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揭陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

揭陽市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的通知

 

 

揭府辦〔2017〕71號

各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬有關(guān)單位：

　　《揭陽市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府六屆11次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到問題，請徑向市安全監(jiān)管局反映。

 

 

                                                                                                             揭陽市人民政府辦公室

                         2017年10月24日

揭陽市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃

目   錄

第一章  “十三五”時期安全生產(chǎn)基礎(chǔ)與形勢…………………6

第一節(jié)  安全生產(chǎn)基礎(chǔ)………………………………………6

第二節(jié)  安全生產(chǎn)形勢………………………………………8

第二章  “十三五”時期安全生產(chǎn)總體要求……………………10

第一節(jié)  指導(dǎo)思想…………………………………………11

第二節(jié)  基本原則……………………………………………12

第三節(jié)  規(guī)劃目標(biāo)…………………………………………13

第三章  健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系……………………………13

第一節(jié)  落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任…………………………………14

第二節(jié)  強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任…………………………………15

第三節(jié)  嚴(yán)格事故查處與責(zé)任追究…………………………15

第四章  提升區(qū)域安全生產(chǎn)總體水平…………………………16

第一節(jié)  統(tǒng)籌城市安全保障建設(shè)…………………………16

第二節(jié)  推動基層安全基礎(chǔ)建設(shè)…………………………17

第三節(jié)  化解地區(qū)總體安全風(fēng)險…………………………18

第四節(jié)  構(gòu)建區(qū)域安全風(fēng)險防控預(yù)警體系………………18

第五章  強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全綜合治理…………………………19

第一節(jié)  強(qiáng)化交通安全監(jiān)管………………………………19

第二節(jié)  加強(qiáng)火災(zāi)風(fēng)險防控…………………………………22

第三節(jié)  提升危險化學(xué)品安全監(jiān)管水平……………………23

第四節(jié)  推進(jìn)礦山本質(zhì)安全基礎(chǔ)建設(shè)………………………24

第五節(jié)  構(gòu)建建筑施工安全保障體系………………………24

第六節(jié)  提升民爆行業(yè)安全水平…………………………25

第七節(jié)  強(qiáng)化特種設(shè)備安全風(fēng)險防控………………………25

第八節(jié)  深化工作場所職業(yè)病危害防治………………………26

第九節(jié)  加強(qiáng)冶金等行業(yè)安全基礎(chǔ)建設(shè)……………………27

第十節(jié)  保障電力安全………………………………………28

第十一節(jié)  完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管制度……………………29

第十二節(jié)  強(qiáng)化漁業(yè)船舶安全設(shè)施建設(shè)……………………29

第六章  推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展…………………………30

第一節(jié)  改革完善安全監(jiān)管體制機(jī)制………………………30

第二節(jié)  深化安全生產(chǎn)行政審批制度改革…………………33

第三節(jié)  推動安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)………………33

第七章  推進(jìn)全面依法行政………………………………………34

第八章  全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法……………………………35

第一節(jié)  加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度………………………35

第二節(jié)  推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制建設(shè)………………………35

第三節(jié)  建設(shè)專業(yè)化的安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍…………………36

第四節(jié)  完善安全監(jiān)管執(zhí)法工作條件………………………36

第九章  大力實(shí)施科技強(qiáng)安戰(zhàn)略…………………………………37

第一節(jié)  加強(qiáng)安全科技研發(fā)應(yīng)用……………………………37

第二節(jié)  推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐能力建設(shè)…………………38

第三節(jié)  加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)…………………………38

第四節(jié)  提升企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)管理水平…………………39

第十章  完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系……………………………40

第一節(jié)  健全應(yīng)急管理體制機(jī)制……………………………40

第二節(jié)  推進(jìn)應(yīng)急救援基地（隊(duì)伍）建設(shè)…………………40

第三節(jié)  完善應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急平臺體系……………………41

第十一章  提高全民安全生產(chǎn)綜合素質(zhì)…………………………42

第一節(jié)  完善培訓(xùn)考核體系…………………………………42

第二節(jié)  推進(jìn)全民安全宣傳教育……………………………42

第三節(jié)  加強(qiáng)安全文化建設(shè)…………………………………43

第十二章  著力實(shí)施安全生產(chǎn)重大項(xiàng)目…………………………45

第一節(jié)  推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系項(xiàng)目建設(shè)  ……………45

第二節(jié)  推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐平臺項(xiàng)目建設(shè)……………45

第三節(jié)  推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”綜合政務(wù)服務(wù)云平臺項(xiàng)目建設(shè)……………………………………………45

第十三章  強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障  ……………………………………46

第一節(jié)  落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任…………………………………46

第二節(jié)  完善安全綜合政策…………………………………47

第三節(jié)  健全社會共治體系…………………………………48

第四節(jié)  強(qiáng)化規(guī)劃評估考核…………………………………48

第一章  “十三五”時期安全生產(chǎn)基礎(chǔ)與形勢

“十二五”時期（2011—2015年），面對國際經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三期疊加”的影響，我市主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，有力地促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為迎接“十三五”時期的新挑戰(zhàn)、新任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造了有利條件。

第一節(jié)  安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

“十二五”時期，我市認(rèn)真貫徹國家和省部署要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，順利完成各項(xiàng)工作目標(biāo)，推動安全生產(chǎn)工作取得重大進(jìn)展。

安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)邁上新臺階。依法推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力構(gòu)建生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系，強(qiáng)化危險化學(xué)品、煙花爆竹、礦山、冶金、機(jī)械、民爆器材、建筑施工、道路交通、水上交通、鐵路交通、民航運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、電力、職業(yè)衛(wèi)生、消防、特種設(shè)備等高危行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法裝備建設(shè)。強(qiáng)化宣傳教育，普及安全文化知識，創(chuàng)建了一批省級安全文化建設(shè)示范企業(yè)。

