任清單，緊盯“百千萬工程”、優化發展環境、城市建設、科技創新引領制造業發展、招商引資、外資外貿、綠美揭陽生態建設等重點領域關鍵環節，部署推進130項重點改革事項，形成全市改革“總施工圖”。

　　緊扣以改革開放推進“百千萬工程”，我市完善縣域產業發展動力機制、鎮村建設和人居環境整治提升動力機制，著力推進“放活”權限、“盤活”資源、“激活”要素，實施縣（市、區）“點菜”、市“上菜”的菜單式賦權，推進鄉鎮（街道）財政管理體制改革、村級集體經濟權益與村（社區）干部待遇掛鉤的正向激勵機制，釋放激發縣域高質量發展潛能。

　　方向明則思路清，目標明則步履堅。隨著改革推進機制的逐步完善，一項項改革舉措陸續出臺，全市上下堅定改革方向、保持改革韌勁，體系化抓推進、促落實，全面深化改革不斷邁向深入。

　　典型引路，擦亮改革“金招牌”

　　誠信是人的立身之本，也是城市的發展之基。我市全面加強社會誠信體系建設，扎實推進社會誠信體系建設三年行動計劃，30個市直單位發布實施本單位本領域“守信激勵、失信懲戒和信用修復”三張清單，建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，推動揭陽城市綜合信用指數排名從2021年底第255名提升到2023年底107名（列全省第8名）。

　　加強誠信體系建設、推動營商環境持續優化，是我市積極創新、向改革要動力的一個鮮活縮影和生動例證。

　　在全面深化改革中，我市大膽探索、新招頻出，推出了一批針對性強的改革創新舉措，通過小切口解決大問題，扎實破解一批發展瓶頸問題——推進“三個最”政務服務向基層延伸，辦事時限平均壓縮81%；探索燃氣管網“建用分離”改革，城鎮居民天然氣普及率由2021年14%提升至2023年底31%；實行招商引資簽約項目、開工項目、投產項目“三張排行榜”，2023年完成簽約項目646個、計劃投資總額1420.86億元，是2022年全年的6.5倍、1.5倍……

　　在工作實踐中，我市探索形成了一批可復制可推廣的好經驗、好做法，得到了中央和省有關部門的充分肯定——我市警務綜合改革經驗做法獲公安部《公安內參》刊發推廣；打造運用“急難愁盼我來辦”網上群眾工作平臺經驗做法獲《法治日報》刊發推介，“急難愁盼我來辦”網上群眾工作平臺榮獲“粵治”政府治理創新獎；農業產業鏈“鏈長制”試點經驗在全省復制推廣、央視宣傳推介；“建立司法領域守信激勵和信用修復機制”列入省委深改委基層改革創新經驗第三批復制推廣事項；以五大舉措推動誠信環境持續向好的經驗做法獲省發改委在全省推廣；揭東區成功入選廣東省基礎教育高質量發展實驗區……

　　試點是改革的重要任務，也是改革的重要方法。我市積極承接推進一批改革試點，建立全市承接推進改革試點工作臺賬，推進跨境電商綜合試驗區、全域土地綜合整治、村級議事協商創新實驗等一批國家級試點；同時，城鄉融合發展、警務綜合改革和“互聯網+”農產品出村進城工程等一批省級試點取得階段性進展，凸顯了“試驗田”“先行地”作用。

　　勇于創新，塑造發展新優勢

　　發展出題目，改革做文章。我市瞄準改革的重點領域和關鍵環節，刀刃向內，在多個領域探索創新，有效解決經濟社會發展面臨的突出問題，形成了一批推動發展的重大成果，改革動力持續激活，發展動能加速釋放。

　　現代產業體系建設機制更加完善——

　　推行“一把手”招商機制。落實“三貢獻一高一強”招商選資評估標準，編制揭陽全域經濟功能區規劃圖和14張產業鏈招商圖譜。建立經濟指標“藍、黃、紅”亮牌評價機制，實行“簽約項目、開工項目、投產項目”三張排行榜考核制度，每月每季發布排名和強化結果運用。

　　完善制造業當家工作機制。實施“制造業當家”聯系服務制度，發布“揭陽市工業企業100強”企業名單，打造“揭陽市工業企業監測服務平臺”，為全市1615家規上企業和174家規下重點企業全覆蓋配備企業聯絡員，大力實施“個轉企、小升規、規轉股、股上市”市場主體培育工程。去年11家企業入選“廣東省制造業500強”，實現零的突破，數量居全省第9位。

　　大力構建跨境電商“兩平臺六體系”，創新推出“快遞進廠”定制化產品“前置集包倉”，打造倉儲物流一體化、區域性供應鏈服務項目。2023年以來全市快遞業務量穩居全國前5位、全省第3位。

　　發展環境全面優化提升——

　　深入推進“三個最”政務服務改革，持續開展“一把手走流程”活動，涉及民生服務機構普遍進駐鎮街黨群服務中心，全市“一件事”主題集成服務由2022年的206項增加到2023年的703項，群眾辦實事現“就近可辦、一門可辦、網上可辦、自助可辦、跨域可辦、免證可辦”。

