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政府工作報告

——2023年2月23日在揭陽市第七屆人民代表大會第三次會議上

揭陽市市長   支光南

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

　　2022年工作回顧

　　過去一年，是本屆政府的開局之年。面對疫情多發散發、經濟下行等超預期因素沖擊，我們在省委省政府和市委的堅強領導下，在市人大及其常委會、市政協的監督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，認真落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，克難奮進、承壓而上，推動經濟社會發展站上新起點、邁向新征程。

　　——穩經濟大盤取得新成效。全面落實國家、省、市穩經濟一攬子政策和接續政策，建立1+4重點企業服務工作機制，為2604家“四上企業”配備聯絡員，扎實做好穩增長、穩市場主體、保就業工作。2022年，全市地區生產總值2260.98億元；農林牧漁業總產值354.3億元，增長4.9%；社會消費品零售總額1066億元，增長1%；金融機構各項存款余額3048.35億元、貸款余額1412.24億元，分別增長10.01%和3.97%（剔除處置不良貸款因素后可比增長12.7%）；一般公共預算收入71.38億元（剔除留抵退稅因素后86.23億元），可比增長7.17%；新增“個轉企”579戶、“小升規”250家、專精特新企業49家；新評定高新技術企業92家、認定省創新型中小企業83家；新增退稅減稅緩稅費超110億元，惠及市場主體28萬戶次；新增各類市場主體3.36萬戶，實有市場主體34.04萬戶，增長10.95%；城鎮新增就業1.81萬人、失業人員再就業1.02萬人；全市居民人均可支配收入增加1008元，增長4.2%.——產業發展呈現新氣象。發揮戰略性支柱產業、傳統產業轉型升級、現代服務業培育等專班作用，服務保障中石油廣東石化煉化一體化、吉林石化ABS、國電投神泉二期、明陽海上風電裝備制造基地、遠景南方智慧能源一期等一批重大產業項目順利建成投產，綠色石化、海上風電兩大萬億級戰略性支柱產業集群加速形成。統籌13.1億元資金支持產業轉型升級、科技創新，推動306家企業實施技術改造、帶動170家工業企業數字化轉型，完成揭陽高新區“兩規劃一報告”修訂和核心區擴容，揭陽高新區入選國家級高新區“以升促建”考察名單。積極培育電商、快遞等新業態，全市快遞業務量列全國第4位，引進培育普洛斯臨空國際物流園、粵東卷煙物流配送中心等9個現代服務業項目，揭陽獲批國家跨境電商綜合試驗區，培育18家跨境電商平臺，實現貿易額2.2億元。按照“三貢獻一高一強”標準，招引項目140個，計劃總投資1700億元，促成廣物巨正源、伊斯科高端新材料、廣東納塔、萬洋眾創城、緬商玉文化基地、玉湖冷鏈等一批產業項目簽約落地，特別是藍水海洋裝備制造基地跑出了“當年簽約、拿地、開工、投產、銷售”的新速度。

　　——城市面貌發生新變化。成立重大項目總指揮部，建立并聯審批等機制，推動揭陽潮汕國際機場航站區擴建工程竣工投用，汕汕高鐵（揭陽段）及惠來站站前停車場工程順利推進，揭惠鐵路首座隧道實現貫通，粵東城際鐵路（揭陽段）開工建設，中石油原油碼頭、產品碼頭建成投用，揭陽港南海作業區3個碼頭工程實現開工，進賢門大橋建成通車、京灶大橋進展順利，國道G206改線、G238和G228改建等扎實推進。加快揭陽古城微改造微更新，完成古城東入口及核心區一期工程、揭陽樓改造提升及全民健身廣場建設項目，市文化館新館、博物館新館、國防教育圖書館、首家24小時智慧書屋建成開放，全市首家24小時書店建成開業。以“創文鞏衛”為抓手，綜合整治城市“六亂”，優化市區智能停車泊位5020個，升級改造農貿市場39個，榕城區炮臺鎮獲“全國文明村鎮”稱號，普寧市、惠來縣再獲“廣東省衛生城市（縣城）”稱號。

　　——發展環境獲得新改善。緊扣“三個最”深化政務服務改革，出臺《便民利企“三個最”行動方案》，開展“一把手走流程”，通過減流程、減材料、壓時限，全市“一件事”集成服務事項636項，“零次跑動”3346項，“減證辦”1045項，“免證辦”855項，辦理時間縮短90%.圍繞推進“守信踐諾·誠信揭陽”社會信用體系建設，制定實施“守信激勵、失信懲戒、信用修復”三張清單，推進守信聯合激勵和失信聯合懲戒，我市在全國地級市信用排名從原255位提升至107位，從全省倒數第一提升至第8位。強化“雙隨機、一公開”監管，開展產品質量、食品安全“每周一打”專項行動，立案查處1811宗、結案率95%；新增專利授權1.02萬件，新增注冊商標2.2萬件，首個省級產業（石化能源）計量測試中心正式運營，揭陽高新區知識產權協同運營中心掛牌成立。

　　——鄉村振興取得新成果。牢牢守住保障糧食安全和防止規模性返貧兩條底線，全市復耕復種撂荒耕地4.35萬畝，糧食種植面積197.9萬畝、產量81.4萬噸，全市329戶、1202人防返貧監測對象消除風險。統籌推進鄉村振興“九大攻堅行動”，加快推進農業產業鏈“鏈長制”，以“G+5+10”工作機制為抓手，啟動10條市級農業產業鏈144個項目建設，產業鏈總產值增長8.2%，“鏈長制”工作經驗被國家鄉村振興局作典型推介。新增惠來鮑魚、普寧稻蔬2個省級現代農業產業園，普寧青梅通過國家級現代農業產業園認定，揭西菜心入選第二批全國名特優新農產品名錄，惠來縣被列為省“互聯網+”農產品出村進城工程試點縣。全面啟動69個鎮街“一鎮一主題”美麗圩鎮創建專項競賽，21個鎮獲評“示范美麗圩鎮”，籌集駐鎮幫鎮扶村資金23.01億元，謀劃啟動2586個鄉村振興項目，完成農村公路“單改雙”178公里，新創建美麗宜居村234個、省衛生村169個。“尋覓山林奇境·探索人文之美”研學之旅線路入選全國鄉村旅游精品路線。揭東區埔田鎮入選全國鄉村特色產業超10億元鎮，揭東區玉湖鎮坪上村、普寧市洪陽鎮寶鏡院村入選超億元村。

