揭陽市粵東新城管委會關(guān)于印發(fā)《揭陽市粵東

新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》的通知

揭新城管〔2021〕19號

粵東新城各直屬單位，市派駐粵東新城各單位：

《揭陽市粵東新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》已經(jīng)粵東新城黨工委、管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到問題，請徑向粵東新城經(jīng)濟(jì)發(fā)展與投資促進(jìn)局反映。

揭陽市粵東新城管理委員會        

2021年9月22日              

揭陽市粵東新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2021-2025年）

2021年9月

目  錄

前  言…………………………………………………………………1

一、發(fā)展現(xiàn)狀…………………………………………………………2

 （一）發(fā)展基礎(chǔ)………………………………………………………2

（二）現(xiàn)實(shí)短板………………………………………………………3

二、發(fā)展環(huán)境…………………………………………………………4

 （一）良好機(jī)遇………………………………………………………4

 （二）嚴(yán)峻挑戰(zhàn)………………………………………………………5

三、總體要求…………………………………………………………6

（一）指導(dǎo)思想………………………………………………………6

（二）基本原則………………………………………………………7

（三）戰(zhàn)略定位………………………………………………………8

 （四）發(fā)展目標(biāo)………………………………………………………10

 四、產(chǎn)業(yè)空間布局……………………………………………………11

 （一）高鐵商務(wù)金融片區(qū)……………………………………………12

 （二）神泉灣文旅片區(qū)………………………………………………13

 （三）科教創(chuàng)新片區(qū)…………………………………………………14

 （四）城市綠心片區(qū)…………………………………………………15

 （五）生態(tài)休閑片區(qū)…………………………………………………16

 （六）戰(zhàn)略預(yù)留片區(qū)…………………………………………………17

 五、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系……………………………………………………17

 （一）三大特色產(chǎn)業(yè)…………………………………………………18

  1．濱海旅游業(yè)………………………………………………………18

  2．科技服務(wù)業(yè)………………………………………………………21

  3．文化創(chuàng)意業(yè)………………………………………………………24

 （二）四大保障產(chǎn)業(yè)…………………………………………………26

  1．生活服務(wù)業(yè)………………………………………………………27

  2．公共服務(wù)業(yè)………………………………………………………30

  3．商務(wù)服務(wù)業(yè)………………………………………………………33

  4．房產(chǎn)地產(chǎn)業(yè)………………………………………………………36

 （三）五大新興業(yè)態(tài)…………………………………………………39

  1．平臺經(jīng)濟(jì)…………………………………………………………39

  2．總部經(jīng)濟(jì)…………………………………………………………42

  3．健康經(jīng)濟(jì)…………………………………………………………44

  4．?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)…………………………………………………………47

  5．綠色經(jīng)濟(jì)…………………………………………………………50

 六、規(guī)劃實(shí)施保障……………………………………………………52

 （一）加強(qiáng)組織建設(shè)服務(wù)……………………………………………53

 （二）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系……………………………………………53

 （三）強(qiáng)化要素保障支撐……………………………………………54

 （四）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境……………………………………………54

 （五）健全評估監(jiān)督機(jī)制……………………………………………55

附表：產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄…………………………………………………56

前  言

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于廣東工作的重要講話和“七一”重要講話精神，對標(biāo)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和“四個走在全國前列”重要要求，廣東省正在全面大力實(shí)施以功能區(qū)為引領(lǐng)的區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。粵東新城是揭陽市參與廣東省東部沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要平臺，并將打造成為粵東城市群新城市中心、宜居宜業(yè)宜游濱海新城。

為助推揭陽市粵東新城開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《揭陽濱海新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2017-2030年）》《汕潮揭都市圈發(fā)展規(guī)劃》《聚焦“一城兩園”加快揭陽濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)的若干措施》《揭陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《揭陽市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+1+12”政策體系》等規(guī)劃和文件，制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃是粵東新城未來五年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)和招商引資指南，是制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重要依據(jù)。規(guī)劃實(shí)施年限為2021-2025年，遠(yuǎn)期展望至2035年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

——區(qū)位優(yōu)勢明顯。粵東新城位于粵東沿海神泉灣北部，地處粵港澳大灣區(qū)與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)交匯處，港灣資源優(yōu)越，擁有神泉等優(yōu)良深水港灣，靠近海上國際航線，距離揭陽潮汕機(jī)場不到90公里，機(jī)場、港口、高鐵、高速公路等現(xiàn)代化交通高效銜接，新建汕汕高鐵在新城中心設(shè)站，1.5小時內(nèi)可達(dá)廣州、深圳等大灣區(qū)主要城市和廈門、漳州等海西經(jīng)濟(jì)區(qū)重要城市。

——自然環(huán)境優(yōu)越。粵東新城地處北回歸線，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，雨量充沛，日照充足，地形地貌以丘陵、濕地為主。坐擁神泉國家一級漁港，海產(chǎn)品豐富優(yōu)質(zhì)。擁有南山嶺、鰲頭山、煙墩山三座山體景觀，以及鹽嶺河、雷嶺河、鳳徑水渠、龍江四條通海綠脈，神泉灣岸長灘平、水美風(fēng)柔、沙細(xì)浪穩(wěn)，形成了山、江、海、城相互交織、融合滲透的空間網(wǎng)絡(luò)。

——文旅特色突出。粵東新城范圍內(nèi)名勝古跡眾多，人文景觀豐富，包括澳角炮臺、海角甘泉2處省級文物保護(hù)單位；鰲頭塔、神泉天后宮、神泉古廟煙墩遺址、圣王宮遺址4處文物保護(hù)點(diǎn)，千百年來因海洋孕育的包括海洋民俗、海洋信仰、海洋性人文景觀在內(nèi)的海洋文化深入民心，海洋歷史文化、海洋軍事文化、海洋旅游文化內(nèi)蘊(yùn)藏著無限的潛力。

——產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)。粵東新城圍繞揭陽濱海新區(qū)“一城兩園”發(fā)展格局，東西兩翼對接大南海石化工業(yè)區(qū)和惠來臨港產(chǎn)業(yè)園，中海油LNG、國電投海上風(fēng)電和GE海上風(fēng)電機(jī)組總裝基地建成投產(chǎn)，廣東石化煉化一體化項目即將投產(chǎn)，吉林石化ABS、昆侖能源LNG、廣物、泛亞等臨海重大產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)，將為港產(chǎn)城大融合大發(fā)展提供源源不斷的動力。

——營商環(huán)境優(yōu)化。廣東省出臺《關(guān)于支持揭陽濱海新區(qū)粵東新城加快開發(fā)建設(shè)的若干意見》，從管理權(quán)限、管理機(jī)制、財政補(bǔ)助、土地保障等方面予以全方位支持；揭陽市制定《聚焦“一城兩園”加快揭陽濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)的若干措施》和《揭陽市粵東新城促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》，形成了優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，力促粵東新城成為揭陽乃至粵東投資最便利、服務(wù)最高效、管理最規(guī)范的區(qū)域之一。

（二）現(xiàn)實(shí)短板

——產(chǎn)業(yè)配套不足。粵東新城建設(shè)起步不久，交通、水電、環(huán)保、通信等基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施配套不齊。受土地性質(zhì)影響，基本農(nóng)田、水田占地面積較大，建設(shè)用地相對較少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地空間受限，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展。

——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、休閑旅游業(yè)、平臺經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)在粵東新城雖有探索性發(fā)展，但目前尚處初步發(fā)展階段，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系尚未形成，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈建設(shè)比較滯后，產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展格局還沒有形成，產(chǎn)業(yè)市場影響力和競爭力亟待提升。

——產(chǎn)業(yè)人才缺乏。支撐粵東新城現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才資源總量偏少、層次偏低、流失嚴(yán)重。尤其是領(lǐng)軍人才、高素質(zhì)復(fù)合型專業(yè)人才嚴(yán)重短缺，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)人才層次普遍偏低，難以吸引揭陽以外大學(xué)畢業(yè)生、高端專業(yè)人才來粵東新城工作。目前惠來縣城每百人口中擁有大專以上學(xué)歷僅2.9人。

二、發(fā)展環(huán)境

在中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，全國人民正意氣風(fēng)發(fā)地向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。在新的趕考路上，粵東新城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，尤其是產(chǎn)業(yè)崛起將同時面臨諸多良好的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（一）良好機(jī)遇

新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命浪潮正在形成，“通信革命”“智能革命”的深度和廣度將超過以往工業(yè)革命；數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提速，數(shù)字中國建設(shè)正在邁進(jìn)新階段；物聯(lián)網(wǎng)、綠色經(jīng)濟(jì)等新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)方興未艾，直播電商、在線辦公等新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮；我國發(fā)展邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段和構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局；中央支持粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)以及推動橫琴粵澳深度合作區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)；省委、省政府出臺新政構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局、力推廣州與深圳“雙城”聯(lián)動和支持汕頭建設(shè)新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化活力經(jīng)濟(jì)特區(qū)；揭陽進(jìn)入“建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的活力古城、濱海新城，打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的關(guān)鍵階段，大南海石化工業(yè)區(qū)和惠來臨港產(chǎn)業(yè)園發(fā)展勢頭強(qiáng)勢，都將為粵東新城改革創(chuàng)新，深耕國內(nèi)國外市場，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供良好機(jī)遇。

（二）嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

中美經(jīng)貿(mào)摩擦走向的不確定性，貿(mào)易戰(zhàn)向產(chǎn)業(yè)、科技、金融等領(lǐng)域蔓延；新冠疫情在全球持續(xù)多點(diǎn)暴發(fā)并蔓延，疫情沖擊導(dǎo)致諸多衍生風(fēng)險；世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定運(yùn)行面臨重大威脅；國內(nèi)發(fā)展不平衡不充分的問題凸顯、資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化、土地和自然資源要素成本上漲、綠色低碳發(fā)展面臨新考驗(yàn)等，這些也勢必會給粵東新城增強(qiáng)內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

三、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神和“七一”重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，搶抓“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設(shè)、廣州和深圳“雙城”聯(lián)動等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，全面融入廣東省“一核一帶一區(qū)”建設(shè)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，按照系統(tǒng)工程原理，堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，推動產(chǎn)科教城融合、聚焦高端、特色發(fā)展，努力將粵東新城打造成為宜居宜業(yè)宜游濱海新城、應(yīng)用型區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范高地、濱海產(chǎn)城融合綠色發(fā)展實(shí)踐區(qū)和廣東發(fā)展新發(fā)展極，擔(dān)當(dāng)揭陽融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的排頭兵和主戰(zhàn)場，依托揭陽濱海新區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)對大南海石化工業(yè)區(qū)和惠來臨港產(chǎn)業(yè)園的對接、服務(wù)功能，引領(lǐng)帶動粵東地區(qū)高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展取得新突破，為揭陽建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游的活力古城、濱海新城，打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”作出更大貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