安全生產(chǎn)科技支撐能力建設(shè)取得新進(jìn)展。大力實(shí)施“科技強(qiáng)安”戰(zhàn)略，調(diào)整完善了市安全生產(chǎn)專家組，規(guī)范安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)取得新突破。市委、市政府頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》（揭委發(fā)〔2011〕4號）、《關(guān)于完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系的通知》（揭委辦〔2016〕41號），在全市全面實(shí)行并落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，明確和細(xì)化各級各部門安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、目標(biāo)指標(biāo)管理體系。全面開展委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作，逐步健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級監(jiān)管執(zhí)法體系。不斷深化行政審批制度改革，加強(qiáng)社會組織培育建設(shè)，推動行業(yè)自律發(fā)展。

    安全生產(chǎn)法治建設(shè)取得新發(fā)展。推進(jìn)行政審批業(yè)務(wù)進(jìn)駐市網(wǎng)上辦事大廳，加快行政審批工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，安全生產(chǎn)法治秩序明顯改善。

安全生產(chǎn)應(yīng)急保障能力建設(shè)進(jìn)入新階段。初步構(gòu)建市、縣并向下延伸到鎮(zhèn)（街）的三級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，打造互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享的應(yīng)急平臺體系，初步形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。

生產(chǎn)安全事故防范控制取得新成效。全市生產(chǎn)安全事故得到有效防范，重特大事故得到有效遏制，事故總量持續(xù)下降，安全生產(chǎn)主要目標(biāo)指標(biāo)控制良好。2015年各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為76人，比2010年各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)（205人）下降62.93%；2015年億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率為0.040，比2010年億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率（0.203）下降80.30%，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

第二節(jié)  安全生產(chǎn)形勢

“十三五”時期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換為特征的新常態(tài)，安全生產(chǎn)工作面臨新形勢、新挑戰(zhàn)。

發(fā)展的有利條件和機(jī)遇。一是黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，提出了一系列新的思想理論、政策措施和工作要求，凝聚全社會對安全生產(chǎn)工作的共識，為新時期安全生產(chǎn)工作指明了行動方向。地方各級黨委政府、各部門和各有關(guān)方面對安全生產(chǎn)工作重視程度進(jìn)一步提高，對加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策支持提供了堅(jiān)實(shí)保障。二是全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國正釋放新的動力、激發(fā)新的活力，提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級的要求更加緊迫，實(shí)施“中國制造2025”、推進(jìn)智慧城市建設(shè)等一系列新舉措，對加快推動企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備的改造升級，提升城市運(yùn)行安全風(fēng)險管控水平提供了新機(jī)遇。三是經(jīng)過“十二五”時期的發(fā)展，我市綜合實(shí)力和核心競爭力明顯提升，隨著新一輪改革的深入推進(jìn)，為推動安全生產(chǎn)工作理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，突破安全生產(chǎn)工作瓶頸提供了有利條件。四是社會公眾對安全生產(chǎn)工作的重視程度和安全意愿日益增強(qiáng)，全市安全生產(chǎn)環(huán)境不斷改善，為全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作提供了強(qiáng)大的動力。

面臨的主要問題和挑戰(zhàn)。“十三五”時期，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，為全面建成小康社會創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。全市安全生產(chǎn)工作發(fā)展態(tài)勢總體向好，但我市正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的快速發(fā)展期，仍處于事故多發(fā)、易發(fā)期，仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，仍受深層次瓶頸問題制約，重大安全發(fā)展課題尚未取得有效突破。區(qū)域安全生產(chǎn)工作發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，技術(shù)支撐、應(yīng)急救援體系不完善，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、保障能力不強(qiáng)的問題亟待解決。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放，安全發(fā)展觀念和安全紅線意識不牢固，企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)與管理水平不高，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，從業(yè)人員安全意識和能力不強(qiáng)的問題仍然突出。經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，推動事故成因復(fù)雜化，增加了安全生產(chǎn)風(fēng)險的分散性、隱蔽性、流動性和關(guān)聯(lián)性，安全監(jiān)管壓力加大；安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與人們不斷增長的安全需求的矛盾日益凸顯，仍面臨城市運(yùn)行安全管理嚴(yán)重滯后、安全監(jiān)管體制機(jī)制尚不完善、企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位、安全生產(chǎn)法規(guī)制度不完善、安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)薄弱、職業(yè)病危害因素日趨復(fù)雜多樣等突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

綜合預(yù)期，“十三五”時期，安全生產(chǎn)工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)交織，任重道遠(yuǎn)，既要切實(shí)抓好薄弱環(huán)節(jié)、補(bǔ)齊短板，固本強(qiáng)基，突破瓶頸；又要積極應(yīng)對新情況、新挑戰(zhàn)，主動適應(yīng)，把握機(jī)遇。在“十二五”期間事故總量大幅下降的基礎(chǔ)上，“十三五”時期事故總量仍將保持下降態(tài)勢，但下降幅度收窄，較大以上事故可能波動反復(fù)，部分行業(yè)領(lǐng)域和局部地區(qū)事故會有所反彈，生產(chǎn)安全事故預(yù)計(jì)呈現(xiàn)誘因多樣化、類型復(fù)雜化、影響擴(kuò)大化的特征。安全生產(chǎn)工作進(jìn)入推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，保障和改善民生，建設(shè)安全健康強(qiáng)市的新階段。我們必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，深刻吸取深圳光明新區(qū)渣土受納場“12·20”特別重大滑坡事故的慘痛教訓(xùn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步牢固樹立安全發(fā)展理念，實(shí)行更加嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，提升安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障和技術(shù)支撐，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化，營造濃厚的安全生產(chǎn)社會氛圍，以實(shí)際行動把安全發(fā)展理念落到實(shí)處，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保“十三五”期間事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為我市實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展目標(biāo)提供良好的安全環(huán)境。