　　——環境質量得到新提升。堅決抓好中央生態環境保護督察反饋問題整改，壓實1834名“河湖長”常態化履職，推進練江、榕江、楓江水質達標攻堅，整治省市河流“四亂”問題374宗、清理河道3317公里，新增城鎮污水處理能力5萬噸/日、污水管網462公里，水環境質量改善幅度在全國293個地市中排第13位、全省排第4位。開展大氣污染防治百日攻堅行動，空氣質量連續六年全面達標。推進市區垃圾處理與資源利用廠（二期）等4個環保項目建設。全面推行“林長制”，發起“我為家鄉種棵樹”植樹活動，建設高質量水源林4.23萬畝、沿海基干林帶1272畝。科學劃定“三區三線”，解決空間矛盾問題，墾造水田取得新突破，水田指標實現“從負到正、從買到賣”轉變，實現耕地占補和耕地進出“兩個平衡”，完成礦山復綠298畝，修復海岸線8.9公里，全年爭取用地指標9700畝、批準用海面積9740畝、批準用林面積8542畝，資源要素保障能力進一步提升。

　　——民生事業有了新發展。全年民生支出303億元，增長1.31%，占全市一般公共預算支出的80.89%.大力實施教育、醫療服務高質量發展三年提升行動，啟動實施公辦學位擴容等215個項目，新增公辦學位1.83萬個；市人民醫院門（急）診住院大樓、市疾控中心大樓、市婦幼保健院住院大樓等投入使用，新增住院床位2008張。新（改、擴）建市政道路61公里，完成炮臺、馬牙等平交改造。開工改造城鎮老舊小區20個，加裝既有住宅電梯96臺。深化燃氣“建用分離”改革，新增燃氣管道約125公里，城鎮居民天然氣普及率由14%提升至24%.揭東東部水廠、普寧北部中心水廠建成通水，“三江連通”工程全線貫通。新培訓“粵菜師傅”2189人次、“南粵家政”5547人次、“廣東技工”1.86萬人次。推出“急難愁盼我來辦”網上群眾工作平臺，辦結群眾留言1.4萬條，辦結率達96.38%，榮獲“粵治”政府治理創新獎。穩妥處置農民工欠薪線索，完成困難家庭中特殊群體排查救助專項行動，兜牢兜實民生保障底線。全面完成省、市十件民生實事，有效提升了群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　——攻堅化險實現新突破。堅持人民至上、生命至上，主動防、早發現、快處置40余起輸入性疫情，因時因勢迭代優化調整疫情防控措施，全力抓好醫療救治能力建設和藥品生產保供，實現從“防感染”向“保健康、防重癥”平穩轉段，最大限度減少了疫情對經濟社會發展的影響。穩妥推進房地產領域風險防范處置，完成恒大4個樓盤“保交樓”銷號任務。堅決打好化解金融風險攻堅戰，全年處置不良貸款118億元，推動康美藥業實現重整重生和康美實業按計劃破產清算，普寧、揭西農商行風險化解工作取得階段性成效，全市存量隱性債務實現“清零”目標。強力整治“兩違”，整治違法用地4121.19畝和違法建設122.79萬平方米，整改新增農村亂占耕地建房443.30畝。以深化警務綜合改革為動力，嚴厲打擊毒品、電信網絡詐騙等突出違法犯罪行為，建立“四個一”化解信訪積案領導包案制，圓滿完成黨的二十大等重大活動安保維穩任務，揭東區云南村、普寧市什石洋村、惠來縣石峻村榮獲“全國民主法治示范村”稱號。扎實推進安全生產、城鎮燃氣、消防、森林防滅火和自建房等專項整治，全市沒有發生重特大生產安全事故。

　　此外，對外交流合作、地方志、檔案、社科、文聯、殘聯、科協、供銷社、新聞出版、廣播電視、工青婦、港澳臺、民族宗教、僑務、軍民融合、國防動員、海防、人防、民兵預備役、氣象、地震、紅十字會等工作也取得新進展、新進步。

　　一年來，我們堅持黨對政府工作的全面領導，把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，嚴格落實意識形態工作責任制，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持向市人大及其常委會報告工作，向市政協通報情況，辦理市人大代表建議和政協委員提案209件，滿意率100%.嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，強化審計監督和結果運用，深入推進政府系統正風肅紀反腐，法治政府、廉潔政府、服務型政府建設取得新成效。

　　各位代表！2022年各項工作的進步，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于黨中央國務院、省委省政府和市委的正確領導，得益于市人大、市政協和社會各界的鼎力支持，得益于全市上下同心同德的拼搏努力。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向各位代表、各位委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向中央、省駐揭單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰員，致以崇高敬意！向關心支持揭陽現代化建設的各級領導、港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心感謝！

　　同時，我們也清醒地看到，當前我市經濟運行穩中向好，但仍面臨不少困難和挑戰，主要表現在：經濟發展質量和效益有待提升，產業集聚效應和規模效應還不明顯，企業科技創新和轉型升級動力亟待增強，產品質量和品牌意識有待提高；整治“兩違”、處置問題樓盤、嚴控小產權房和防治污染等仍需久久為功；教育、衛生、文化、體育等社會事業與群眾期盼還有差距。對上述問題，我們必須采取更加精準、有力的措施予以解決。

　　2023年工作安排

　　2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。我們要從改善社會心理預期、提振發展信心入手，善于抓住并集中力量解決主要矛盾、關鍵問題，在應對挑戰、攻堅克難中抓住機遇、創造機遇，咬定目標不放松，鼓足干勁抓落實，推動黨的二十大精神在揭陽付諸行動、見之于成效。