——政府主導(dǎo)、市場配置。通過政府做好統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)市場力量建設(shè)符合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的空間，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)載體的高效配置。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，制定產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，科學(xué)設(shè)置招商目錄，營造良好的營商環(huán)境。突出企業(yè)市場主體作用，改善市場配置資源機(jī)制，積極鼓勵企業(yè)整合各類資源，提升企業(yè)自我發(fā)展能力。

——改革引領(lǐng)，開放合作。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突破體制機(jī)制瓶頸，補(bǔ)齊發(fā)展短板，加快資源要素市場化改革，激發(fā)釋放市場主體活力。實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，大力發(fā)展濱海旅游、平臺經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，提高參與國內(nèi)外分工和資源配置的水平和能力。

——質(zhì)量優(yōu)先，高端發(fā)展。搶抓全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，大力培育價值含量高、帶動作用強(qiáng)、成長空間大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。通過招引龍頭企業(yè)，引進(jìn)核心技術(shù)，實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項目，發(fā)展高端產(chǎn)品和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)價值鏈提升，打造粵東高端產(chǎn)業(yè)集群和新的產(chǎn)業(yè)增長極。

——凸顯特色、錯位發(fā)展。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，充分發(fā)揮粵東新城資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，按照“六片區(qū)十組團(tuán)”產(chǎn)業(yè)空間布局總體要求，明確新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)及路徑，凸顯自身產(chǎn)業(yè)特色，建立與粵東新城功能定位發(fā)展層次相匹配的“3+4+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與新城之間互動融合、共生共榮、協(xié)同發(fā)展。

——產(chǎn)城聯(lián)動、服務(wù)為重。立足本地，向東西兩翼拓展，強(qiáng)化同惠來縣城、大南海石化工業(yè)區(qū)和惠來臨港產(chǎn)業(yè)園協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，把為“兩園”服務(wù)擺在優(yōu)先位置，布好服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，全力做好同“兩園”配套的生產(chǎn)性服務(wù)和生活性服務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)輻射功能，深化同揭陽市及粵東地區(qū)各縣（市、區(qū)）的聯(lián)系與融合。

——生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅持人與自然和諧共生，厚植生態(tài)優(yōu)勢，積極倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，著力提升綠色產(chǎn)業(yè)比重，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平，努力建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系，嚴(yán)格控制主要污染物排放總量和碳排放強(qiáng)度，讓綠色良好的生態(tài)環(huán)境成為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。

（三）戰(zhàn)略定位

——宜居宜業(yè)宜游濱海新城。按照“項目錯位布局、產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展”的原則，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合對接，做強(qiáng)城市中心，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，完善城市功能，提升城市品質(zhì)活力，依托神泉灣文旅項目建設(shè)，集諸多娛樂活動、休閑要素和服務(wù)接待設(shè)施于一體的廣東濱海旅游新標(biāo)桿，建設(shè)綠色、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)宜游濱海新城。

——應(yīng)用型區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范高地。充分發(fā)揮廣東工業(yè)大學(xué)揭陽校區(qū)、化學(xué)與精細(xì)化工廣東省實(shí)驗(yàn)室揭陽分中心（榕江實(shí)驗(yàn)室）等科教科研院所作用，建設(shè)科教創(chuàng)新集聚區(qū)，大力培育高校職校創(chuàng)新研發(fā)、科創(chuàng)孵化、檢測檢驗(yàn)、高端制造研發(fā)中心、人才公寓、配套居住等復(fù)合功能，進(jìn)一步充實(shí)完善揭陽科研教育架構(gòu)，加強(qiáng)與大南海石化工業(yè)區(qū)和惠來臨港產(chǎn)業(yè)園的深度融合，共同完善構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”體系，打造應(yīng)用型區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范高地。

——濱海產(chǎn)城融合綠色發(fā)展實(shí)踐區(qū)。堅持把“綠色發(fā)展、智能升級”作為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生特征，以綠色為底線、以智能為方向，充分發(fā)揮毗鄰大南海石化工業(yè)區(qū)和惠來臨港產(chǎn)業(yè)園的區(qū)位優(yōu)勢，切實(shí)緊抓智能革命的良好機(jī)遇，全面實(shí)施“綠色智造”提升工程，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，推動產(chǎn)城綠色協(xié)調(diào)發(fā)展，為“兩園”提供綠色服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。

——廣東區(qū)域新發(fā)展極。深入貫徹省委省政府構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”發(fā)展格局部署要求，積極對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)園區(qū)、新區(qū)建設(shè)水平，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快落戶重大項目建設(shè)，推動新城與大南海石化工業(yè)區(qū)、惠來臨港產(chǎn)業(yè)園融合發(fā)展，打造成為我省粵東區(qū)域新發(fā)展極的示范區(qū)，輻射引領(lǐng)粵東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

（四）發(fā)展目標(biāo)

——近期目標(biāo)（至2023年）。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制體制基本建立，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，富有濱海新城特色的產(chǎn)業(yè)體系和布局框架初見輪廓，招商引資、科技創(chuàng)新、平臺搭建邁出堅實(shí)步伐，生活服務(wù)、公共服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、房產(chǎn)地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)保障功能初步具備，濱海旅游、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效，平臺經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、健康經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)平穩(wěn)起步，產(chǎn)城融合發(fā)展進(jìn)程明顯加快，對大南海石化工業(yè)區(qū)和惠來臨港工業(yè)園的服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。

——中期目標(biāo)（至2025年）。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制體制日臻完善，富有濱海新城特色的產(chǎn)業(yè)體系和布局框架基本建立，生活服務(wù)、公共服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、房產(chǎn)地產(chǎn)等保障產(chǎn)業(yè)的先行效果持續(xù)增強(qiáng)，濱海旅游、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯，平臺經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、健康經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域影響力和市場競爭力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)城融合發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和綜合實(shí)力明顯提升。商業(yè)街、金融街、文創(chuàng)街初步成型，形成5個產(chǎn)業(yè)集群、10個區(qū)域性或功能性總部，建成10個平臺經(jīng)濟(jì)載體，眾創(chuàng)空間和孵化器超過10個，規(guī)模以上企業(yè)超過20家，高新技術(shù)企業(yè)超過5家。

——遠(yuǎn)期目標(biāo)（至2035年）。“藍(lán)色引擎”動力澎湃，各類資源要素便捷流動，產(chǎn)業(yè)體系富有鮮明的濱海特色、廣泛的區(qū)域影響力和強(qiáng)大的市場競爭力，產(chǎn)城融合發(fā)展趨向成熟，國內(nèi)高品質(zhì)旅游度假區(qū)、臨海特色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略高地和粵東城市群新城市中心品牌響亮，廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶新增長極作用凸顯，各類主要經(jīng)濟(jì)和社會指標(biāo)排名沿海經(jīng)濟(jì)帶前列，國際化開放型創(chuàng)新體系基本形成，成為輻射帶動粵東城市群的強(qiáng)大引擎。

四、產(chǎn)業(yè)空間布局

堅持山海林田湖濕地村莊統(tǒng)籌、產(chǎn)城人融合發(fā)展，按照“基于現(xiàn)狀、前瞻未來，統(tǒng)籌‘三生’、協(xié)調(diào)‘三宜’，功能導(dǎo)向、合理分區(qū)，產(chǎn)城一體、組團(tuán)發(fā)展”的原則，做到因地制宜、揚(yáng)長避短、突出重點(diǎn)、兼顧一般、遠(yuǎn)近結(jié)合、循序推進(jìn)，加快土地集約化、綠地花園化、環(huán)境生態(tài)化、載體現(xiàn)代化建設(shè)，依循業(yè)態(tài)類別相合相分規(guī)律，合理配置綠心、水體、產(chǎn)業(yè)區(qū)、生活區(qū)、文體中心，形成高鐵商務(wù)金融片區(qū)、神泉灣文旅片區(qū)、科教創(chuàng)新片區(qū)、城市綠心片區(qū)、生態(tài)休閑片區(qū)和戰(zhàn)略預(yù)留片區(qū)等“六片區(qū)十組團(tuán)”的產(chǎn)業(yè)空間配置格局，推動實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

圖1：粵東新城“六片區(qū)十組團(tuán)”產(chǎn)業(yè)空間布局圖

（一）高鐵商務(wù)金融片區(qū)

功能組團(tuán)建設(shè)。位于粵東新城西北部。在汕汕高鐵惠來站周邊，按照“合理布局、智能支撐、集聚組團(tuán)、功能復(fù)合”要求，重點(diǎn)發(fā)展交通集散、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商務(wù)、高端商業(yè)、金融服務(wù)及高尚樓宇等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造環(huán)高鐵站的現(xiàn)代商貿(mào)金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成“總部商業(yè)”和“金融投資”兩個聯(lián)動發(fā)展的組團(tuán)。

基本發(fā)展思路。新城起步區(qū)以交通、商務(wù)、金融為主體對象，凝聚城市高端要素，重點(diǎn)布局、建設(shè)一批具備現(xiàn)代化設(shè)施、國際化服務(wù)和專業(yè)化運(yùn)營功能的辦公樓宇，配套建設(shè)大型商業(yè)設(shè)施、高級商務(wù)酒店及部分高檔公寓，打造具有較大品牌影響力和市場輻射力的中央商務(wù)區(qū)、金融街、商業(yè)街、總部基地和城市綜合體，承載外省市、央企駐粵東新城的辦事機(jī)構(gòu)、集團(tuán)總部、商貿(mào)公司和金融機(jī)構(gòu)及研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成粵東區(qū)域性商務(wù)中心、貿(mào)易中心、金融中心和高品質(zhì)生態(tài)宜居區(qū)。盡快啟動高鐵新城公共基礎(chǔ)設(shè)施、大型商業(yè)設(shè)施、高級商務(wù)酒店及部分高檔公寓等建設(shè)項目的論證、規(guī)劃與實(shí)施，完善相關(guān)配套政策。將省市優(yōu)惠政策在新城的平臺上集中釋放，用以吸引目標(biāo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)區(qū)及企業(yè)入駐。

（二）神泉灣文旅片區(qū)