第二章  “十三五”時期安全生產(chǎn)總體要求

“十三五”時期，是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，我省將率先全面建成小康社會、邁上率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新征程。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下的深度調(diào)整和轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)，安全生產(chǎn)工作面臨新任務(wù)和新要求，必須科學(xué)編制和實(shí)施安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。

第一節(jié)  指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持安全發(fā)展觀念，堅(jiān)持人民利益至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，以維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)，以完善安全生產(chǎn)治理體系和提高現(xiàn)代化治理能力為主題，以深化改革創(chuàng)新為動力，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和管理制度，健全風(fēng)險防控預(yù)警體系，強(qiáng)化科技支撐、監(jiān)管執(zhí)法與應(yīng)急處置能力，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，構(gòu)建安全生產(chǎn)誠信體系，完善安全生產(chǎn)法治環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)我市振興發(fā)展的目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

第二節(jié)  基本原則

以人為本，安全發(fā)展。牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本、以民為本，堅(jiān)持人民利益至上，堅(jiān)決防范生產(chǎn)安全事故，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管。統(tǒng)籌全市安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持安全工作與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展，并作為發(fā)展的前提來抓，確保經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上。加強(qiáng)開放合作，協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保區(qū)域、行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

依靠科技，創(chuàng)新驅(qū)動。堅(jiān)持科技強(qiáng)安，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對安全生產(chǎn)工作信息化、現(xiàn)代化的支撐和引領(lǐng)作用。建立企業(yè)、政府、社會多元投入機(jī)制，大力開展安全科技研發(fā)與成果推廣應(yīng)用，提高本質(zhì)安全水平。

強(qiáng)化法治，綜合治理。堅(jiān)持依法行政，運(yùn)用法治思維和手段解決安全生產(chǎn)面臨的矛盾與問題，完善安全生產(chǎn)法規(guī)、制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，加快形成規(guī)范的安全生產(chǎn)法治體系。提升全民安全生產(chǎn)素養(yǎng)，營造全民關(guān)注、公眾參與、社會監(jiān)督的良好氛圍，提高安全生產(chǎn)現(xiàn)代化治理能力。

突出預(yù)防，強(qiáng)化責(zé)任。堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；完善財(cái)政保障、管理運(yùn)行和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險預(yù)控、科技創(chuàng)新、應(yīng)急救援等體系建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)自律，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；注重抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板，從源頭上防范和遏制事故。

第三節(jié)  規(guī)劃目標(biāo)

到2020年，安全生產(chǎn)治理體系進(jìn)一步完善，現(xiàn)代化治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全民安全生產(chǎn)意識與能力進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)水平邁上新臺階。生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)總量持續(xù)下降，較大以上生產(chǎn)安全事故得到有效控制，到2018年較大事故起數(shù)實(shí)現(xiàn)比2015年下降6%，到2020年較大事故起數(shù)實(shí)現(xiàn)比2015年下降10%，安全生產(chǎn)狀況與全面建成小康社會相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三章  健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系

進(jìn)一步建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機(jī)制和責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

第一節(jié)  落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任

加強(qiáng)各級黨委、政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明晰地方黨委、政府及部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。推行各級黨委常委會議、政府常務(wù)會議定期專題研究解決安全生產(chǎn)重大問題。健全和落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)研究部署、檢查督促安全生產(chǎn)有關(guān)制度。進(jìn)一步促進(jìn)黨政副職領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任，抓好分管部門和分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)市縣鎮(zhèn)三級政府常務(wù)副職分管安全生產(chǎn)工作。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的責(zé)任體系要求，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法具體負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，形成綜合協(xié)調(diào)、行業(yè)監(jiān)管與屬地監(jiān)管合力。制訂各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，厘清責(zé)任邊界，杜絕監(jiān)管盲區(qū)，實(shí)行日常照單監(jiān)管、失職照單追責(zé)。充分發(fā)揮各級安全生產(chǎn)委員會的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核作用，建立部門間信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。將安全生產(chǎn)納入政府社會管理和公共服務(wù)網(wǎng)格化建設(shè)范圍，推行基層安全生產(chǎn)定區(qū)域、定人員、定責(zé)任的網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)管制度。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)激勵約束機(jī)制，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制考核、“一票否決”和約談警示等制度，加大各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。

第二節(jié)  強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任

監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格履行法定責(zé)任和義務(wù)，明確企業(yè)法人和實(shí)際控制人負(fù)安全總責(zé)和企業(yè)安全管理人員責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行員工培訓(xùn)合格上崗制度，保障安全投入，完善安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。推動企業(yè)加強(qiáng)基層班組建設(shè)，建立崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確崗位責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)重大危險源登記建檔和監(jiān)控工作，建立實(shí)施安全風(fēng)險辨識和管理制度，健全隱患排查治理上報(bào)制度，依法指導(dǎo)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。強(qiáng)化從業(yè)人員個人責(zé)任，加大對事故企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究，推行事故重大責(zé)任人員職業(yè)禁入制度。探索在市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)推行安全生產(chǎn)承諾制，引導(dǎo)企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，選擇有條件的縣（市、區(qū)）先行試點(diǎn)。

第三節(jié)  嚴(yán)格事故查處與責(zé)任追究

加強(qiáng)事故調(diào)查處理工作，認(rèn)真調(diào)查分析原因、總結(jié)規(guī)律、有針對性地提出整改措施。進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理組織分工、工作程序、進(jìn)度安排和質(zhì)量要求，強(qiáng)化安全監(jiān)管部門與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安及相關(guān)行業(yè)主管部門的溝通配合，認(rèn)真執(zhí)行重大非法違法行為備案督辦制度、嚴(yán)重違法企業(yè)“黑名單制度”、典型案例公開審判制度和“一案雙查”制度，嚴(yán)格遵循事故調(diào)查處理“四不放過”原則，著力提高事故查處剛性效應(yīng)。加強(qiáng)對事故整改措施和事故責(zé)任追究落實(shí)情況的檢查，確保事故調(diào)查報(bào)告提出的整改措施落實(shí)到位、事故責(zé)任追究到位，確保真查真究、公開公正。嚴(yán)格落實(shí)事故調(diào)查結(jié)果公開制度，依法向社會公布事故調(diào)查情況和處理結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