　　今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，認真貫徹落實省委十三屆二次全會、省委經濟工作會議和市委七屆四次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，堅持以高質量發展為主題，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩增長、穩就業、穩物價，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，努力推動高質量發展、創造高品質生活。

　　今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%（力爭6%以上），規模以上工業增加值增長15%，固定資產投資增長6%，社會消費品零售總額增長6%，外貿進出口總額增長6%以上，地方一般公共預算收入增長13%，城鄉居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，居民消費價格漲幅控制在3%以內。為了實現上述目標，今年我們將抓好以下十方面工作：

　　一、堅持制造業當家，高質量建設產業強市

　　打造大產業。全力服務中石油廣東石化煉化一體化項目全面投產，推動合資合作公司注冊落地；促成吉林石化ABS投產達效；推動廣物巨正源新材料、伊斯科高端新材料、嘉翎丙烯酸及酯一體化、廣東納塔腈綸碳纖維、大南海熱電聯產等項目開工建設；聚焦中石油下游產業集聚、下游產品就地消化，再精準引進一批基礎化工材料、高性能聚酯材料、精細化工等中下游產業鏈項目，全力打造世界級綠色石化產業基地。圍繞風機主機生產、海工裝備制造、海洋新材料、新型儲能等“強鏈”“補鏈”“延鏈”，加快推進遠景南方智慧能源二期、藍水深遠海裝備科技制造基地建設，著力打造全國重要的海上風電全產業鏈生產基地。深化“鏈園合一”創新機制，抓緊推進市級農業產業“鏈長制”125個項目，做深做細食品加工，加快建設中央直屬糧儲庫、5個縣級糧儲庫、玉湖冷鏈、供港蔬菜基地，發展“揭東竹筍”“隆江豬腳”“惠來鮑魚”等農產品海產品預制菜產業，培育一批綠色食品龍頭企業，打造集原料采購、生產加工、倉儲物流、品牌銷售為一體的現代農業與食品產業集群。以傳統產業轉型升級為抓手，加快培育現代輕工紡織、生物醫藥與健康、高端裝備制造等“8+3”戰略性支柱產業集群。培育發展研發設計、咨詢、知識產權、創業孵化、現代金融等生產性服務業，抓緊推動建設普洛斯臨空國際物流園、菜鳥智慧電商產業園，促進先進制造業和現代服務業融合發展。

　　推進大招商。樹牢“全員招商、全域招商”意識，深化實施招商引資“一把手”工程，各級主要領導親自謀劃、親自洽談、親自協調、親自督辦。采取掃樓登門、逐戶拜訪等超常規方式，開展定點招商、靶向招商、專業招商、小分隊招商，探索“珠三角+”“東莞+”等聯合招商，在全市形成“大招商”熱潮。圍繞產業鏈招商圖譜，按照“三貢獻一高一強”標準，以商招商、以鏈引商，積極引進江蘇藍水、上海遠景等行業100強、全球500強及“中字號”“國字號”龍頭企業落戶。建立重點招商項目代辦制，為企業提供“一站式”“管家式”服務，確保項目引得進、留得住、發展得好。繼續實施“鄉賢回歸工程”，做好新時代“僑”的文章，促進在外鄉賢回鄉投資興業。從履約率、開工率、投資率等方面入手，出臺招商選資工作意見、獎勵政策和考核方案，實行“周調度、月小結、季督導、年總結”，激勵先進、鞭策后進。

　　建強大平臺。以“大南海石化工業區+惠來臨港產業園、揭陽高新區”為重點，高質量建設承接產業有序轉移主平臺，聚焦綠色石化、海上風電、智能裝備制造、新能源、新材料等產業方向，制定承接產業轉移引導目錄和項目庫清單，“點對點”招引一批產業鏈供應鏈項目落戶。謀劃推進一批“工改工”項目，支持建設通用廠房，發展工業地產，推進村鎮工業集聚區改造提升。抓好榕城萬洋眾創城、高新區萬洋科技眾創城等建設，落實好標準廠房獎補政策，打造集辦公研發、生產制造、產業鏈包裝、運營服務、生活配套等多業態于一體的產業集聚發展平臺，推動中小微企業入園集聚、規范發展。圍繞“七通一平”建設標準，制定園區基礎設施、規劃建設工作圖、生產服務配套、招商引資等年度任務清單，實施園區績效評價，定期評比、定期通報，營造園區比學趕超、賽龍奪錦的濃厚氛圍。

　　培育大企業。梳理“揭陽市制造業100強”企業培育清單，建設企業監測服務信息平臺，圍繞物流、用地、用工、融資、人才等出臺可落地、含金量更高的惠企暖企穩企安企政策措施，引導企業聚焦主業深耕細作，培育壯大一批行業領軍企業躋身“廣東省制造業500強”。建立優質企業梯度培育體系，大力實施“個轉企、小升規、規轉股、股上市”市場主體培育工程，扶持培育一批單項冠軍、隱形冠軍和專精特新企業。落實各項稅費優惠政策，充分利用設備購置與更新改造貸款財政貼息政策紅利，支持企業更新設備和數字化轉型，加大技改投資，提升傳統產業競爭力。堅持“兩個毫不動搖”，深化落實“企業聯絡員”制度，增設“急難愁盼我來辦”平臺企業專區，及時發布解讀“暖企”政策，動態掌握、及時回應企業訴求，構建“親”“清”政商關系，全面落實市場準入負面清單，依法保護民營企業產權和企業家合法權益，讓民企安心經營、專心發展、敢闖敢投。