功能組團(tuán)建設(shè)。位于粵東新城南部。在神泉灣，按照國家5A級旅游景區(qū)和國際濱海旅游目的地標(biāo)準(zhǔn)，通過“文旅+產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式，打造集濱海觀光、體驗(yàn)度假、會議會展、時尚購物、休閑娛樂、海上運(yùn)動、旅居地產(chǎn)等功能于一體的大型濱海旅游綜合體，形成“生態(tài)濕地”“濱海旅游”和“漁港小鎮(zhèn)”彼此依托、相互聯(lián)動的三個組團(tuán)。

基本發(fā)展思路。依托沙灘、海水、半島、漁港、生態(tài)濕地、漁港小鎮(zhèn)等資源組合優(yōu)勢，緊扣“文旅旺城”主題，以海洋文化為靈魂，以海洋及濕地為特色，以旅居地產(chǎn)為抓手，運(yùn)用“文旅+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，著力推動文旅大項目建設(shè)，帶動區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)打造業(yè)態(tài)時尚、浴場天然、設(shè)施齊備、格調(diào)高端、歡樂夢幻的風(fēng)情海灘；打造融合海洋醫(yī)養(yǎng)、觀光度假、商務(wù)會展、水上運(yùn)動、游艇碼頭的龍江半島；打造美觀與智能一體、漁港與旅游并重、餐飲與購物同步、觀光與娛樂兼得的特色小鎮(zhèn)；打造保護(hù)為主、開發(fā)適度、林礁魚共生、景觀特優(yōu)新的濱海濕地。加快文旅基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新文旅營銷方式，擴(kuò)大文旅開放合作，不斷推動文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。提升文旅產(chǎn)業(yè)附加值，把文旅產(chǎn)業(yè)鏈條向上下游延伸，拓展文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推動文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

（三）科教創(chuàng)新片區(qū)

功能組團(tuán)建設(shè)。位于粵東新城東南部。以實(shí)現(xiàn)“4E”為目標(biāo)，著力培育人才培養(yǎng)、科創(chuàng)孵化、創(chuàng)新研發(fā)、生態(tài)優(yōu)化等復(fù)合功能，構(gòu)建科教類型多元、“產(chǎn)學(xué)研用”融合的綜合性科教創(chuàng)新區(qū)，使之成為粵東新城增長的發(fā)動機(jī)、功能的孵化器、環(huán)境的示范區(qū)、競爭的主力軍，打造“教育培訓(xùn)”和“研發(fā)創(chuàng)新”兩個相互依托、相互促進(jìn)的組團(tuán)。

基本發(fā)展思路。兼顧不同組團(tuán)的特殊性和兩個組團(tuán)的關(guān)聯(lián)性及其同新城整體功能的協(xié)調(diào)性，科學(xué)界定兩個組團(tuán)各自的空間及其二者共享的空間，合理安排用地。構(gòu)建剛?cè)岵?jì)、便捷順暢的道路系統(tǒng)，打造宜學(xué)、宜研、宜業(yè)、宜居的科教創(chuàng)新環(huán)境，完善政府對人才培養(yǎng)、研發(fā)創(chuàng)新的支持機(jī)制，吸引高等院校、科研機(jī)構(gòu)及高端人才入駐。在共享空間配套建設(shè)各類共享服務(wù)中心、多校共用實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、通用研發(fā)中心等設(shè)施以及高端人才公寓、景觀環(huán)境，同時完善公共管理與公共服務(wù)制度安排。繼續(xù)強(qiáng)化廣東工業(yè)大學(xué)揭陽校區(qū)和化學(xué)與精細(xì)化工廣東省實(shí)驗(yàn)室揭陽分中心（榕江實(shí)驗(yàn)室）等科教科研院所作用，進(jìn)一步引進(jìn)或新建若干所中（高）職學(xué)校、高等院校和科研機(jī)構(gòu)，支持共建共享一批產(chǎn)學(xué)研實(shí)訓(xùn)基地，積極開展教育培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、信息咨詢、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，逐步形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系。以大南海石化工業(yè)區(qū)和惠來臨港產(chǎn)業(yè)園發(fā)展需求為導(dǎo)向，共同構(gòu)建完善“產(chǎn)學(xué)研用”體系，助推粵東新城發(fā)展。

（四）城市綠心片區(qū)

功能組團(tuán)建設(shè)。位于粵東新城中東部。作為揭陽濱海新區(qū)功能結(jié)構(gòu)和游憩空間的獨(dú)特重要組成部分，兼有多種綠地類型和生態(tài)景觀，維持生物生存和保護(hù)生物多樣性，適度導(dǎo)入健身休閑產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提供生態(tài)服務(wù)功能，削弱熱島效應(yīng)，使生態(tài)環(huán)境達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)值，促進(jìn)城市綠色低碳循環(huán)發(fā)展。依托綠色靜雅的環(huán)境，打造“健身休閑”和“文化創(chuàng)意”兩個組團(tuán)。

基本發(fā)展思路。按照“因地制宜，合理布局，錯位發(fā)展”的要求，在保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，依托雷嶺河、鹽嶺河、鳳徑水三河匯集出海和鰲頭山、煙墩山登高遠(yuǎn)望的自然景觀資源，著力打造具有本地特色的健身休閑產(chǎn)業(yè)基地和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展山地戶外運(yùn)動、水上運(yùn)動、航空運(yùn)動以及青少年營地等健身休閑產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵健身休閑設(shè)施與住宅、文化、商業(yè)、娛樂等綜合開發(fā)，打造健身休閑服務(wù)綜合體。積極培育健身休閑、文化創(chuàng)意市場主體。鼓勵健身休閑器材裝備制造企業(yè)、文化產(chǎn)品制造企業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。完善支持健身休閑產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入機(jī)制和土地利用政策。

（五）生態(tài)休閑片區(qū)

功能組團(tuán)建設(shè)。位于粵東新城西南部。建設(shè)“生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展并重”的生態(tài)休閑區(qū)，推動與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，增加生態(tài)產(chǎn)品和休閑產(chǎn)品有效供給，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品和休閑產(chǎn)品穩(wěn)定增值，助力粵東新城形成生產(chǎn)生活生態(tài)融合、人口資源環(huán)境和諧共生格局，打造“田園鄉(xiāng)村組團(tuán)”。

基本發(fā)展思路。重點(diǎn)支持綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游品質(zhì)化、智慧化、融合化發(fā)展，推進(jìn)便捷化、綠色化、智能化的綜合立體交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用森林、江河、濕地、山地、濱海、田園、鄉(xiāng)村等獨(dú)特、優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，以美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)觀光為基礎(chǔ)，重點(diǎn)打造以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為特色、集生產(chǎn)與生態(tài)、觀賞與休閑為一體的鄉(xiāng)村旅游勝地。

（六）戰(zhàn)略預(yù)留片區(qū)

在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過劃定戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)，建立空間留白機(jī)制，遠(yuǎn)近結(jié)合、留有余地，為未來發(fā)展，尤其是新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的更大發(fā)展留足稀缺資源和戰(zhàn)略空間，針對不可預(yù)期的重大事件和重大項目做好應(yīng)對準(zhǔn)備，針對人口變化的不同情景調(diào)控土地使用供需關(guān)系，提高空間包容性，對于實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境約束趨緊背景下的粵東新城高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

五、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系

發(fā)揮粵東新城區(qū)位和政策優(yōu)勢，緊扣揭陽濱海新區(qū)“一城兩園”總體規(guī)劃，圍繞宜居宜業(yè)宜游的濱海新城城市目標(biāo)建設(shè)粵東城市群新城市中心，強(qiáng)化對大南海石化工業(yè)區(qū)和惠來臨港產(chǎn)業(yè)園的服務(wù)功能，堅持以生產(chǎn)性和生活性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、兼有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，從特色、保障、新興三個層面打造導(dǎo)向明確、競爭力強(qiáng)、充滿活力的產(chǎn)業(yè)增長新空間，構(gòu)建“3+4+5”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，培育若干特色鮮明、優(yōu)勢突出、具有強(qiáng)大競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，打造粵東區(qū)域性商務(wù)服務(wù)中心、金融服務(wù)中心、科技服務(wù)中心、文化創(chuàng)意中心、旅游休閑中心，整體提升粵東新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在粵東地區(qū)乃至全省的地位和輻射能力。

（一）三大特色產(chǎn)業(yè)

利用資源稟賦優(yōu)勢，發(fā)揮粵東新城服務(wù)“一城兩園”中心作用，加快發(fā)展濱海旅游、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意等三大特色產(chǎn)業(yè)。

1．濱海旅游業(yè)

立足濱海優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，突出休閑理念，彰顯海洋文化，實(shí)施濱海旅游業(yè)全域化、特色化、生態(tài)化、品牌化、智慧化、國際化“六化”和“后發(fā)趕超”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮政府財政資金，尤其是政府專項債的作用，撬動社會資本，新建一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施，持續(xù)提升基于新基建的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給能力，重點(diǎn)構(gòu)建“10+1+2”濱海旅游業(yè)發(fā)展大格局，把濱海旅游業(yè)培育成為粵東新城的重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，將粵東新城打造成為省內(nèi)一流、國內(nèi)知名的濱海旅游休閑度假目的地。

大力發(fā)展濱海文化旅游業(yè)。依托神泉國家一級漁港、優(yōu)質(zhì)的濱海資源和海灘條件，大力推動龍江半島、漁港小鎮(zhèn)和三河口建設(shè)、完善交通運(yùn)輸設(shè)施、途中休憩節(jié)點(diǎn)、夜間娛樂環(huán)境、餐飲購物環(huán)境、接待賓館等基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施，形成新城旅游的核心區(qū)和集聚區(qū)。積極打造漁港特色旅游小鎮(zhèn)，有效推進(jìn)旅游服務(wù)中心、休閑旅游綜合體等項目建設(shè)，開創(chuàng)神泉灣濱海旅游品牌化、特色化發(fā)展的良好態(tài)勢。積極推動龍江半島旅游開發(fā)，建設(shè)公共水上游樂場、飛行營地、星空營地、日出日落觀賞點(diǎn)、鐵人三項及馬拉松基礎(chǔ)設(shè)施、大型娛樂設(shè)施區(qū)、購物街和水上游客接待中心，打造龍江半島濱海休閑度假區(qū)。