第四章  提升區(qū)域安全生產(chǎn)總體水平

嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記提出的“加強(qiáng)城市安全運(yùn)行管理，增強(qiáng)安全風(fēng)險意識，加強(qiáng)源頭治理”的要求，高度關(guān)注城市快速發(fā)展帶來的安全風(fēng)險和隱患，不斷增強(qiáng)危機(jī)意識、憂患意識和責(zé)任意識，把安全運(yùn)行管理工作落實(shí)到城市發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，切實(shí)提高我市城市安全運(yùn)行管理能力和水平。加強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（居）基層地區(qū)（社區(qū)）安全基礎(chǔ)建設(shè)。

第一節(jié)  統(tǒng)籌城市安全保障建設(shè)

合理規(guī)劃城市功能分區(qū)，加強(qiáng)規(guī)劃編制中對規(guī)劃區(qū)域的安全風(fēng)險研究，建立安全風(fēng)險評估與論證機(jī)制。加強(qiáng)重大規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目特別是區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、城市、園區(qū)等規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險評估與論證。強(qiáng)化危險性項(xiàng)目規(guī)劃審批管理，對一些安全風(fēng)險較大的項(xiàng)目嚴(yán)格選址標(biāo)準(zhǔn)，把重大風(fēng)險隱患當(dāng)成事故來對待，從源頭上防范城市規(guī)劃建設(shè)的系統(tǒng)性風(fēng)險。完善城市安全基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，同步建設(shè)城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技示范園、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)的公共安全設(shè)施。統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域水、電、氣、照明、通訊設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)等地上地下基礎(chǔ)設(shè)施，建立供水、供電、供氣、通信等地下管網(wǎng)信息共享和安全監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)安全保障條件。加強(qiáng)對城市隱蔽性設(shè)施、地上地下管廊、生活垃圾填埋場、建筑余泥渣土受納場等建設(shè)運(yùn)營安全管理。建立大型工程安全技術(shù)風(fēng)險防控機(jī)制，開展城市公共設(shè)施、老舊建筑隱患綜合治理。推動科學(xué)設(shè)置高層建筑物、體育場館、會展場館、涵洞、橋梁、大型群眾性活動場所等重點(diǎn)建筑（設(shè)施）的安全防護(hù)和應(yīng)急避險設(shè)施。

第二節(jié)  推動基層安全基礎(chǔ)建設(shè)

堅(jiān)持將安全發(fā)展作為村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的基本內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃村鎮(zhèn)公共安全基礎(chǔ)設(shè)施。建立與新型城鎮(zhèn)化和城市社區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的基層安全管理機(jī)制。發(fā)揮物業(yè)公司和業(yè)主委員會的作用，將樓院公用設(shè)施安全檢查、重點(diǎn)時段安全提示、居民家庭安全教育納入物業(yè)管理服務(wù)范圍。推動城鎮(zhèn)安全社區(qū)、企業(yè)主導(dǎo)型安全社區(qū)、新農(nóng)村安全社區(qū)建設(shè)。

第三節(jié)  化解地區(qū)總體安全風(fēng)險

堅(jiān)持將安全發(fā)展作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的原則和內(nèi)容，依托產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級逐步降低地區(qū)產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險。優(yōu)化危險性產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)布局，引導(dǎo)區(qū)域危險性產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，形成一體化、規(guī)模化、集約化的園區(qū)安全發(fā)展模式，實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)施安全生產(chǎn)技術(shù)改造，消除安全欠賬；加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)安全生產(chǎn)支持力度，從源頭防范事故風(fēng)險隨產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。

第四節(jié)  構(gòu)建區(qū)域安全風(fēng)險防控預(yù)警體系

構(gòu)建安全風(fēng)險管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制。推動高危行業(yè)建設(shè)涵蓋生產(chǎn)周期的生產(chǎn)安全數(shù)據(jù)采集上報(bào)系統(tǒng)，形成企業(yè)安全基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)區(qū)域安全風(fēng)險點(diǎn)排查整治，逐步建立依托電子地圖標(biāo)示的安全風(fēng)險點(diǎn)“一張圖”。推動建立區(qū)域性安全風(fēng)險點(diǎn)的大數(shù)據(jù)平臺、信息資源共享機(jī)制和風(fēng)險預(yù)防預(yù)警體系，探索構(gòu)建覆蓋城市生產(chǎn)、生活、運(yùn)營等各方面，貫穿城市建設(shè)、運(yùn)行、發(fā)展等各環(huán)節(jié)的城市運(yùn)行安全風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行風(fēng)險點(diǎn)分級管控，加快制定風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)，按照安全風(fēng)險“紅、橙、黃、藍(lán)”4個等級劃分要求，科學(xué)認(rèn)定每一個城市風(fēng)險點(diǎn)、危險源的風(fēng)險等級。強(qiáng)化對城市風(fēng)險點(diǎn)、危險源專項(xiàng)治理，重點(diǎn)加強(qiáng)對城市高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、油氣輸送管道、軌道交通、電網(wǎng)、電梯、游樂設(shè)施等的定期檢查維護(hù)。加強(qiáng)城市安全風(fēng)險評估與安全風(fēng)險差異化動態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)城市、高危產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、易發(fā)多發(fā)事故行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)時間節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、季節(jié)性動向性的安全風(fēng)險預(yù)警和管控。建立健全隱患排查治理體系，全面排查治理區(qū)域內(nèi)事故隱患，對重大隱患實(shí)施分級掛牌督辦、跟蹤監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評估、報(bào)告、監(jiān)控、治理、核銷全過程記錄及閉環(huán)管理。