　　二、完善現代化基礎設施，優化城市功能品質

　　提升中心城區首位度。圍繞教育、醫療、交通、文化、供氣等公共服務一體化發展和共建共享，加快編制中心城區重點片區控制性詳細規劃，統籌好生產生活生態三大空間布局，打造區域空間布局科學、基礎設施互聯互通、公共服務共建共享、產業聯動融合的高品質中心城區。推進古城保護性開發和核心區二期建設，加快南北滘、東風河水系修復與連通，聚力建設濱江西湖文化創意產業帶，打造好進賢門公園、禁城遺址公園等文化地標群，抓好歷史文化街區保護規劃及活化利用，爭創國家歷史文化名城。推進建設北環路（榕城段）、進賢門大橋連接線（榕城段）、埔田互通立交連接線，加快建設京灶大橋，抓緊理順公交運營體制，一體化推進中心城區公交網點布局和客運站場綜合開發，提升城市道路通達率，讓市民出行更安全、更方便、更快捷。圍繞“1+4”管道建設模式和“建管”“采售”分離模式，抓緊推進市區燃氣干支管道建設，提升中心城區燃氣普及率、使用率。加快推進榕城區、揭東區、揭陽高新區、揭陽產業園一體化發展步伐，謀劃構建國道G206線工業走廊、榕城十里智造走廊和國家級高新區、國家級經開區“國字頭”雙引擎的“雙廊雙區”產業空間格局，打造兼具空鐵港綜合交通樞紐、臨空新興產業集聚區、創新驅動發展示范區、轉型升級引領區的中心城區。

　　建設現代化基礎設施體系。強化空鐵港多式聯運，提升揭陽潮汕國際機場樞紐功能，加快建設汕汕高鐵（揭陽段）及惠來站站前停車場工程、揭惠鐵路和粵東城際鐵路（揭陽段），全力推進南海作業區3個碼頭、前詹作業區通用碼頭、520萬方原油商儲庫配套碼頭、揭陽LNG項目配套碼頭等項目建設，整合升級榕江港碼頭，進一步打通出海通道，加快建設全國性綜合交通樞紐城市。推進汕昆高速改（擴）建、揭普惠高速南延線、梅林互通、鰲江互通立交及引線等建設，加快推進國道G206線、G238線、G228線等改（擴）建，織密對外快速聯通網。加快建成揭陽第三座500千伏變電站（盤龍站），推進5G網絡、云計算、工業互聯網等新型基礎設施建設，進一步布局建設充電樁、換電站等設施，發展數字經濟、共享經濟，培育經濟發展新引擎。

　　提升城市服務和管理水平。支持新能源汽車、綠色智能家電等大宗消費，擴大餐飲、文旅、養老、托幼等傳統服務消費，推進建設緬商玉文化基地、粵東冰雪世界等新消費載體。統籌優化城鄉物流體系建設和網點布局，推動天洪冷鏈物流、華南農產品交易中心等物流項目建設。配合推進粵東水資源優化配置二期工程，加快惠來中心城區水廠和赤吟水閘樞紐工程建設，全面提升供水保障能力。系統謀劃城市更新，有序推進20個已開工和3個以上新開工老舊小區改造，堅持“拆、治、興”并舉，努力攻克城中村難治理、臟亂差等問題。強化機動車違停整治，推廣城市智能停車場示范項目，推進停車資源共享，著力解決城市“停車難”問題。創新愛國衛生運動方式方法，抓實城市“六亂”整治，落細“門前三包”責任制，鞏固提升國家衛生城市創建成果，確保順利通過國家復審。

　　三、大力推動強縣促鎮帶村，促進城鄉協調發展

　　發展壯大縣域經濟。聚焦“抓規劃、打基礎、謀產業、惠民生”四個重點，統籌好縣域產業發展布局和基礎設施謀劃建設，做強縣域經濟，力爭3-5年普寧、惠來進入全國百強縣。普寧市要發揮人口、商貿、制造業等優勢，做實做強普寧紡織印染環保綜合處理中心、普寧產業轉移工業園和東部創新城，全力打造現代輕工紡織、生物醫藥與健康、現代農業與食品三大千億產業集群，加快打造“商賈名城、創新之城”。惠來縣要聚焦服務保障“一城兩園”開發建設，一體推進濱海新區建設，做強做大綠色石化、海上風電兩大主導產業，建設臨海特色產業戰略高地、打造全市新增長極。揭西縣要依托“中國天然氧吧”獨特優勢，圍繞“生態產業化、產業生態化”，做優揭西產業園，發展先進制造、電線電纜、生態旅游等特色產業，全力創建生態發展示范區、國家級全域生態旅游目的地。同時，聚焦“產城融合、城產融合”，鉚足干勁推動城區經濟高質量發展。榕城區要以榕城工業園整合提升為指引，加快實施“工改工”，推動金屬、塑料、制鞋傳統產業集約集聚、升級轉型，加快打造宜居宜業宜游的活力古城、產城融合發展示范區。揭東區要用好國家級經開區“金字招牌”，強化揭東經開區、中德金屬生態城、揭陽產業園“三園聯動、一體發展”，大力發展先進制造及環保裝備、塑料化工和現代物流等優勢產業，打造環境可載的現代產業區、宜居宜業的新型城鎮、崇文尚信的和諧家園。

　　強化圩鎮聯城帶村節點功能。大力推進美麗圩鎮品質提升，推動水電氣路網、醫療衛生、農村教育等一體化布局和共建共享，努力把鄉鎮建成服務農民的區域中心。重點實施縣城通鄉鎮、通工業園、通高速公路出入口道路“三大”改造提升工程，新建和改造提升農村公路，切實發揮交通聯城帶村先導作用。積極開展衛生創建，支持衛生院優化中醫館、口腔、骨科、眼科等門診設置，創建一批國家衛生鎮，力爭創建省衛生鎮24個、省衛生村125個。全力推進農村供水“三同五化”改造提升，實現從戶戶通自來水到戶戶喝上穩定水、放心水、優質水。扎實做好“三線”整治，加快改造提升一批農貿市場，改善優化一批鄉村學校辦學條件，不斷提高農村學前教育和義務教育辦學質量，推動公共服務就近就地均等化。鞏固拓展“駐鎮幫鎮扶村”幫扶機制，深入實施“千企幫千鎮、萬企興萬村”行動。