鼓勵開展海上游艇旅游業(yè)。依托神泉灣漁港碼頭、游艇碼頭、公共碼頭等優(yōu)勢資源，設(shè)計開發(fā)游艇旅游精品線路，創(chuàng)新旅游方式，打造高端品牌。條件成熟時，開辟至國內(nèi)重點(diǎn)濱海城市旅游航線，以及至港澳臺、日韓、東南亞等重點(diǎn)海濱城市的郵輪航線。把游艇旅游作為重要支撐，發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，推動游艇旅游項目建設(shè)。促進(jìn)游艇旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展海上垂釣、海上牧場、水上運(yùn)動等休閑體育活動。

深入發(fā)展潮汕古邑旅游業(yè)。結(jié)合粵東新城鄉(xiāng)村民居傳統(tǒng)特色，依托神泉古廟煙墩遺址、圣王宮遺址、神泉天后宮、海角甘泉、鰲頭塔、澳角炮臺、海市蜃樓等歷史文化遺跡和著名景點(diǎn)，深入挖掘地域文化，開展古村采風(fēng)攝影游，把新城地方民俗、傳統(tǒng)手工藝制作、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、名人故居、藝術(shù)藏品、建筑技藝等融入其中，發(fā)展民俗旅游，打造民俗旅游村落，為游客提供全面的鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)。充分彰顯粵東新城的文旅魅力。

探索拓展工業(yè)觀光旅游業(yè)。立足豐富多樣工業(yè)資源，探索拓展“工業(yè)+旅游”新形態(tài)，培育旅游新增長點(diǎn)。重點(diǎn)依托大南海石化工業(yè)區(qū)、惠來臨港產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)觀光旅游項目，引導(dǎo)符合條件的工業(yè)企業(yè)增加旅游元素和配套旅游功能，大力發(fā)展企業(yè)生產(chǎn)參觀游、廠區(qū)觀光游、工業(yè)產(chǎn)品購物游和工業(yè)科普修學(xué)游等服務(wù)。

2．科技服務(wù)業(yè)

秉承“服務(wù)兩園、輻射粵東”的發(fā)展宗旨，以滿足揭陽濱海新區(qū)科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，制定有利于推動加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，推動服務(wù)機(jī)構(gòu)“專科性與綜合性并舉、子公司與母公司同步”，大力培育科技服務(wù)主體、積極引入科技服務(wù)主體，培育一批創(chuàng)新能力較強(qiáng)、服務(wù)水平較高、具有一定區(qū)域影響力的科技服務(wù)骨干企業(yè)，打造特色鮮明、功能完善的粵東新城科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新集聚區(qū)，建設(shè)輻射粵東地區(qū)的公共科技服務(wù)平臺。

大力發(fā)展科技咨詢服務(wù)。搭建科技咨詢服務(wù)平臺，培育一支由高層次專家支撐、懂技術(shù)會管理善經(jīng)營的科技中介專門人才組成的科技咨詢服務(wù)隊伍。堅持科技咨詢業(yè)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以“一城兩園”為主要服務(wù)對象，通過創(chuàng)新服務(wù)方法、服務(wù)模式、運(yùn)用多維度服務(wù)手段，提升科技咨詢服務(wù)的質(zhì)量和效率。

重點(diǎn)發(fā)展科技綜合服務(wù)。面向?yàn)I海旅游產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)、小微傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)和周邊的大南海石化產(chǎn)業(yè)、惠來臨港海洋產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，全面推進(jìn)研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、科技成果轉(zhuǎn)化、信息技術(shù)、數(shù)字內(nèi)容、電子商務(wù)、生物技術(shù)等八個領(lǐng)域的科技服務(wù)加快發(fā)展，同時面向粵東地區(qū)，為企業(yè)提供跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、全過程的科技成果轉(zhuǎn)移集成服務(wù)。

優(yōu)化發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。依托廣東工業(yè)大學(xué)揭陽校區(qū)人才和科研優(yōu)勢，積極引進(jìn)科技服務(wù)企業(yè)，打造具有獨(dú)立運(yùn)營能力的創(chuàng)業(yè)孵化基地和眾創(chuàng)空間，并使之具備場地保障、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、市場推廣、事務(wù)代理、政策落實(shí)等多功能。通過創(chuàng)業(yè)孵化基地和眾創(chuàng)空間的運(yùn)營，為入駐的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者、初創(chuàng)小微企業(yè)提供基本的生產(chǎn)經(jīng)營場地、有效的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、一定的政策扶持、持續(xù)滾動孵化和培育。

鼓勵發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。積極發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理等環(huán)節(jié)的服務(wù)。培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場，構(gòu)建服務(wù)主體多元化的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源共享范圍，使各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)主體可低成本地獲得基礎(chǔ)信息資源。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式，發(fā)展咨詢、檢索、分析、數(shù)據(jù)加工等基礎(chǔ)服務(wù)，培育評估、交易、轉(zhuǎn)化、托管、投融資等增值服務(wù)。

有效發(fā)展檢驗(yàn)檢測服務(wù)。以石化、裝備制造業(yè)為主，培育和引進(jìn)檢驗(yàn)檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造檢驗(yàn)檢測認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精通、行為規(guī)范的檢驗(yàn)檢測服務(wù)隊伍，提升檢驗(yàn)檢測專業(yè)化服務(wù)水平。充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)測試方法、測試技術(shù)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，發(fā)展面向設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的分析、測試、檢驗(yàn)、計量等服務(wù)。

3．文化創(chuàng)意業(yè)

深耕潮汕文化內(nèi)涵，實(shí)行錯位發(fā)展、特色發(fā)展，制定有利于推動加快促進(jìn)文化創(chuàng)意業(yè)發(fā)展的財政、金融、人才、土地等方面的政策措施，實(shí)施“筑巢引鳳”工程，加快文化創(chuàng)意中心及文創(chuàng)工作室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造文創(chuàng)工作室集聚區(qū)及文創(chuàng)人員集聚區(qū)；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分類型集聚，打造若干個各具特色、優(yōu)勢明顯的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群；強(qiáng)化文化創(chuàng)意對產(chǎn)品服務(wù)增值和文娛消費(fèi)體驗(yàn)的支撐功能，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、高端化、國際化發(fā)展。加強(qiáng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)各類市場主體和專業(yè)人才隊伍建設(shè)，著力造就一批適應(yīng)市場需求、彰顯海濱特色、引領(lǐng)時代風(fēng)尚、創(chuàng)意識敏銳、正能量飽滿的應(yīng)用型文化創(chuàng)意主體及專業(yè)人才；積極吸引一批國內(nèi)外知名文化創(chuàng)意機(jī)構(gòu)入駐粵東新城，設(shè)立粵東區(qū)域總部。

重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計業(yè)。圍繞“兩園”石化、先進(jìn)制造業(yè)，面向粵東主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚集發(fā)展工業(yè)設(shè)計業(yè)。培育和引進(jìn)工業(yè)設(shè)計公司，謀劃建設(shè)工業(yè)設(shè)計工作室和工業(yè)設(shè)計實(shí)踐基地，培育工業(yè)設(shè)計專業(yè)人才隊伍，完善技術(shù)支撐，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚，打造工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵“兩園”工業(yè)企業(yè)分離設(shè)計機(jī)構(gòu)，在粵東新城設(shè)立功能性總部。積極開拓產(chǎn)品造型、產(chǎn)品展示、工廠環(huán)境、車間及控制室、企業(yè)網(wǎng)站、商標(biāo)、品牌、包裝、廣告、平面、動畫等方面的設(shè)計業(yè)務(wù)，為企業(yè)打造適宜生產(chǎn)空間、塑造良好外觀形象、增強(qiáng)市場競爭力提供科學(xué)的設(shè)計支持。

突出發(fā)展景觀設(shè)計業(yè)。引進(jìn)知名景觀設(shè)計公司，謀劃建設(shè)景觀設(shè)計工作室和景觀設(shè)計實(shí)踐基地，強(qiáng)化東方海洋文化元素，推動中西文化有機(jī)融合，積極開拓土地規(guī)劃、城市園林景觀規(guī)劃和設(shè)計、旅游景區(qū)景觀設(shè)計、田園綜合體設(shè)計、古建筑古驛道古村落修復(fù)設(shè)計、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游區(qū)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃等方面的業(yè)務(wù)，為鄉(xiāng)村振興，尤其是建設(shè)鄉(xiāng)村宜居、宜業(yè)、宜游的空間環(huán)境提供科學(xué)的設(shè)計支持。

積極發(fā)展廣告裝潢業(yè)。培育廣告公司、裝潢公司，謀劃建設(shè)廣告、裝潢產(chǎn)業(yè)園和廣告、裝潢工作室，打造一批具有省內(nèi)外影響力的新媒體廣告綜合服務(wù)運(yùn)營商，打造新媒體廣告產(chǎn)業(yè)、裝潢產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新廣告裝潢服務(wù)模式和商業(yè)模式，延展廣告裝潢服務(wù)鏈，增加廣告裝潢的文化內(nèi)涵，推動傳統(tǒng)廣告裝潢制作材料、制發(fā)手段和方式提檔升級，順應(yīng)媒體加速融合和移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展趨勢，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)廣告、數(shù)字媒體廣告等新興業(yè)態(tài)。

（二）四大保障產(chǎn)業(yè)

根據(jù)新城起步發(fā)展實(shí)際，大力發(fā)展生活服務(wù)、公共服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、房產(chǎn)地產(chǎn)四大保障產(chǎn)業(yè)，為新城開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

1．生活服務(wù)業(yè)

聚焦民生需求，加快發(fā)展貼近服務(wù)群眾生活、需求潛力大、帶動作用強(qiáng)的生活服務(wù)業(yè)。依托粵東新城的地理區(qū)位和功能定位，聚焦零售、餐飲、住宿、物流及家庭服務(wù)等民生性重點(diǎn)領(lǐng)域，加快各個功能片區(qū)零售、餐飲、住宿及家庭服務(wù)的規(guī)劃和建設(shè)，加快建成一批商貿(mào)服務(wù)綜合體、高端購物商城、星級酒店、酒樓、美食街等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。在“十四五”期間，初步建成布局合理、功能配套、管理規(guī)范、運(yùn)作有序、高效優(yōu)質(zhì)的日常生活性服務(wù)業(yè)體系，基本滿足人民群眾生活服務(wù)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套需求。