　　深化營商環境綜合改革。全市企業開辦時間基本壓縮至1個工作日，企業遷移3個環節整合為1個環節，兩地申請改為遷入地一次申請。

　　行政體制改革加力提質推進——

　　創新實施縣（市、區）“點菜”、市“上菜”的菜單式賦權方式，印發《揭陽市人民政府關于調整一批市級行政職權事項的決定》，將21項市級行政職權調整由縣（市、區）實施。

　　深化鎮街體制改革。創新建立鎮街財政管理體制和村集體經濟收益與村（社區）干部獎勵待遇掛鉤“兩項激勵機制”，提升基層干部的工作積極性。

　　推進鎮街綜合執法改革。建立實施下放職權動態調整機制，推進第二批下放職權工作。深化法治建設“四級同創”，推進第一批10個示范鎮街創建。

　　全面推進鄉村振興成效明顯——

　　深化農村土地制度改革。鼓勵各縣（市、區）開展土地流轉獎補試點，創新連片流轉、土地托管等模式，推動農業適度規模經營。

　　健全新型農村集體經濟發展機制。深入推進農業產業鏈“鏈長制”試點，探索形成農業產業鏈“G+5+10”工作機制，建立集群發展“企鏈群”傳導機制，成立揭陽預制菜產業聯盟。推進揭東區發展新型農村集體經濟專項改革試點，資產量化實行相對穩定的靜態管理模式等特色經驗做法得到復制推廣。率先在全省開展農民集中式建房試點，選取17個村開展試點探索，著力破解農民住房需求與土地緊缺矛盾。

　　釋放高質量發展活力潛能——

　　建立財政保障激勵機制。實施省以下財政管理體制改革，推進市縣分領域財政事權和支出責任劃分改革，優化工業用地出讓收入分配。

　　優化土地要素配置利用機制。推進全域土地綜合整治試點。健全“工改工”政策保障體系，探索形成村企合作改造模式、企業自行改造模式、政府收儲改造等“工改工”模式。

　　實施人才引育創新、項目示范、平臺提升、精品服務“四大行動”，扎實推進高水平創新創業團隊引進、博碩士人才倍增、產業人才集聚、揭籍人才回鄉“四項計劃”，全市人才總量3年增長超20%，連續3年組織專項招聘引進博碩士近1000名，國家“優青計劃”引才實現歷史性突破。

　　求真務實、敢于碰硬、勇于創新的改革舉措一經推進，猶如陣陣新風吹拂揭陽大地，為經濟社會發展注入強勁動力， 讓揭陽高質量發展的道路越走越寬。

　　以人為本，改革成果惠及群眾

　　人民有所呼，改革有所應。我市緊扣民心所向，圍繞就業、教育、醫療、社會保障等重點領域，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題。一項項關乎群眾切身利益的改革，一點一滴改變著老百姓的生活。

　　大力實施公辦學位擴容提質、師資隊伍建設提質、基礎教育改革提質三大專項行動，通過“縣聘校用”形式解決城鄉師資力量不平衡問題，2023年新增公辦優質學位3.39萬個。

　　深入實施醫療高質量發展三年行動計劃，扎實推進高水平醫院建設，全市4家三甲醫院全部通過三甲復審，新增三級公立醫院3家、省級重點專科10個。深化緊密型縣域醫共體建設，通過“縣招縣管鎮用”改革推動優質醫療資源擴容下沉。上線運行“揭健通”健康便民就醫小程序，更好滿足群眾“看好病、負擔輕、服務好、就近就醫”需求。

　　成立銷售公司和管建公司，建立“建管”和“采購銷售”分離模式，大力推進全市城鎮燃氣管網建設，2023年新建燃氣管道184公里、管道設施配套完成2.03萬戶，市區和全市天然氣普及率分別提升至55.67%、31%，實現市區用氣價格粵東最低。

　　實施縣城通鄉鎮、通產業園區、通高速公路出入口“三個方向”道路改造提升，農村公路通行能力及品質逐步提升，美麗圩鎮、和美鄉村成色更足。

　　大力推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程和“鄉村工匠”“農村電商”培養計劃，至2023年全市各縣（市、區）已建成6家零工市場。

　　創新開發“我為家鄉種棵樹”小程序，啟動實施“黨旗紅·鄉村綠”專項行動，大力開展“一個支部一片林”“一名黨員一棵樹”等活動，廣泛發動群眾從“目之所及”處見縫插綠。

　　開展城鎮生活污水處理“廠網一體、按效付費”改革，將污水處理濃度、水環境改善成效等實際效益指標作為污水處理廠考核指標，有力推動治污能力穩步提升。11個國考省考斷面實現劣V類全面清零，榕江龍石斷面退出省重點攻堅斷面清單，練江青洋山橋斷面主要污染物指標連續三年下降。

　　縱深推進警務綜合改革，加快構建事權清晰、指揮順暢、運行高效的公安機關職能體系，全市刑事案件立案數降幅和現案破案率位居全省前列。

　　加快釋放的民生紅利，讓市民群眾共享深化改革成果，日益厚植的民生福祉，大大提升了市民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　乘風破浪潮頭立，擊鼓催征又出發。黨的二十屆三中全會吹響了進一步全面深化改革的嘹亮號角，站在新的歷史起點上，我市將全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神，以更大氣魄深化改革擴大開放，不斷增強揭陽現代化建設的動力和活力，為推進“百千萬工程”賦能提速，奮力開創揭陽高質量發展新局面。