第五章  強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全綜合治理

立足治大隱患、防大事故，繼續(xù)深化交通運(yùn)輸、危險化學(xué)品、建筑施工、消防、油氣管道、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全面排查治理各類事故隱患。加快在交通運(yùn)輸、危險化學(xué)品、城市安全等方面規(guī)劃實(shí)施一批生命防護(hù)工程。

第一節(jié)  強(qiáng)化交通安全監(jiān)管

道路交通安全。加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路交通安全管理機(jī)制、資金投入、保障措施和支撐體系建設(shè)。建立完善“主體在縣、管理在鎮(zhèn)、延伸到村”的農(nóng)村交通安全管理體制，推動鎮(zhèn)一級交管站、村一級交通安全勸導(dǎo)站和鎮(zhèn)的交通安全員、行政村的交通安全協(xié)管員的覆蓋率和配備率達(dá)到100%。建立道路運(yùn)輸企業(yè)的交通安全誠信監(jiān)管機(jī)制和退出機(jī)制。加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)車輛和駕駛?cè)藛T的動態(tài)監(jiān)管，健全危險貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管體系。規(guī)范電動自行車的生產(chǎn)、市場準(zhǔn)入、登記和路面管理工作。開展道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)評估，評定道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)等級。完善運(yùn)輸車輛安全配置標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。建立重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的交通安全影響評價制度，推行道路建設(shè)的交通安全審查制度，深入推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。制定道路事故隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部、老城區(qū)道路、事故多發(fā)路段和危險路段的綜合治理。推進(jìn)高速公路全程監(jiān)控系統(tǒng)等智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)對新型交通管理和交通安全設(shè)施的研究、開發(fā)與應(yīng)用。

    鐵路交通安全。加強(qiáng)鐵路安全基礎(chǔ)建設(shè)。全面推進(jìn)安全優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備質(zhì)量、安全管理、現(xiàn)場作業(yè)、隊(duì)伍素質(zhì)和職場環(huán)境“五個達(dá)標(biāo)”。加強(qiáng)鐵路安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市鐵路道口“平改立”和線路封閉工作，推進(jìn)劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)鐵路沿線運(yùn)輸環(huán)境安全隱患治理。

水上交通安全。完善水上安全防控體系，強(qiáng)化重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)水工作業(yè)區(qū)的綜合治理，有效遏制重特大水上交通事故的發(fā)生。落實(shí)渡口渡船安全管理規(guī)定，加大渡口渡船資金投入，將渡口渡船運(yùn)營納入社會公共交通體系，全面推動渡口渡船升級改造。加強(qiáng)內(nèi)河水上搜救能力建設(shè)，健全水上搜救分支機(jī)構(gòu)，加快水上安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合搜救資源，提高內(nèi)河水上搜救能力。創(chuàng)新安全監(jiān)管模式，整合信息資源，提高信息化監(jiān)管水平。建立風(fēng)險管理及隱患排查機(jī)制，科學(xué)辨識、評估與跟蹤處理水上交通安全風(fēng)險源，提高風(fēng)險管理水平和防控能力。

民航運(yùn)輸安全。推進(jìn)民航航空安全建設(shè)，建立以大數(shù)據(jù)為驅(qū)動、以風(fēng)險管理為核心的安全監(jiān)管長效機(jī)制。建立通航作業(yè)安全績效管理體系。加強(qiáng)對作業(yè)單位安全管理體系的監(jiān)督審核，推動作業(yè)單位嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任。加強(qiáng)凈空管理、安全內(nèi)保、無人機(jī)、非法飛行、電磁環(huán)境和鳥害防治等治理工作。加大安全管理信息化建設(shè)力度，完善航空安全預(yù)警預(yù)防機(jī)制。健全適航審定組織體系。完善危險貨物運(yùn)輸安全管理措施。加強(qiáng)安保體系建設(shè)，開展機(jī)場安保設(shè)施設(shè)備達(dá)標(biāo)工作，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。

第二節(jié)  加強(qiáng)火災(zāi)風(fēng)險防控

開展城市火災(zāi)風(fēng)險評估，完善火災(zāi)風(fēng)險評價預(yù)警機(jī)制，劃分不同風(fēng)險等級。持續(xù)開展高層建筑、地下建筑、大型綜合體、“三小”場所和石油化工等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。推動第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)開展評估驗(yàn)收工作。鼓勵和推廣在居民家庭、“三小”場所安裝獨(dú)立式火災(zāi)探測報(bào)警器等技防設(shè)施。健全市政消火栓建設(shè)、管理、維護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)消防站建設(shè)，在所有街道、社區(qū)和消防安全重點(diǎn)單位建立“有人員、有器材、有戰(zhàn)斗力”的微型消防站。加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，加快發(fā)展多種形式消防力量。加強(qiáng)消防裝備建設(shè)，完成超期服役且性能不達(dá)標(biāo)消防車的更新?lián)Q代，加強(qiáng)消防員防護(hù)裝備建設(shè)。推進(jìn)消防信息化建設(shè)，構(gòu)建“智慧消防”安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等技術(shù)，提升社會火災(zāi)防控水平。堅(jiān)決遏制重特大和群死群傷火災(zāi)事故，預(yù)防和減少較大火災(zāi)事故，年度10萬人口火災(zāi)死亡率控制在0.24人以內(nèi)，全力保持全市消防安全形勢的持續(xù)平穩(wěn)。