重點(diǎn)發(fā)展零售服務(wù)業(yè)。圍繞社區(qū)建設(shè)逐步建設(shè)社區(qū)商業(yè)體系，增強(qiáng)便利化和綜合功能，合理配置菜市場、大眾餐飲店、維修服務(wù)、廢品回收等必備業(yè)態(tài)，合理布局超市、便利店、藥店、洗染、美容美發(fā)、快遞專賣店等選擇性業(yè)態(tài)，拓展精細(xì)化定制服務(wù)模式、主體集成化O2O模式、云網(wǎng)端一體化模式，以及“微生活”“云社區(qū)”等新興社區(qū)服務(wù)模式；推進(jìn)商業(yè)體驗(yàn)服務(wù)、移動網(wǎng)絡(luò)銷售、提供消費(fèi)解決方案、自助服務(wù)等各類新型業(yè)態(tài)應(yīng)用。鼓勵適于各年齡段及各類消費(fèi)人群的個性化、特色化、定制式商品服務(wù)應(yīng)用。

著力發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)。依托本地文化、旅游資源、漁港海鮮，以“惠來海鮮”“潮菜”特色飲食為主線，培養(yǎng)一批“潮菜師傅”，培育一批連鎖化、品牌化餐飲企業(yè)，打造美食街，推動餐飲業(yè)集聚式發(fā)展。支持餐飲企業(yè)通過直營、加盟等形式發(fā)展連鎖網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提升品牌知名度。鼓勵高端餐飲企業(yè)發(fā)展大眾化餐飲網(wǎng)點(diǎn)和品牌，優(yōu)先供應(yīng)大眾化餐飲產(chǎn)品，提供平價特色服務(wù)。積極引導(dǎo)餐飲企業(yè)在社區(qū)、學(xué)校、辦公集聚區(qū)、交通樞紐等地設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展早餐、快餐、團(tuán)餐、特色小吃、食街排檔等民生服務(wù)業(yè)態(tài)和品質(zhì)化的特色美食。積極引導(dǎo)自助餐飲、商場餐飲、外賣外送、商務(wù)餐飲、旅游團(tuán)餐等多種業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足不同群體的需求。積極建設(shè)中央廚房，實(shí)現(xiàn)原輔料的集中采購、產(chǎn)品的統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一配送。

優(yōu)化發(fā)展住宿服務(wù)業(yè)。建設(shè)龍江半島酒店，在神泉灣文旅片區(qū)建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)旅游酒店，適應(yīng)未來旅游發(fā)展需求；在高鐵商務(wù)金融片區(qū)、神泉灣文旅片區(qū)建設(shè)若干高端商務(wù)酒店，滿足未來旅游發(fā)展、商務(wù)繁榮需求。鼓勵發(fā)展具有民俗風(fēng)情、賞景度假、漁村體驗(yàn)的各類民宿客棧，形成以酒店綜合體、高檔品牌旅游酒店為龍頭、商務(wù)酒店為延伸、經(jīng)濟(jì)型酒店為支撐、度假村和民宿等為補(bǔ)充兼有接待、餐飲、會議、商務(wù)、娛樂、游樂、運(yùn)動、觀光、體驗(yàn)、康養(yǎng)等休閑娛樂功能的住宿接待服務(wù)體系。

加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。支持發(fā)展家政、托育、社區(qū)照護(hù)等服務(wù)，滿足家庭基本需求。鼓勵社會力量創(chuàng)辦、發(fā)展多種形式的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)培育一批管理規(guī)范、運(yùn)作良好的家庭服務(wù)企業(yè)，支持家庭服務(wù)企業(yè)品牌化、連鎖化、平臺化發(fā)展；新建社區(qū)推行智慧家政社區(qū)，打造家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，促進(jìn)家庭配送、家庭教育等個性化家庭服務(wù)，推進(jìn)復(fù)合型、高附加值的管家服務(wù)，提供日常生活助理、營養(yǎng)飲食料理、膳食搭配、營養(yǎng)保健、醫(yī)療保健咨詢、服裝搭配建議、衣物家具保養(yǎng)、家庭綠化養(yǎng)護(hù)、出行方案設(shè)計等綜合性家庭服務(wù)。

2．公共服務(wù)業(yè)

著眼人民群眾美好生活需要以及加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在強(qiáng)化財政投入的基礎(chǔ)上，撬動社會資本投向教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)服務(wù)等領(lǐng)域，形成多元投入格局，建成一批特色教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平。

完善教育供給。基于學(xué)齡人口動態(tài)發(fā)展趨勢以及教育資源布局特點(diǎn)，結(jié)合粵東新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，科學(xué)合理規(guī)劃配置教育資源，構(gòu)建形成高質(zhì)量的教育體系。加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育網(wǎng)點(diǎn)布局，爭取在先行啟動區(qū)建設(shè)一所優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園和公辦中小學(xué)落地，完善早期教育、學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育等現(xiàn)代化國民教育體系，優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源結(jié)構(gòu)。積極統(tǒng)籌現(xiàn)有學(xué)校資源，整體提升教學(xué)育人水平；積極發(fā)展普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)、多元包容的托育及學(xué)前教育公共服務(wù)體系，鼓勵社會力量舉辦托育機(jī)構(gòu)或托幼一體化園所。增加優(yōu)質(zhì)高中資源供給，依托廣工揭陽校區(qū)辦學(xué)優(yōu)勢，采用現(xiàn)代教學(xué)理念，爭取在科教新城建設(shè)廣工揭陽校區(qū)附屬學(xué)校。建設(shè)高水平本科院校，在完成廣工揭陽校區(qū)首期工程項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)用心用情用力服務(wù)保障該項目的二、三、四期建設(shè)，引進(jìn)或培育“中職-專科高職-應(yīng)用型本科”貫通專業(yè)和五年一貫制新型高職院校，健全產(chǎn)教融合協(xié)同發(fā)展機(jī)制，探索發(fā)展多維度特色教育，鼓勵社會力量舉辦文藝類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，支持創(chuàng)建特色學(xué)校或項目，引入優(yōu)質(zhì)國際教育資源，發(fā)展國際化基礎(chǔ)教育，滿足高層次人才、海外人才、海歸人才、子女的就學(xué)需求，力爭將科教新城片區(qū)建成粵東教育城。

完善醫(yī)療供給。多元辦醫(yī)完善基礎(chǔ)醫(yī)療布局，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項目建設(shè)，爭取引進(jìn)一所三甲醫(yī)院落地建設(shè)，支持引進(jìn)國際國內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)品牌，讓群眾能夠就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)；鼓勵引導(dǎo)社會組織或個人投資開辦專科醫(yī)院或綜合性醫(yī)院及特色醫(yī)療機(jī)構(gòu)；強(qiáng)化高端醫(yī)療供給，探索發(fā)展智慧醫(yī)療、精準(zhǔn)醫(yī)療、基因檢測、基因治療等項目，加快家庭醫(yī)生簽約服務(wù)智能化信息平臺建設(shè)與應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約全覆蓋。加強(qiáng)對傳染病等疾病的智能監(jiān)測，提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力。引進(jìn)國內(nèi)中醫(yī)藥名院、專家、名企，積極發(fā)展特色中醫(yī)醫(yī)療。

完善公共供給。圍繞補(bǔ)短板、擴(kuò)供給、提質(zhì)量、促創(chuàng)新，加快公共基礎(chǔ)服務(wù)供給，努力解決公共事業(yè)發(fā)展不均、供給不足、質(zhì)量不高的問題。強(qiáng)化基礎(chǔ)保障類公共服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)加強(qiáng)供水供氣管網(wǎng)、供電線路、排水管道、道路照明、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理站等公用設(shè)施和通訊、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)；聚焦人群的差異化需求，精準(zhǔn)配置公共配套設(shè)施，在住宅區(qū)周邊配置休閑廣場、小型公園、公共文化（圖書館、文化館、科技館等公益性文化場館，青少年宮、劇院等非贏利性文化場館，以及書城、旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)品商店等贏利性場館）、體育、娛樂等游憩設(shè)施，在商業(yè)發(fā)展區(qū)域增設(shè)休憩設(shè)施以及垃圾箱、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。探索粵東新城開發(fā)體制，充分發(fā)揮粵東新城投資開發(fā)有限公司作用，制定完善粵東新城建設(shè)投融資體制改革，吸引大型中央企業(yè)、省屬企業(yè)、民營企業(yè)參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過政企合作，為粵東新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)。

3．商務(wù)服務(wù)業(yè)

按照產(chǎn)業(yè)化、市場化和國際化的要求，制定實(shí)施有利于推動加快商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的財政、金融、土地、人才等方面的政策措施，建設(shè)商務(wù)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。加快培育和壯大商務(wù)服務(wù)企業(yè)，引進(jìn)一批有影響力的商務(wù)服務(wù)企業(yè)，打造特色鮮明、功能完善的商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，形成具有粵東區(qū)域競爭力的商務(wù)服務(wù)企業(yè)集群；做全做強(qiáng)金融市場主體，重點(diǎn)引進(jìn)商業(yè)銀行和非銀行金融企業(yè)以及外資銀行于駐粵東新城設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，打造特色鮮明、功能完善的金融服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，形成具有粵東區(qū)域影響力的金融服務(wù)企業(yè)集群。重點(diǎn)從管理體制、營商環(huán)境、市場機(jī)制、人才培養(yǎng)等方面加快改革進(jìn)程，為商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的制度環(huán)境，用新發(fā)展理念推動商務(wù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

大力開展人才引培服務(wù)。支持商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，同相關(guān)高校、職校、專業(yè)協(xié)會互相配合、互相補(bǔ)充，形成一套完整的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用體系。建立商務(wù)服務(wù)人才，尤其是高端人才資源庫，為大南海石化工業(yè)區(qū)和惠來臨港產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)及其他企業(yè)舉薦、引進(jìn)商務(wù)服務(wù)高端人才。舉辦市場分析、電子商務(wù)、商法咨詢、營銷策劃、廣告?zhèn)鞑ァ⑽锪骺爝f、公共關(guān)系、商務(wù)談判、智慧營商等方面的培訓(xùn)班和研討會，在本地商務(wù)服務(wù)業(yè)中有目標(biāo)、有計劃、多途徑、多層次地培養(yǎng)商務(wù)服務(wù)人才。