　　建設宜居宜業和美鄉村。全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，推進水田墾造4000畝、耕地恢復8110畝和高標準農田建設2.77萬畝，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，完成糧食生產任務。抓實抓細防返貧動態監測幫扶，堅決防止出現規模性返貧。圍繞建設“一鎮一業、一村一品”，做好“土特產”文章，發展壯大青梅、荔枝、竹筍、茶葉、蕉柑、鮑魚等特色產業，加快畜禽養殖場戶升級改造，支持發展海洋牧場和深遠海養殖，促進農業現代化。加快推進揭東區和普寧市占隴鎮城鄉融合發展省級試點工作，抓好揭東區發展新型農村集體經濟試點和惠來縣農業社會化創新試點。堅持不懈改善農村人居環境，持續抓好農村廁所革命、生活污水治理和生活垃圾收運處置，深入推進村莊綠化美化亮化，因地制宜打造“四小園”、鄉村振興示范帶，讓鄉村更美麗更宜居。深入推進農村精神文明建設，推進移風易俗，涵養文明鄉風、良好家風、淳樸民風，煥發鄉村文明新氣象。

　　四、樹牢綠色發展理念，協力共建綠美揭陽

　　開展綠美揭陽大行動。積極創建國家森林城市，深入實施綠美揭陽生態建設“六大行動”，扎實做好“五邊”綠化和“四旁”植綠，上線“我為家鄉種棵樹”全民義務植樹行動小程序，見縫插綠、應綠盡綠，打造“300米見綠、500米入園”的綠美揭陽樣板。全面推深做實“林長制”，加強高質量水源林、沿海基干林帶建設，優化重要生態區域林分結構，營造高質高效鄉土闊葉混交林，持續改善林相，營建優美森林景觀。推進自然保護地整合優化，嚴格保護古樹名木，加強生物多樣性保護，大力發展林業經濟，培育壯大林業龍頭企業。

　　打好藍天碧水凈土保衛戰。堅決落實中央生態環境保護督察反饋問題整改，高質量完成央督整改任務。聚焦“守護龍江、鞏固練江、提升楓江、整治榕江”，深入落實“河湖長”制，抓緊完成省幫扶練江676公里、楓江229公里污水管網及污染源接駁，加緊建設榕城區北部、中部水質凈化廠、揭東區西區污水處理廠（二期）及配套管網工程，狠抓劣V類支流整治，確保榕江支流劣V類斷面低于25%，國考斷面水質穩定達標。開展近岸海域綜合治理攻堅，提升近岸海域斷面優良比例。推進多污染物協同治理，堅決消除重污染天氣。強化土壤污染源頭防控。加快市區垃圾處置資源利用廠（二期）、市區餐廚垃圾處理中心（一期）、普寧市循環經濟生態園和北部生活垃圾處理中心、揭西縣生活垃圾環保處理中心、惠來縣生活垃圾焚燒處理廠等項目建設，提升垃圾綜合處理能力。

　　堅持生態優先綠色發展。編制市國土空間生態修復規劃，實施重要生態系統保護修復、農業空間修復整治、城鎮空間生態提質等重點任務，開展礦山綠色治理、海岸帶生態屏障建設等行動，統籌推進山水林田湖草沙系統治理。嚴控“兩高”項目，優化調整產業、建筑、能源、交通運輸等結構。全力推進小水電清理整改，實現小水電轉型升級、綠色發展。利用海上風電、水電等資源稟賦，謀劃推進惠來海上風電、揭陽墾區光伏、揭西大洋和普寧抽水蓄能等新能源項目，促進能源轉型升級。積極開展生態文明宣傳教育，大力倡導綠色生活、低碳消費。

　　五、強化科教人才支撐，不斷增強發展新動能

　　用心辦好人民滿意的教育。以教師隊伍和校園文化建設為抓手，全力實施公辦學位擴容、師資隊伍建設、基礎教育改革高質量發展三大提質行動。鞏固提升學前教育“5080”攻堅成果，完成揭陽一中學生宿舍樓、市第二實驗中學、揭東第一初級中學等一批中小學校改（擴）建項目，新增公辦優質學位2.64萬個以上，推動揭東創建省基礎教育高質量發展實驗區。強化職業教育提質培優，深化職普融通、產教融合，著力提升揭陽職業技術學院辦學水平，抓緊推進揭陽技師學院、市衛生學校擴建提質。全力支持廣東工業大學揭陽校區建設發展。加快建設陶正學校，抓好專門教育、特殊教育工作。堅持公益性辦學原則，引導規范民辦教育發展，持續推進“雙減”工作。抓好教育信息化，建設三級校園安全管理中心，切實加強涉校安全管理。深化教育綜合改革，以教學質量、師德師風、學生評價等為重點，建立健全教學質量考核和競爭淘汰機制，健全校長教師交流輪崗和崗位競聘機制，大力實施“新強師工程”，培養高素質教師隊伍。全面開展校園文化建設，打造特色校園文化品牌，讓向上向善、剛健樸實的文化融入校園日常，為青少年營造健康的成長環境。

　　增強區域科技創新能力。深化揭陽高新區體制機制改革，優化創新資源配置，做強“2+1”（高端裝備制造、新材料+服務業）產業，全力爭創國家級高新區。強化產學研深度合作，以廣東工業大學揭陽校區為支撐，加快建設榕江實驗室，推進建立新型研發機構、技術創新聯盟，培育建設一批制造業創新中心、工程研究中心、產業技術創新中心等高水平創新平臺。培育壯大創新主體，持續推進高新技術企業數量和規模“雙倍增”行動，引導企業加強技術研發和推廣應用，打造一批“四科”標準科技型中小企業。提升成果轉化驅動力，實施重大科技項目“揭榜掛帥”制度，加大制造業研發、技改和新領域新賽道資金扶持力度，推動一批關鍵核心技術和產品研發攻關。