第三節(jié)  提升危險化學(xué)品安全監(jiān)管水平

完善重點(diǎn)地區(qū)化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)化工企業(yè)進(jìn)園區(qū)，實(shí)施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域危險化學(xué)品企業(yè)的“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”工程。加強(qiáng)化工園區(qū)（含倉儲區(qū)、聚集區(qū)）的配套安全設(shè)施、風(fēng)險評估和一體化安全管理體系建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施危險化學(xué)品安全許可準(zhǔn)入，強(qiáng)化源頭管理。健全危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)信息共享和監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制，完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門間聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。加強(qiáng)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理，推動建立跨區(qū)域監(jiān)管機(jī)制。開展城市危險化學(xué)品企業(yè)、油氣管道和大型石油儲罐區(qū)、沿海沿江危險化學(xué)品企業(yè)、危險化學(xué)品碼頭的綜合治理。加強(qiáng)危險化學(xué)品企業(yè)化工過程安全管理，推進(jìn)規(guī)定場所的自動化裝置配置和智能監(jiān)控，深入排查治理事故隱患和職業(yè)病危害。

第四節(jié)  推進(jìn)礦山本質(zhì)安全基礎(chǔ)建設(shè)

加強(qiáng)礦山企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，保障安全投入。嚴(yán)格執(zhí)行主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展礦山整頓關(guān)閉工作，逐步關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重的礦山，健全正常退出機(jī)制。嚴(yán)格礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”審查和安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作。深入開展礦山事故隱患和職業(yè)病危害排查治理工作，消除危、險尾礦庫，嚴(yán)格尾礦庫準(zhǔn)入工作，控制新建尾礦庫。推進(jìn)礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。建設(shè)智慧礦山，加快礦山先進(jìn)適用工藝技術(shù)推廣應(yīng)用，推進(jìn)礦山機(jī)械化、自動化、信息化建設(shè)。

第五節(jié)  構(gòu)建建筑施工安全保障體系

逐步構(gòu)建以工程參建主體各負(fù)其責(zé)為核心，以政府執(zhí)法管理、行業(yè)技術(shù)管理、社會評價管理為監(jiān)管手段的建設(shè)工程施工安全保證體系，完善建設(shè)各方主體安全責(zé)任制。建立建筑施工生產(chǎn)安全事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師和專職安全生產(chǎn)管理人員強(qiáng)制培訓(xùn)制度。制定完善適合裝配化施工特點(diǎn)的安全管理及監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)。開展工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動，推行安全行為標(biāo)準(zhǔn)化和安全防護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)全市房屋市政工程安全管理體系建設(shè)，完善工程安全監(jiān)督管理制度，探討和嘗試向執(zhí)法型、雙隨機(jī)抽查型、科技型監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變。加大對非法違法自建、私建、擴(kuò)建等行為的執(zhí)法力度。制定“互聯(lián)網(wǎng)+安全管理”相關(guān)行動計(jì)劃，不斷完善全市聯(lián)網(wǎng)的施工管理誠信行為平臺、工程安全監(jiān)督、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等管理系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)建筑監(jiān)管“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。

第六節(jié)  提升民爆行業(yè)安全水平

建立完善民爆行業(yè)安全生產(chǎn)三級監(jiān)管體系。實(shí)行民爆行業(yè)安全生產(chǎn)重大隱患整改掛牌督辦制度、民爆企業(yè)隱患整改約談制度和安全生產(chǎn)不良信用黑名單制度。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵企業(yè)集中建設(shè)危險品儲存?zhèn)}庫區(qū)，推動不適宜民爆發(fā)展區(qū)域的企業(yè)及銷售點(diǎn)退出市場，淘汰外部安全距離不合格的危險源（點(diǎn)），減少危險源（點(diǎn)）。推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，推進(jìn)生產(chǎn)過程信息化、智能化，加大機(jī)器人應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)危險工序人機(jī)隔離或遠(yuǎn)程操作。

第七節(jié)  強(qiáng)化特種設(shè)備安全風(fēng)險防控

以系統(tǒng)性風(fēng)險防范理論為指導(dǎo)，深入開展特種設(shè)備專項(xiàng)整治，防止發(fā)生特種設(shè)備重特大事故。推廣電梯安全監(jiān)管體制改革經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)管體制改革，通過明確首負(fù)責(zé)任強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)，建立完善特種設(shè)備事故責(zé)任保險制度，推進(jìn)特種設(shè)備檢驗(yàn)人才和設(shè)備建設(shè)，提高檢驗(yàn)技術(shù)水平。深化特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管體系建設(shè)，完善電子監(jiān)管信息系統(tǒng)。

第八節(jié)  深化工作場所職業(yè)病危害防治

各地區(qū)、各部門推進(jìn)建立安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生工作“一體化”執(zhí)法機(jī)制。推行職業(yè)衛(wèi)生分類分級監(jiān)督管理，健全職業(yè)病危害因素監(jiān)督監(jiān)測制度。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，加強(qiáng)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作。推進(jìn)用人單位加強(qiáng)工作場所職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)，設(shè)置職業(yè)病危害警示標(biāo)識和作業(yè)崗位告知卡。加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作。深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害整治，加強(qiáng)高危粉塵和高毒物品的專項(xiàng)治理工作。大力發(fā)展和應(yīng)用職業(yè)病危害防治新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。建立完善職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

第九節(jié)  加強(qiáng)冶金等行業(yè)安全基礎(chǔ)建設(shè)

健全冶金、有色、機(jī)械、建材、輕工、紡織、煙草等行業(yè)安全管理體系，進(jìn)一步制定完善安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和管理辦法，依法推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推行分類分級監(jiān)督管理。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、機(jī)構(gòu)人員、培訓(xùn)教育、安全投入、職業(yè)病危害等隱患排查治理，提高風(fēng)險辨識和防控能力。深化金屬冶煉、粉塵涉爆、液氨使用、有限空間作業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，推動企業(yè)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”制度。

第十節(jié)  保障電力安全

健全電網(wǎng)安全風(fēng)險的分析監(jiān)測和防控制度。推進(jìn)電力企業(yè)安全風(fēng)險預(yù)警防控體系建設(shè)，加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)的主設(shè)備和危險源管理。加強(qiáng)電力建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管，建立電力安全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)水電站大壩動態(tài)監(jiān)測、安全檢查和隱患整治。完善大面積停電應(yīng)急體系，健全政、企和社會聯(lián)動機(jī)制。