重點(diǎn)開展商務(wù)咨詢服務(wù)。培育、壯大商務(wù)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造集產(chǎn)品培養(yǎng)、技術(shù)支撐、科技金融、企業(yè)孵化、法律保障、人才服務(wù)于一體的商務(wù)咨詢綜合服務(wù)平臺，為大南海石化工業(yè)區(qū)和惠來臨港產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)及其他企業(yè)提供全方位的商務(wù)咨詢服務(wù)。依托高鐵商務(wù)金融片區(qū)，著力開展市場調(diào)查、企業(yè)診斷、戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策劃、會計審計、法律訴訟、權(quán)益維護(hù)、環(huán)境保護(hù)等專業(yè)咨詢服務(wù)和職業(yè)中介服務(wù)；開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)咨詢、投資融資咨詢項目，提供檢索、分析、數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)服務(wù)；扶持發(fā)展品牌培育和運(yùn)營專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展品牌創(chuàng)立咨詢、品牌管理咨詢、品牌經(jīng)營咨詢、市場推廣等服務(wù)。

接續(xù)開展傳統(tǒng)金融服務(wù)。合理布局商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)，面向揭陽濱海新區(qū)企業(yè)、社會團(tuán)體和居民個人，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，增加金融服務(wù)產(chǎn)品，提高金融服務(wù)質(zhì)量，辦好“存、放、匯、保”等傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)。引進(jìn)保險、證券、期貨、擔(dān)保、金融租賃和信息咨詢等非銀行金融企業(yè)，注重發(fā)展保險、證券、信托、典當(dāng)、融資租賃等其他金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)。以金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，促進(jìn)傳統(tǒng)金融服務(wù)現(xiàn)代化、市場化、便利化。

探索拓展新興金融業(yè)態(tài)。面向臨港產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)和商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)以及平臺經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，實(shí)施“金融+”模式，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新流動性貸款、進(jìn)出口信貸等金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)科技金融、旅游金融、供應(yīng)鏈金融、節(jié)能環(huán)保金融等創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足產(chǎn)業(yè)投融資需求。積極運(yùn)用“政銀擔(dān)”線上化、批量化融資擔(dān)保業(yè)務(wù)模式；加強(qiáng)資本市場建設(shè)，積極銜接股權(quán)交易中心，鼓勵產(chǎn)業(yè)資本、民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)層次化、集聚化、規(guī)模化、智能化發(fā)展。大力發(fā)展普惠金融，為培育“專精特新”中小微企業(yè)提供更加便捷周到的金融服務(wù)。大力發(fā)展綠色金融，發(fā)展綠色信貸和綠色直接融資，為構(gòu)建資源循環(huán)利用基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)提供金融支持。

積極培育會議會展服務(wù)。依托神泉灣文旅片區(qū)，配套建設(shè)會議會展服務(wù)場所，開展文化展覽、旅游展覽、體育展覽，以及其他會議、會展及相關(guān)服務(wù)。拓展服務(wù)領(lǐng)域，為大南海石化工業(yè)區(qū)和惠來臨港產(chǎn)業(yè)園及其他各類企業(yè)開展含展前調(diào)研、會展成本核算、會展形式和內(nèi)容、會展選址、會展運(yùn)作與實(shí)施等方面內(nèi)容的會展策劃服務(wù)。積極承接各類企業(yè)開業(yè)慶典、總結(jié)年會及各類音樂節(jié)、美食節(jié)。積極承辦粵東區(qū)域內(nèi)特產(chǎn)節(jié)、開漁節(jié)、旅游節(jié)、潮汕民俗文化交流等特色會議會展活動。著力培育發(fā)展一批以旅游休閑類為主，綜合類、消費(fèi)類、文化類為輔的區(qū)域性、國家級知名品牌展會。

4．房產(chǎn)地產(chǎn)業(yè)

按照“宜居、宜業(yè)、宜游”要求和分區(qū)功能定位，科學(xué)制定居民生活和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地規(guī)劃，有計劃、有步驟、分層次開發(fā)、建設(shè)一批高端住宅、商業(yè)地產(chǎn)、金融地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、康養(yǎng)地產(chǎn)、科技地產(chǎn)、文創(chuàng)地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)。按照“產(chǎn)業(yè)+地產(chǎn)”模式推動開發(fā)建設(shè)，形成一批布局合理、規(guī)模適度、功能配套、企業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)綜合體。運(yùn)用現(xiàn)代智能物業(yè)管理手段，提升住宅物業(yè)、商業(yè)物業(yè)、金融物業(yè)、科技物業(yè)、文旅物業(yè)、康養(yǎng)物業(yè)等的管理水平。

配套發(fā)展高端住宅、公租住房。在高鐵商務(wù)金融片區(qū)開發(fā)、建設(shè)一批高端住宅，打造便捷化、景觀化、精細(xì)化、智能化、人性化的高端社區(qū)。加快粵東新城城市社區(qū)人才安居項目建設(shè)，在城內(nèi)適宜位置部署、實(shí)施公共租賃住房建設(shè)項目。全面推廣政府購買公租房運(yùn)營管理服務(wù)，不斷提升公租房管理服務(wù)水平。進(jìn)一步完善大南海石化工業(yè)區(qū)和惠來臨港產(chǎn)業(yè)園職工宿舍區(qū)的服務(wù)配套設(shè)施。

協(xié)調(diào)發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)、金融地產(chǎn)。在高鐵商務(wù)金融片區(qū)塑造粵東新城中心CBD的獨(dú)特性和標(biāo)識性，開發(fā)、建設(shè)一批高端的商業(yè)地產(chǎn)和金融地產(chǎn)，吸引賓館、餐飲、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、會展業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚，打造集購物、餐飲、娛樂、住宅為一體的商業(yè)街，打造金融機(jī)構(gòu)集聚、服務(wù)功能齊全、資本交易活躍、生態(tài)環(huán)境綠雅、人文氛圍濃郁的金融街。完善粵東新城商業(yè)布局，加強(qiáng)社區(qū)中心的中小型商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

大力發(fā)展文旅地產(chǎn)、康養(yǎng)地產(chǎn)。依托惠來豐富歷史文化和山水自然資源，大力發(fā)展文旅地產(chǎn)，開發(fā)、建設(shè)“自駕車/旅居車營地”“飛行營地”等新型休閑旅游場地設(shè)施，滿足“感受型消費(fèi)”“興趣化消費(fèi)”等新興消費(fèi)模式對載體的需求，積極推進(jìn)神泉灣文旅產(chǎn)業(yè)項目、粵東新城主題公園等一批“文化+旅游+商貿(mào)”項目落地運(yùn)營。在神泉灣文旅片區(qū)和漁港特色小鎮(zhèn)片區(qū)建設(shè)運(yùn)動休閑基地、康復(fù)養(yǎng)生療養(yǎng)基地，積極推進(jìn)運(yùn)動休閑、康復(fù)養(yǎng)生、高端養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目落地運(yùn)營。

積極發(fā)展科技地產(chǎn)、文創(chuàng)地產(chǎn)。適應(yīng)、配合科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)和平臺經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)的發(fā)展，借鑒深圳天安云谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，主動謀劃布局，鏈接“雙區(qū)”資源，在科教創(chuàng)新區(qū)開發(fā)、建設(shè)一批高端優(yōu)質(zhì)的科技地產(chǎn)、文創(chuàng)地產(chǎn)，搭建相關(guān)產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)運(yùn)營平臺，通過智慧化運(yùn)營管理讓服務(wù)更高效，通過營造綠色生態(tài)環(huán)境及“管家式”貼心服務(wù)推動人、城市、產(chǎn)業(yè)之間良性互動，打造新型產(chǎn)城融合社區(qū)平臺和發(fā)展空間，吸引優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及企業(yè)集聚。

瞻前發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)、倉儲地產(chǎn)。立足揭陽濱海新區(qū)發(fā)展定位，圍繞海洋生物醫(yī)藥、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、神泉一級示范性漁港海產(chǎn)品加工業(yè)和大南海石化衍生產(chǎn)業(yè)、惠來臨港衍生產(chǎn)業(yè)，選擇性地采用工業(yè)園區(qū)開發(fā)或主體企業(yè)引導(dǎo)或工業(yè)地產(chǎn)商的模式，建設(shè)工業(yè)地產(chǎn)，用于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在適宜位置重點(diǎn)布局制造業(yè)廠房、倉庫物流地產(chǎn)和工業(yè)研發(fā)樓宇、標(biāo)準(zhǔn)化公寓以及帶有特殊政策的貿(mào)易加工型通用地產(chǎn)；條件成熟時，在戰(zhàn)略預(yù)留片區(qū)開發(fā)、建設(shè)工業(yè)地產(chǎn)，用于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（三）五大新興業(yè)態(tài)

大力發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、健康經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等五大新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速提升，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的增長活力。

1．平臺經(jīng)濟(jì)

搶抓互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)發(fā)展機(jī)遇，立足粵東新城自身基礎(chǔ)條件，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，加快發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，推動大平臺、大市場、大流通融合發(fā)展，促使平臺經(jīng)濟(jì)企業(yè)集聚程度明顯提升。到2025年，形成較為完善的平臺經(jīng)濟(jì)政策體系和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，金融、物流、科技、信息、商務(wù)等配套體系更加完善，建成粵東領(lǐng)先的平臺經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。

積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”。重點(diǎn)構(gòu)建新型電子商務(wù)平臺，鼓勵本地傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)建設(shè)菠蘿、荔枝、鮑魚等農(nóng)產(chǎn)品和隆江豬腳、綠豆餅、靖海豆輯等傳統(tǒng)美食以及紡織服裝、傳統(tǒng)醫(yī)藥等特色產(chǎn)品上網(wǎng)營銷。重點(diǎn)打造物流專業(yè)服務(wù)平臺，規(guī)劃建設(shè)物流園，健全物流服務(wù)功能，積極發(fā)展智能倉儲及城市配送快遞、農(nóng)副產(chǎn)品生鮮冷鏈、企業(yè)集采售后服務(wù)。探索引進(jìn)第三方支付、風(fēng)投創(chuàng)投、互聯(lián)網(wǎng)金融等現(xiàn)代金融服務(wù)平臺，全面提升金融服務(wù)廣度、深度和能級。培育、引進(jìn)一批具有引領(lǐng)作用的網(wǎng)絡(luò)視聽平臺企業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持社會資本進(jìn)入基于互聯(lián)網(wǎng)的休閑旅游、醫(yī)療健康、養(yǎng)老家政、職業(yè)教育、技能提升、文化創(chuàng)意、體育健身等新興服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，滿足群眾多層次多樣化需求。