　　全方位引進用好留住人才。深入實施人才引育創新、項目示范、平臺提升、精品服務“四大行動”，全力加快新時代人才強市建設。繼續辦好揭陽人才周、市青年人才綠色石化產業創新創業大賽，建立健全高層次人才聯系聯誼機制，結合產業需求，積極實施高水平創新創業團隊引進、博碩人才倍增、高技能人才培養計劃。深入推進中長期青年發展規劃，完善支持青年就業創業政策體系，發揮好市青年碩士博士聯合會平臺作用，讓青年人競相創新創業。健全“一把手抓人才第一資源”機制，持續優化人才就業創業、安居保障、配偶安置、子女教育、醫療保障等政策體系，努力營造良好的人才發展環境。

　　六、推動文旅體融合發展，彰顯千年古邑人文魅力

　　弘揚社會主義核心價值觀。深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，用好新時代文明實踐中心（站、所），抓好“四史”教育，加強新時代廉潔文化建設，推進紅色資源保護和利用，修繕提升紅色革命遺址。加強宗教和民間信仰場所規范化管理，引導群眾“多種樹、少燒香”，倡導文明新風。扎實推進公民道德建設，弘揚勤勞、奮斗、奉獻、誠信等中華傳統美德，深入推進“志愿服務提升計劃”，加快創建全國文明城市。

　　繁榮文化體育事業。推行傳統“師帶徒”與技師培訓相結合，強化本土文化文藝人才培育，推出一批“揭陽題材”精品力作，講好揭陽故事。倡導全民閱讀，以文化人、以文育人，提升文化軟實力。健全現代公共文化服務體系，推進建設市數字檔案館，建設一批24小時書店書吧、兒童友好圖書館等公共文化空間，創新實施百姓大舞臺、文化下基層等文化惠民工程，充分發揮基層文化館、文化站、農家書屋陣地作用。加大丁氏光祿公祠、揭陽學宮及潮劇、木雕、玉雕、青獅、普寧英歌、喬林煙花火龍等文物和非遺的保護，推動文化遺產創造性轉化、創新性發展。繼續辦好“難忘鄉愁”書畫展“出花園”“進賢故事會”等文化活動，擦亮“中國玉都”“國畫之鄉”等城市文化名片。廣泛開展全民健身，推動全市體育場館、公共體育場地設施和市體育運動學校建設。深化體教融合，加強青少年體育工作，推動體育人才培養。加強賽風賽紀和反興奮劑工作，弘揚中華體育精神。

　　培育壯大文旅產業。融合“茶文化、玉文化、書畫文化、飲食文化”等本土特色文化資源，發揮惠來濱海旅游、揭西天然氧吧、休閑農業等自然生態資源，打造濱海度假、森林康養、鄉村休閑、文化體驗、研學旅游等體驗式沉浸式文旅產業新業態。辦好沙灘音樂節、英歌文化節、玉文化節、梅花節、開漁節、古城民俗文化嘉年華等特色節事活動，促進文旅消費，助推文旅市場加快回暖。加大文旅項目招商力度，盤活存量文旅資產，謀劃推進活力古城等特色文旅資源開發，鼓勵創建一批A級景區等文旅品牌，推動文旅產業高質量發展。

　　七、堅定不移深化改革開放，激發高質量發展活力動力

　　深化重點領域改革。推進“放管服”改革，繼續完善政府部門權責清單、行政許可事項清單，深化商事登記確認制改革。落細落實“三個最”工作要求，持續開展“一把手走流程”，推動“三個最”政務服務向鎮村延伸，不斷新增優質公共服務。深入推進“數字政府”建設，促進政務數據匯聚共享，打破“信息孤島”和“數據煙囪”。抓好智慧稅務建設，建立完善涉稅數據共享機制和平臺，依法規范稅收征管。深化國企改革，圍繞“投資、經營、托管”優化市投控集團主營業務，聚焦城市發展、資源運營、公益民生等領域，進一步延伸拓展與央企、省屬國企戰略合作，促進國有資產保值增值。立足“市縣主戰、派出所主防”職能定位，圍繞“做優警種、科技強警、做強派出所、深化民力助警”四項警務綜合改革重點任務，加快構建事權清晰、指揮順暢、運行高效的公安機關職能體系。深化預算管理制度改革，規范財政預算績效管理，強化風險防控和財政監督，提升財政資金使用效益，增強財力保障能力。深化要素保障改革，建立重點支持企業庫名單，統籌涉企獎補資金向“四上”企業特別是先進制造業傾斜；研究出臺支持產業轉移、強化要素支撐、降低產業用地成本等土地政策，提升產業引進競爭力；研究制定淘汰落后產能、削減替代等方案，統籌全市能耗環境容量指標，為優質項目落地騰出空間、創造條件。

　　營造公平公正市場環境。圍繞建設質量強市和知識產權強市，實施“重質量、講誠信、樹品牌”提升行動，強化標準、計量、認證認可、檢驗檢測等質量基礎建設和知識產權保護，建設廣東特檢揭陽大南海檢驗基地項目。用好“守信激勵、失信懲戒、信用修復”三張清單，健全企業產品質量誠信管理體系，持續推進“雙隨機、一公開”監管，深入開展“質量守護”行動，依法嚴厲打擊假冒偽劣產品和侵權行為，杜絕“劣幣驅逐良幣”。支持培育更多優質產品，推進企業“貫標”工作和品牌建設，樹立揭陽質量新形象。強化建筑市場和工程質量安全監管，依法嚴厲查處質量違法違規行為，引進培育更多資質內建筑企業。

　　強化對外合作交流。積極服務外貿經營主體，鼓勵支持企業“走出去”參加粵貿全球、廣交會等知名專業展會和國內外重點展會，支持重點企業擴大煤炭、金屬等大宗商品進口，推動外貿“優進優出”轉型。推進B型保稅物流中心申報建設，加快建設國家跨境電商綜合試驗區，促進產業與跨境電商融合發展。高質量參與“一帶一路”建設，利用RCEP政策，深耕東盟及日本、韓國、澳大利亞等國際市場。積極鏈接“雙區”和橫琴、前海、南沙三大平臺，全面深化與東莞對口幫扶、大興安嶺對口合作，促進產業對接、市場對接、資源對接，在更深更廣領域鞏固拓展合作。