第十一節(jié)  完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管制度

開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳活動。推廣應(yīng)用移動式農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢測和農(nóng)機(jī)駕駛?cè)丝荚囇b備。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T的安全培訓(xùn)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全管理信息化建設(shè)，實(shí)施金農(nóng)工程，建立全市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。探索農(nóng)機(jī)政策性保險，鼓勵支持農(nóng)機(jī)安全互助組織有序發(fā)展。

第十二節(jié)  強(qiáng)化漁業(yè)船舶安全設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)漁港、避風(fēng)塘等防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、管理和維護(hù)。改善漁港的防風(fēng)防災(zāi)、補(bǔ)給維護(hù)、安全監(jiān)控和治安消防條件。健全氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)布機(jī)制，相關(guān)部門接到突發(fā)災(zāi)害天氣預(yù)警信號后，制定相關(guān)的防御措施。完善應(yīng)急處置配套設(shè)施建設(shè)和遇險人員撤離、安置以及災(zāi)后復(fù)產(chǎn)配套設(shè)施。加快漁船更新改造，建立木質(zhì)漁船退出淘汰機(jī)制，研發(fā)推廣一批安全系數(shù)高、抗風(fēng)險能力強(qiáng)的鋼質(zhì)、玻璃鋼質(zhì)海洋漁船標(biāo)準(zhǔn)船型。鼓勵以漁船或捕撈權(quán)抵押等方式籌資進(jìn)行更新改造。實(shí)施漁船安全救生設(shè)備補(bǔ)助項(xiàng)目。推廣應(yīng)用氣脹式救生筏等裝備，實(shí)現(xiàn)沿海中型以上漁船救生筏（浮）等集體救生設(shè)備應(yīng)配盡配。繼續(xù)深化“平安漁業(yè)示范縣”和“文明漁港”創(chuàng)建活動。開展防風(fēng)、防霧、防碰撞、自救互救等安全知識宣傳教育、培訓(xùn)以及實(shí)操性防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練，進(jìn)一步提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和技能。

第六章  推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展

全面貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的決策部署，加強(qiáng)制度性建設(shè)，依靠嚴(yán)密的責(zé)任體系、嚴(yán)格的法治措施、有效的體制機(jī)制、有力的基礎(chǔ)保障和完善的系統(tǒng)治理，解決好安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問題。

第一節(jié)  改革完善安全監(jiān)管體制機(jī)制

    強(qiáng)化安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管職能。強(qiáng)化安全監(jiān)管部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)職能作用，健全完善安全生產(chǎn)報(bào)告制度、議事制度、事故預(yù)警制度、聯(lián)合執(zhí)法制度等，推動各級安全監(jiān)管部門提升調(diào)研分析、決策參謀能力。強(qiáng)化監(jiān)督檢查作用，健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、重大事故隱患和事故掛牌督辦制度、安全生產(chǎn)約談制度等，推動各級安全監(jiān)管部門完善監(jiān)督檢查方式方法，督促同級有關(guān)部門和下級政府依法履行行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)和屬地監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化督查、巡查考核作用，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核等制度，推動各級安全監(jiān)管部門全過程監(jiān)督安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成情況，發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用和督查、巡查的推動作用。

    健全行業(yè)主管部門監(jiān)管機(jī)制。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求，各行業(yè)主管部門完善安全監(jiān)管機(jī)制，依法履行安全監(jiān)管職責(zé)。加快制定各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，依照安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，以清單方式明確每個部門、每項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管的職權(quán)和責(zé)任，制定工作流程圖，厘清權(quán)責(zé)邊界，杜絕監(jiān)管盲區(qū)，并及時向社會公開，做到日常照單監(jiān)管、盡職照單免責(zé)、失職照單追責(zé)。完善行業(yè)部門監(jiān)管體制，推動各級行業(yè)部門在機(jī)構(gòu)改革工作中完善安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整充實(shí)人員力量，確保行業(yè)監(jiān)管力量得到加強(qiáng)。推動行業(yè)部門業(yè)務(wù)工作和安全生產(chǎn)監(jiān)管的深度融合，把安全生產(chǎn)監(jiān)管有機(jī)融合到各行業(yè)部門的審批、監(jiān)管行政管理過程中，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管理，加強(qiáng)過程管控。強(qiáng)化行業(yè)部門安全監(jiān)管措施落實(shí)，推動各行業(yè)部門及時制訂、修訂本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化、法治化。

    加強(qiáng)基層安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。健全基層安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，縣（市、區(qū)）可在機(jī)構(gòu)限額內(nèi)單獨(dú)設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，逐步提高專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法人員比例。根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和安全監(jiān)管任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)級安全監(jiān)管體系建設(shè)，統(tǒng)籌考慮轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管任務(wù)需求、產(chǎn)業(yè)層次、特點(diǎn)等因素合力配置監(jiān)管力量，監(jiān)管任務(wù)特別重的特大鎮(zhèn)可在機(jī)構(gòu)限額內(nèi)單獨(dú)設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)基層安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，在監(jiān)管任務(wù)較重的地區(qū)加強(qiáng)村居安全生產(chǎn)巡查員隊(duì)伍建設(shè)，大力推行安全生產(chǎn)基層網(wǎng)格化管理，提高安全生產(chǎn)末梢管理能力。探索村（居）安全生產(chǎn)自治組織建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法保障建設(shè)，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政保障范圍、列入財(cái)政預(yù)算，深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