大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)”。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級需要，推動互聯(lián)網(wǎng)平臺與工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合，提升生產(chǎn)技術(shù)，提高創(chuàng)新服務(wù)能力。圍繞服務(wù)區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)，特別是揭陽濱海新區(qū)大南海石化工業(yè)區(qū)和惠來臨港產(chǎn)業(yè)園“兩園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加快跨行業(yè)、跨領(lǐng)域和企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)及應(yīng)用普及，實(shí)現(xiàn)各類生產(chǎn)設(shè)備與信息系統(tǒng)的廣泛互聯(lián)互通，推進(jìn)制造資源、數(shù)據(jù)等集成共享，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)、大中小企業(yè)融通發(fā)展。

深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”。加快打造“雙創(chuàng)”升級版，支持建設(shè)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺和雙創(chuàng)示范基地，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺完善全方位創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)線上線下良性互動、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源有機(jī)結(jié)合。鼓勵平臺開展創(chuàng)新任務(wù)眾包，更多向中小企業(yè)開放共享資源，支撐大南海石化工業(yè)區(qū)和惠來臨港產(chǎn)業(yè)園的衍生產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)及其他中小企業(yè)開展技術(shù)、產(chǎn)品、管理模式、商業(yè)模式等創(chuàng)新，進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新效能。

2．總部經(jīng)濟(jì)

堅持總部經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的總體思路，依托粵東新城區(qū)位、政策優(yōu)勢，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，高起點(diǎn)謀劃建設(shè)一批總部經(jīng)濟(jì)基地，加大對總部經(jīng)濟(jì)的招商力度，引導(dǎo)總部向城市功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等高端產(chǎn)業(yè)平臺集聚，提升總部經(jīng)濟(jì)承載能力。到2025年，粵東新城總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)基本建成。高鐵商務(wù)金融片區(qū)依托中央創(chuàng)新區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、商貿(mào)核心區(qū)等功能區(qū)塊，打造制造業(yè)型企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地；科教創(chuàng)新區(qū)依托人才培養(yǎng)、科技研發(fā)的功能定位，打造形式多樣、特色鮮明的研發(fā)型機(jī)構(gòu)總部經(jīng)濟(jì)基地；神泉灣文旅片區(qū)依托漁港特色小鎮(zhèn)和龍江半島及豐富的濱海資源，打造休閑旅游、健康養(yǎng)生等生活服務(wù)型企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

積極發(fā)展制造型企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。培育一批企業(yè)總部，鼓勵引導(dǎo)其扎根本地、做優(yōu)做強(qiáng)，聚焦先進(jìn)制造業(yè)、建筑業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，支持綜合實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，積極拓展異地業(yè)務(wù)，通過資本運(yùn)營、戰(zhàn)略合作和企業(yè)重組等方式，主動“走出去”拓展市場空間和資源空間，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，提高企業(yè)的綜合競爭力，加快成長為總部企業(yè)。力爭大南海石化工業(yè)區(qū)和惠來臨港產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)在粵東新城設(shè)立公司總部；招引一批企業(yè)總部，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向，密切關(guān)注世界企業(yè)500強(qiáng)、中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、中國民營企業(yè)制造業(yè)500強(qiáng)等國內(nèi)外知名大企業(yè)集團(tuán)投資動向，加大對先進(jìn)制造、動漫制作、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、綠色能源生產(chǎn)、人工智能等總部企業(yè)的引進(jìn)力度，在新城設(shè)立區(qū)域性或功能性總部、分支機(jī)構(gòu)。大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)總部建設(shè)，帶動數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，以新一代信息通信、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展引領(lǐng)創(chuàng)造新的消費(fèi)需求，培育發(fā)展服務(wù)新業(yè)態(tài)。

大力發(fā)展服務(wù)型企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。聚焦商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、會議會展、教育培訓(xùn)以及中介服務(wù)類的會計、審計、評估、咨詢、法律服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育、引進(jìn)一批生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)總部；加快引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、配套性強(qiáng)的物流企業(yè)，吸引大型物流企業(yè)在粵東新城設(shè)立區(qū)域總部；聚焦旅游休閑、體育健身、物業(yè)管理、家庭服務(wù)、住宿餐飲零售等生活性服務(wù)業(yè)，培育、引進(jìn)一批生活性服務(wù)企業(yè)總部。大力引進(jìn)中國服務(wù)業(yè)企業(yè)100強(qiáng)、中國民營服務(wù)業(yè)企業(yè)100強(qiáng)，在新城設(shè)立區(qū)域性或功能性總部，爭取國際知名服務(wù)業(yè)企業(yè)和國內(nèi)大型服務(wù)業(yè)企業(yè)在粵東新城設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)總量突破、能級提升。充分發(fā)揮異地商會作用，爭取更多在外揭陽商人回歸揭陽并在新城設(shè)立綜合性總部、區(qū)域性總部及功能性機(jī)構(gòu)。

創(chuàng)新發(fā)展研發(fā)型機(jī)構(gòu)總部經(jīng)濟(jì)。按照“有技術(shù)人員、有固定場所、有研發(fā)經(jīng)費(fèi)、有科研設(shè)備、有具體研發(fā)方向”的要求，鼓勵中小企業(yè)和高校、科研院所在粵東新城合作共建研發(fā)機(jī)構(gòu)；引導(dǎo)和支持大南海石化企業(yè)和惠來臨港企業(yè)分離研發(fā)機(jī)構(gòu)，入駐新城設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)功能性總部；引導(dǎo)和鼓勵粵東地區(qū)的紡織、服裝、機(jī)械、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域工業(yè)企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心、技術(shù)檢測中心、設(shè)計中心、中試基地等研發(fā)機(jī)構(gòu)，入駐新城設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)功能性總部；引導(dǎo)和鼓勵國內(nèi)外知名研究院所、高校在新城建立工程（技術(shù)）研究中心、技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、研究生工作站、博士后工作站、院士工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造區(qū)域性研發(fā)機(jī)構(gòu)總部；大力吸引跨國公司研發(fā)總部或區(qū)域性研發(fā)中心落戶新城，并引導(dǎo)其與高校、科研院所和企業(yè)開展合資合作，擴(kuò)大技術(shù)溢出效應(yīng)。

3．健康經(jīng)濟(jì)

依托濱海區(qū)位、生態(tài)環(huán)境、地形地貌和海洋資源的優(yōu)勢，以健康產(chǎn)品制造和健康服務(wù)拓展為主題。適應(yīng)多層次、多樣化、個性化健康需求，聚焦健康養(yǎng)老服務(wù)和體育健身服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動健康服務(wù)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)供給，促進(jìn)“健康+養(yǎng)老”“健康+旅游”“健康+體育”“健康+互聯(lián)網(wǎng)”等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，催生多種新型健康服務(wù)商業(yè)模式，發(fā)展海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，打造粵東健康新城。

大力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥業(yè)。謀劃建設(shè)粵東新城海洋生物科技基地和產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)國內(nèi)知名的海洋生物醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，孵化一批本地成長性好的專精特新藍(lán)色“小巨人”企業(yè)，推動應(yīng)用海洋生物醫(yī)藥“產(chǎn)學(xué)研用”模式，實(shí)施一批符合粵東新城及揭陽市特點(diǎn)的海洋生物醫(yī)藥重大項目，開發(fā)一批具有粵東新城特色的海洋生物醫(yī)藥優(yōu)勢產(chǎn)品，打造海洋生物醫(yī)藥長鏈產(chǎn)業(yè)集群，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、智能化、服務(wù)化、生態(tài)化、高端化、集聚化、國際化發(fā)展。

優(yōu)先發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。結(jié)合文旅項目開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)一批集醫(yī)療護(hù)理、養(yǎng)生康體、體育運(yùn)動、文化娛樂、休閑旅游為一體的綜合養(yǎng)老項目建設(shè)，加快培育和引進(jìn)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、品牌知名度廣、智能化水平高、輻射示范性大的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，規(guī)范并加快培養(yǎng)護(hù)士、養(yǎng)老護(hù)理員、藥劑師、營養(yǎng)師、按摩師、康復(fù)治療師、健康管理師等從業(yè)人員。結(jié)合居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老以及旅居養(yǎng)老等不同的養(yǎng)老模式，著力開展醫(yī)療護(hù)理、中醫(yī)保健以及健康體檢、體質(zhì)測定、膳食供應(yīng)、日間陪護(hù)、家政服務(wù)、緊急救援、醫(yī)療保健旅游等多樣化“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的健康服務(wù)，支持發(fā)展老年人第三方的醫(yī)療服務(wù)評價、健康管理服務(wù)評價以及健康市場調(diào)查和咨詢服務(wù)。

積極發(fā)展體育健身服務(wù)業(yè)。加快培育一批體育健身服務(wù)業(yè)市場主體，積極引入一批濱海運(yùn)動類、電子競技類的知名企業(yè)入駐粵東新城，加強(qiáng)汕潮揭都市圈內(nèi)的體育交流合作，推動體育健身服務(wù)企業(yè)形成區(qū)域戰(zhàn)略聯(lián)盟。有計劃地構(gòu)建一批經(jīng)營性體育健身項目，大力開發(fā)“旅游+體育基地”“旅游+體育運(yùn)動”“旅游+體育賽事”等體旅融合產(chǎn)品，積極引入和扶持水上運(yùn)動、戶外運(yùn)動公園、自然研學(xué)課堂、戶外露營基地等體育旅游產(chǎn)品，有效營造叢林之家營地、篝火營地、星空觀測營地、水上燈光秀、海灘音樂會和沙灘運(yùn)動等戶外運(yùn)動產(chǎn)品群，組織或承辦諸如沙灘排球賽和足球賽、沙灘和山地自行車賽等方面的體育賽事，助力全民健身運(yùn)動事業(yè)的發(fā)展。

4．?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)

加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的專用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才隊伍建設(shè)，推動基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和人工智能的商用普及，重點(diǎn)開展數(shù)字產(chǎn)品制造和服務(wù)，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新功能，打造“數(shù)字新城”“智慧新城”。

大力發(fā)展電子信息業(yè)。積極把握粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢的機(jī)會，對接深圳、惠州消費(fèi)電子和通訊設(shè)備電子信息制造產(chǎn)業(yè)外溢重大項目，推動自身相關(guān)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生能力升級。推動電子信息產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，精準(zhǔn)對接深圳電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，培育發(fā)展以智能硬件為核心的高端電子信息產(chǎn)品，構(gòu)建電子信息產(chǎn)業(yè)集群。圍繞“智慧海洋”建設(shè)，大力發(fā)展海洋電子信息產(chǎn)業(yè)，提升船用電子設(shè)備和海洋工程裝備電子設(shè)備的研發(fā)制造水平。