　　八、聚力增進民生福祉，提高人民生活品質

　　持續發展健康事業。大力實施醫療服務高質量發展三年行動計劃，推進各級醫院升級創強，加強緊密型縣域醫共體建設，推動藥品耗材集采降費，狠抓醫德醫風專項治理，實施“縣招鎮用”人才管理改革，建立健全分級診療機制，滿足群眾“看好病、負擔輕、服務好、就近就醫”的需求。持續推進揭陽市人民醫院、普寧市人民醫院建設省高水平醫院，配足配齊醫療力量，打造市區醫療中心和普寧區域醫療中心。推進揭西縣人民醫院創建三甲醫院，謀劃在粵東新城新建三甲醫院，推動揭西縣創建國家衛生縣城、惠來縣提升醫療服務質量。加強慢性疾病健康管理，完善老齡健康、婦幼健康服務體系，深化市婦幼保健院與廣州婦女兒童醫療中心結對幫扶。推進揭陽市中醫院與揭東區中醫院“一院兩區”資源整合，創建三甲中醫醫院，做強做大中藥材市場與南藥種植，推動中醫藥傳承創新發展。加快“互聯網+醫療健康”發展，做細做實家庭醫生簽約服務。認真落實新型冠狀病毒感染“乙類乙管”政策措施，著力“保健康、防重癥”，科學統籌醫療資源，加快重點群體疫苗接種，提升基層醫療服務保障能力，切實守護人民群眾健康安全。

　　完善社會保障體系。健全多層次養老保險體系，落實企業養老保險全國統籌，推進城鄉居民基本養老保險基金省級管理和失業保險基金省級統籌，抓好職業年金實賬積累考核，推進個人養老金制度，全面推行社保卡居民服務“一卡通”。持續深化醫療保障制度改革，推進按病種分值付費（DIP）支付方式改革和村衛生站普通門診實時結算試點，完善大病保險和醫療救助制度，優化異地就醫直接結算服務。大力推動健康養老服務體系建設，健全分層分類社會救助體系，提高低保對象、特困供養人員、孤兒、事實無人撫養兒童、殘疾人的保障水平，發展慈善事業。保障婦女兒童合法權益，完善生育養育配套支持政策。

　　促進高質量充分就業。落實落細就業優先政策，釋放助企紓困穩就業政策紅利，加大對量大面廣、支撐就業的服務業、小微企業、個體工商戶支持力度。抓好高校畢業生、農民工等重點群體就業，加強困難群體、邊緣群體就業兜底幫扶。定向開展現場招聘、校企合作，解決就業難、招工難。深入推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，實施“鄉村工匠”“農村電商”培養計劃，做好務工人員崗位技能培訓服務工作。深入開展勞資糾紛隱患排查化解，建立健全根治欠薪長效機制，維護勞動者合法權益。建設市人力資源服務產業園，提升人力資源綜合服務保障能力。

　　同時，組織推進第五次全國經濟普查，做好外事、僑務、港澳臺、地方志、新聞出版、廣播電視、氣象、地震、民族宗教、紅十字會、社科、供銷社等各項工作。

　　九、統籌發展和安全，高水平建設平安揭陽

　　織密筑牢安全防線。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”要求，強化消防、危化品、城鎮燃氣、自建房、道路交通、建筑施工等重點領域安全監管，加大化工園區風險隱患排查整治。加快推進惠來電廠5、6號機組擴建，啟動建設國電投惠來火電機組，進一步強化能源安全保障。抓緊建設大南海石化工業區消防警務應急中心（一期），推進森林防滅火基礎設施和隊伍建設，強化風險監測預警，提高火災應急綜合救援能力。狠抓食品、藥品安全監管，確保“舌尖上的安全”。推進智能交通體系建設，加強道路交通事故預防和摩電交通安全問題治理。推進市國防教育基地續建工程，做好軍民融合、國防動員、民兵預備役、海防、人防等工作，加快創建全國雙擁模范城。

　　加強社會綜合治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進治安防控“四個一”體系建設，健全基層網格化、精細化治理體制機制。用好“12345”政務服務便民熱線、“急難愁盼我來辦”網上群眾工作平臺，解決好群眾所憂所盼問題。深化“四個一”領導包案制度，大力推進重復信訪和信訪積案化解，切實改進人民信訪、人民調解工作。積極推進“靖陽2023”嚴打整治專項行動，常態化開展掃黑除惡，嚴厲打擊黃賭毒、盜搶騙、電信網絡詐騙、制假販假等違法犯罪行為，提高人民群眾安全感。

　　防范化解各類風險。堅定不移貫徹總體國家安全觀，全面落實意識形態工作責任制，嚴防輿論攻擊、輿情敲詐和滲透行為，筑牢網絡安全防線。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，支持剛性和改善性住房需求，穩妥做好房地產領域風險處置，扎實做好“保交樓、保民生、保穩定”工作，嚴厲整治“兩違”，嚴控小產權房，促進房地產市場健康發展。強化金融監管和風險監測預警，做好高風險上市公司和金融機構風險防范化解，嚴厲打擊逃廢銀行債務和各類違法違規金融活動，堅決守住不發生區域性、系統性金融風險底線。加強政府債務管理，鞏固隱性債務“清零”成果。

　　十、加強政府自身建設，努力建設人民滿意的政府

　　旗幟鮮明講政治。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，牢記“國之大者”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。加強干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，切實增強“八項本領”、提高“七種能力”，敢于斗爭，善于斗爭，把發現問題作為出發點、把解決問題作為落腳點，依靠頑強斗爭打開事業發展新天地。加強改進工作檢查考核機制，制定主要工作目標亮牌評價方案及細則，定期召開全市高質量發展工作推進會，督導各地各部門在爭先創優中強作風、抓落實、展實績。