加快發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)業(yè)。注重培育發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)公司，謀劃建設(shè)數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚研發(fā)大廈、數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字文創(chuàng)工作室，打造一批具有省內(nèi)外影響力的數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營商，打造數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，引入動畫設(shè)計、影視制作、智能家居等領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，同時構(gòu)建數(shù)字文化創(chuàng)意企業(yè)孵化空間，聯(lián)合領(lǐng)軍企業(yè)在政府支持下打造相關(guān)公共服務(wù)平臺，形成數(shù)字創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)疊加集聚效應(yīng)。積極引導(dǎo)數(shù)字文創(chuàng)團(tuán)隊開展線上線下數(shù)字文化綜合服務(wù)示范。推動動漫產(chǎn)業(yè)在新城的融合互動，以動漫手段創(chuàng)新文化資源虛實(shí)展示、新媒體、信息服務(wù)、文化旅游大數(shù)據(jù)商業(yè)智能分析。

精細(xì)發(fā)展數(shù)字游戲業(yè)。依托海角甘泉、澳角炮臺，深入挖掘優(yōu)秀海洋文化資源，促進(jìn)文化內(nèi)容與現(xiàn)代技術(shù)融合，以互動化、社交化、多屏化為方向，進(jìn)一步增強(qiáng)基于“海洋文化+互聯(lián)網(wǎng)”的網(wǎng)絡(luò)游戲、手機(jī)游戲的自主研發(fā)和運(yùn)營推廣能力，鼓勵發(fā)展電視游戲和電子競技游戲，不斷拓展完善數(shù)字游戲產(chǎn)業(yè)鏈條，培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造粵東新城電子游戲產(chǎn)業(yè)新品牌，提升游戲產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。

全力支持?jǐn)?shù)字技術(shù)應(yīng)用。基于“數(shù)字技術(shù)+”，著力推進(jìn)大南海石化工業(yè)區(qū)和惠來臨港產(chǎn)業(yè)園智能制造和智慧物流、數(shù)字園區(qū)建設(shè)；著力推進(jìn)智能交通、智能商務(wù)、智能教育、智能家居、智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧文創(chuàng)、智慧醫(yī)療、智慧體育、智慧養(yǎng)老、智慧社區(qū)、智慧法庭、數(shù)字金融、數(shù)字企業(yè)、數(shù)字社會、數(shù)字政府等數(shù)字化應(yīng)用試點(diǎn)示范場景。搶抓省支持揭陽濱海新區(qū)粵東新城開發(fā)建設(shè)新機(jī)遇，支持?jǐn)?shù)字化海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)品和適用于個人及家庭的健康檢測、監(jiān)測與健康物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)品的研發(fā)；支持引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)落戶新城，培育壯大新一代人工智能產(chǎn)業(yè)，支持建設(shè)粵東新城省級人工智能產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展面向物流、娛樂、搜尋等領(lǐng)域的消費(fèi)型智能無人運(yùn)載設(shè)備和面向教育培訓(xùn)、家政托育、醫(yī)療保健、餐飲住宿等領(lǐng)域的智能機(jī)器人服務(wù)。

積極打造跨越物理邊界的“虛擬”產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)供需調(diào)配和精準(zhǔn)對接，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)培育行動，支持建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈，推動訂單、產(chǎn)能、渠道等信息共享。支持具有產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈帶動能力的核心企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)“數(shù)據(jù)中臺”，以信息流促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷協(xié)同聯(lián)動，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，發(fā)展產(chǎn)業(yè)服務(wù)化新生態(tài)。支持出口園區(qū)和基地創(chuàng)新數(shù)字服務(wù)出口新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。

5．綠色經(jīng)濟(jì)

系統(tǒng)把握國家碳達(dá)峰碳中和部署精神，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，發(fā)揮財稅、金融、投資等方面在綠色產(chǎn)業(yè)、綠色消費(fèi)、綠色生活等領(lǐng)域的激勵引導(dǎo)作用。不斷提高綠色產(chǎn)業(yè)比重，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，因地制宜發(fā)展新能源服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)、都市園藝業(yè)等三大綠色經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系。          

精心培育新能源服務(wù)業(yè)。支持新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，積極培育新能源汽車經(jīng)營銷售、售后維修、整車租賃、電池租賃和回收等連鎖化、品牌化、專業(yè)化服務(wù)公司。推動智能電網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在新能源領(lǐng)域應(yīng)用，合理布局新能源配套服務(wù)設(shè)施體系。積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)屋頂分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)，推動分布式光伏電源接網(wǎng)、運(yùn)營、服務(wù)模式創(chuàng)新。積極引進(jìn)新能源儲能系統(tǒng)、清潔燃料電池、充電加注、試驗(yàn)檢測等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)中心、科研平臺或咨詢設(shè)計服務(wù)公司，提升區(qū)域新能源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，推動打造新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)。

積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)。支持、服務(wù)大南海石化工業(yè)區(qū)和惠來臨港產(chǎn)業(yè)園及其他重點(diǎn)用能單位采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，開展能源審計和“節(jié)能醫(yī)生”診斷，打造“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)平臺，推動專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司的數(shù)量、規(guī)模和效益快速增長。推動發(fā)展節(jié)能減排投融資、能源審計、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)能評估等第三方服務(wù)。積極探索節(jié)能量交易等市場化節(jié)能機(jī)制，參與全國碳市場交易。

全力擴(kuò)大環(huán)保服務(wù)業(yè)。堅持推動綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，聚焦綠色建筑與綠色運(yùn)營的智慧城市，注重引入、培育環(huán)保優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高地。在城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理領(lǐng)域，鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營模式。加快發(fā)展環(huán)境咨詢、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險與損害評價、綠色認(rèn)證、環(huán)境污染責(zé)任保險、環(huán)境審計、環(huán)境法律訴訟和教育培訓(xùn)等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。

有效拓展設(shè)施園藝業(yè)。鼓勵發(fā)展都市園藝作物栽培，形成集約用地、食品供給、就業(yè)增收、生態(tài)環(huán)保、觀光體驗(yàn)、示范帶動等多方面功能。積極培育都市園藝業(yè)經(jīng)營主體，推動農(nóng)戶小生產(chǎn)、分散式、粗放型經(jīng)營向企業(yè)大生產(chǎn)、專業(yè)化、集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變，形成規(guī)模效益，參與大市場、大流通。鼓勵設(shè)施園藝業(yè)經(jīng)營主體按照“都市農(nóng)業(yè)”發(fā)展理念，推動現(xiàn)代都市園藝與觀光旅游融合、與青少年農(nóng)業(yè)科普教育結(jié)合，使之成為粵東新城的新景觀。

六、規(guī)劃實(shí)施保障

集中資源和力量，按照高點(diǎn)定位、產(chǎn)城融合、綠色發(fā)展的要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)高端要素，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，健全評估監(jiān)督機(jī)制，全面落實(shí)保障機(jī)制。

（一）加強(qiáng)組織建設(shè)服務(wù)

加強(qiáng)《規(guī)劃》實(shí)施的組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工協(xié)作聯(lián)動，高規(guī)格設(shè)立粵東新城管委會產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項小組，由管委會主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項小組組長，各職能部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任小組成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，加大招商選資引智工作力度，力促優(yōu)資高智入駐新城，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到實(shí)處。聘請國內(nèi)外知名專家、學(xué)者、企業(yè)家成立產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會，對政策制定、規(guī)劃實(shí)施、項目推介等方面進(jìn)行指導(dǎo)，就相關(guān)重大議題提供咨詢服務(wù)支持。培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其橋梁、紐帶和協(xié)調(diào)作用。

（二）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系

按照本規(guī)劃總體要求，強(qiáng)化與國土空間總體規(guī)劃銜接，在對粵東新城現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)科學(xué)分析、對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢科學(xué)把握的基礎(chǔ)上，分功能片區(qū)制定具體的區(qū)域規(guī)劃、分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)制定具體的專項規(guī)劃，尤其是平臺經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、健康經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)的專項規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。認(rèn)真梳理支撐各片區(qū)、各產(chǎn)業(yè)、各業(yè)態(tài)在規(guī)劃期以及接續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)工程項目，并建立重點(diǎn)項目庫。健全相關(guān)的政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，確保規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化要素保障支撐

實(shí)施要素保障戰(zhàn)略，以資金、土地、人才、政策等促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。加強(qiáng)項目資金保障，大力拓寬籌資渠道，抓好中小企業(yè)金融服務(wù)平臺試點(diǎn)建設(shè)，積極爭取上級政府資金支持，充分發(fā)揮政府專項債資金的作用。加強(qiáng)項目土地用地保障，把粵東新城建設(shè)急需用地從生態(tài)紅線中調(diào)整出來，處置盤活閑置和低效用地，積極爭取建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)。強(qiáng)化人才支撐，吸引各類專業(yè)人才來新城發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才決策咨詢。進(jìn)一步落實(shí)和深化省35條支持政策及《揭陽市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)“1+1+12”政策體系》，完善新城產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。

（四）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

深入推進(jìn)“放管服”改革，對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)城市做法，持續(xù)推進(jìn)減審批、減環(huán)節(jié)、減時限，塑造高效政務(wù)服務(wù)品牌，加快形成企業(yè)認(rèn)可、群眾滿意、穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。重點(diǎn)加快推進(jìn)對接省、市一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，聚焦審批服務(wù)便民化和“數(shù)字政府”改革部署，強(qiáng)化資源整合、協(xié)同聯(lián)動。建立健全權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理制度，推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。

（五）健全評估監(jiān)督機(jī)制

粵東新城管委會產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項小組要加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和督促檢查，組織開展產(chǎn)業(yè)運(yùn)行形勢分析和中期評估，統(tǒng)籌研究規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時提出有關(guān)政策意見。積極引入第三方監(jiān)測考評機(jī)構(gòu)，搭建監(jiān)測考評決策咨詢服務(wù)平臺，完善監(jiān)測考評制度，提升監(jiān)測考評能力，對粵東新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策和產(chǎn)業(yè)推進(jìn)進(jìn)程中的重大問題進(jìn)行監(jiān)測和評估，及時提出咨詢和論證意見，提高決策科學(xué)化水平。完善社會監(jiān)督機(jī)制，建立公眾參與渠道，引導(dǎo)社會力量參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄

備注：★★★為戰(zhàn)略級別最高和前期最優(yōu)先招商產(chǎn)業(yè)；★★為一般重要和中后期招商產(chǎn)業(yè)；★為非排除性產(chǎn)業(yè)。

附件：揭陽市粵東新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025）（9.28）.pdf