　　堅定不移強法治。持續推進法治政府建設，全面貫徹實施法治建設“一規劃兩綱要”，扎實推進法治政府建設示范創建活動，全面實施“八五”普法，推動消防水源管理、燃氣管理、餐廚垃圾管理等領域立法，深化鎮街綜合行政執法體制改革。踐行全過程人民民主，主動向市人大及其常委會報告工作，向市政協通報情況，自覺接受人大依法監督、政協民主監督、紀檢監察專責監督，主動接受社會輿論監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見。

　　清正廉潔樹形象。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，持續深化政府系統黨風廉政建設，營造風清氣正、務實高效的政務環境。加強重點領域、關鍵環節的廉政風險防控，強化審計監督、統計監督，深入整治發生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。厲行勤儉節約，嚴控“三公”經費和一般性支出，以政府的“緊日子”換取人民的“好日子”。

　　各位代表，團結才能勝利，奮斗才會成功！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委的堅強領導下，牢記“三個務必”，踔厲奮發、勇毅前行，奮力譜寫揭陽現代化建設新篇章！

附件

　　名 詞 解 釋

　　1. 1+4重點企業服務工作機制：1個重點企業服務領導小組和工業、建筑業和房地產、商業、服務業共4個重點企業服務專項工作組。

　　2. 四上企業：規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、國家重點服務業企業等四類規模以上企業。

　　3. 三貢獻一高一強：“三貢獻”指單位土地產值貢獻和財稅貢獻、單位能耗產值貢獻和財稅貢獻、單位環境容量產值貢獻和財稅貢獻大；“一高”指科技含量高；“一強”指產業帶動能力強。

　　4. 三個最：聚焦群眾和企業最關心的高頻事項，通過群眾和企業最認可的溝通方式，采取最快捷的辦理方式。

　　5. 雙隨機、一公開：隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

　　6. G+5+10：“G”指黨政主導的工作機制（Government）；“5”指促進政策措施向“鏈長制”集中，將產業園與產業鏈整體推進，引導扶貧資產運營與產業鏈建設有機結合，統籌整合省級涉農資金、市級資金優先用于“鏈長制”，農村人才培養等5方面機制創新；“10”指搭建現代農科服務、金融投資服務、數字農業賦能、產品流通銷售、土地綜合利用、農業保險服務、金融信貸服務、“傳媒+”品牌服務、電子商務服務等10個農業產業服務平臺。

　　7. 河流“四亂”：亂占、亂采、亂堆、亂建。

　　8. 三區三線：農業空間、生態空間、城鎮空間三種類型空間，永久基本農田保護紅線、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線。

　　9.“三江連通”工程：韓江、榕江、練江水系連通工程，以韓江作為主要水源，以榕江作為水系連通通道及第二水源，通過河道、隧洞和管道等方式將三江水系相連，包括鹿湖隧洞引水工程和榕江關埠引水工程，烏石攔河閘引水工程和潮水溪疏浚工程挖潛4個子工程（即“2+2”方案）。

　　10. 整治“兩違”：整治違法用地、違法建設。

　　11.“四個一”化解信訪積案領導包案制 ：一案、一策、一包案領導、一工作專班。

　　12. 鏈園合一：農業產業鏈、現代農業產業園一體化推動，協調發展。

　　13.“8+3”戰略性產業集群：現代輕工紡織、先進材料、現代農業與食品、綠色石化、生物醫藥與健康、智能家電、新一代電子信息、軟件與信息服務8個戰略性支柱產業集群；高端裝備制造、新能源、安全應急與環保3個戰略性新興產業集群。

　　14. 七通一平：道路通、給水通、電力通、排水通、網絡通、燃氣通、公共交通通和土地平整。

　　15.“1+4”管道建設模式：“1”是指上游燃氣長輸高壓管線連接成一張大網，“4”是指以揭陽市區、普寧市、揭西縣、惠來縣四個區域為單位建設城鎮管道燃氣設施。

　　16. 整治城市“六亂”：整治亂扔吐、亂堆放、亂擺賣、亂拉掛、亂貼畫、亂搭建等嚴重影響城鎮秩序、容貌和環境衛生的違法行為。

　　17. 工改工：在舊工業廠房用地上進行的新建、改建、擴建工業廠房項目。

　　18. 農村供水“三同五化”改造提升：堅持農村供水建設同標準、同質量、同服務與規模化發展、標準化建設、一體化管理、專業化運作、智慧化服務。

　　19.“三線”整治：電力線、通信線、廣播電視線整治工作。

　　20. 打造“四小園”：利用村頭巷尾、房前屋后的閑置土地建設的小菜園、小果園、小花園、小公園。

　　21. 綠美揭陽生態建設“六大行動”：森林質量精準提升行動、城鄉一體綠美提升行動、綠美保護地提升行動、綠色通道品質提升行動、古樹名木保護提升行動、全民愛綠植綠護綠行動。

　　22.“五邊”綠化：在山邊、水邊、路邊、鎮村邊、景區邊開展綠化。

　　23.“四旁”植綠：在水旁、路旁、村旁、宅旁（房前屋后）因地制宜開展植樹綠化。

　　24.“兩高”項目：高耗能和高排放項目。

　　25. 學前教育“5080”目標：公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達到80%以上。

　　26.“雙減”工作：有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。

　　27.“四科”標準科技型中小企業：每個科技企業要擁有關鍵核心技術的科技產品、科技人員占比大于60%、以高價值知識產權為代表的科技成果超過5項、研發投入強度高于6%. 28.“四史”教育：學習中共黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發展史。

　　29. 雙區：粵港澳大灣區和深圳社會主義先行示范區。

　　30. 乙類乙管：對乙類傳染病采取乙級管理措施。

　　31. 三管三必須：管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。

　　32. 治安防控“四個一”：任務一張表、指揮一張圖、管控一張網、勤務一套機制。

　　33. 增強“八項本領”、提高“七種能力”：學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領；政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。