完善各類功能區(qū)的安全監(jiān)管體制。推動“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等各類功能區(qū)落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)行業(yè)主管部門在功能區(qū)安全監(jiān)管職能全覆蓋。建立健全各類功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，明確各類功能區(qū)安全監(jiān)管部門和安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建立規(guī)范、有序、專業(yè)、高效的監(jiān)管工作機(jī)制。根據(jù)各類功能區(qū)的特點(diǎn)和規(guī)模，加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，按有關(guān)規(guī)定配齊配強(qiáng)安全監(jiān)管人員，并保持隊(duì)伍人員穩(wěn)定，確保各類功能區(qū)安全生產(chǎn)工作有人管、管到位。切實(shí)嚴(yán)格對各類功能區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管，在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行管理中嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，深入開展各類安全專項(xiàng)整治，督促各類功能區(qū)企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。

第二節(jié)  深化安全生產(chǎn)行政審批制度改革

嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全準(zhǔn)入，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的日常安全監(jiān)管，督促企業(yè)依法落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時”制度，切實(shí)把安全生產(chǎn)的要求貫穿建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)營的全過程和各環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范并制定安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理流程圖，嚴(yán)格審查高危行業(yè)企業(yè)的法定安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化持證企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，做到既簡政放權(quán)，又確保安全準(zhǔn)入門檻不降低、安全監(jiān)管不放松，確保高危行業(yè)企業(yè)依法持證生產(chǎn)經(jīng)營。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)行政審批制度改革，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)。依法取消、轉(zhuǎn)移或下放有關(guān)行政許可事項(xiàng)，制定完善配套監(jiān)管措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和執(zhí)法工作。推動并規(guī)范安全生產(chǎn)在線審批監(jiān)管工作，按規(guī)定及時公開行政許可、行政處罰信息。

第三節(jié)  推動安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)

大力加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)專業(yè)性行業(yè)協(xié)會、專業(yè)技術(shù)與管理服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會組織的建設(shè)和管理。堅(jiān)持政策引導(dǎo)、部門推動、市場運(yùn)作的原則，以安全生產(chǎn)服務(wù)需求為導(dǎo)向，以服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)、服務(wù)政府安全監(jiān)管監(jiān)察、服務(wù)公眾安全教育為主責(zé)，以提升安全生產(chǎn)社會治理能力為目標(biāo)，堅(jiān)持專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相結(jié)合，搭建服務(wù)平臺，壯大服務(wù)市場，規(guī)范服務(wù)行為，更好地為安全生產(chǎn)和職業(yè)健康提供技術(shù)服務(wù)、責(zé)任保險、專業(yè)人才、安全培訓(xùn)、科技支撐、行業(yè)組織等社會化服務(wù)，加快建立主體多元、覆蓋全面、綜合配套、機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的新型安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系，不斷提高安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作服務(wù)水平。完善政府購買服務(wù)制度。發(fā)揮市場配置的決定性作用，激發(fā)企業(yè)安全發(fā)展內(nèi)在動力。健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險的政策引導(dǎo)、政府推動、市場運(yùn)作、生產(chǎn)經(jīng)營單位參與的工作機(jī)制。完善安全生產(chǎn)誠信體系，營造誠信守法的安全生產(chǎn)市場環(huán)境，推行安全生產(chǎn)企業(yè)“黑名單”制度，研究制定對失信行為的制約措施和懲戒制度。

第七章  推進(jìn)全面依法行政

完善依法行政的制度和程序，建立健全法規(guī)、規(guī)章運(yùn)行評估機(jī)制和清理制度。推行法律顧問制度。完善安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)的專家論證、民意征集和聽證制度，健全安全生產(chǎn)民主科學(xué)決策機(jī)制。完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法程序、方式，實(shí)施執(zhí)法全過程記錄和信息公開制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管執(zhí)法工作。實(shí)施隨機(jī)抽查、巡查制度，完善責(zé)任倒查機(jī)制。進(jìn)一步完善“兩法銜接”機(jī)制，對于行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪行為，及時移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章  全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法

全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，提高監(jiān)管執(zhí)法能力，發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法工作的震懾作用，防范和減少違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營導(dǎo)致的事故隱患或生產(chǎn)安全事故。

第一節(jié)  加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度

持續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，對存在非法違法、違規(guī)違章行為的企業(yè)，依法嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰和厲行問責(zé)“四個一律”的要求。從嚴(yán)查處違法違規(guī)、有隱患不治理甚至發(fā)生事故的企業(yè)。對逾期不履行安全生產(chǎn)行政決定的，依法強(qiáng)制執(zhí)行或者向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第二節(jié)  推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制建設(shè)

統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法與全市深化行政執(zhí)法體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政體制改革和權(quán)責(zé)清單編制實(shí)施等工作，整體推進(jìn)，健全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力量，逐步提高專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法人員比例。探索實(shí)行派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、委托執(zhí)法等方式。健全完善各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安全監(jiān)管部門牽頭，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門參與的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制，整合執(zhí)法資源，形成聯(lián)合執(zhí)法合力。建立健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，及時依法查處涉嫌犯罪的安全生產(chǎn)違法行為，形成強(qiáng)大的震懾力。改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查方式，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)、一公開”工作，實(shí)施“陽光執(zhí)法”，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。

第三節(jié)  建設(shè)專業(yè)化的安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍

推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員專業(yè)能力建設(shè)，優(yōu)化人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立與地區(qū)安全生產(chǎn)工作任務(wù)相匹配的安全監(jiān)管執(zhí)法人員隊(duì)伍。實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)工程，強(qiáng)化實(shí)操培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作質(zhì)量。

第四節(jié)  完善安全監(jiān)管執(zhí)法工作條件

推進(jìn)安全監(jiān)管部門執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步完善與安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的工作條件和設(shè)施裝備。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法工作信息化建設(shè)，建立信息化共享共用支撐平臺，配備使用便攜式移動執(zhí)法終端，保障基層執(zhí)法和應(yīng)急救援用車，滿足監(jiān)管執(zhí)法工作需要。

第九章  大力實(shí)施科技強(qiáng)安戰(zhàn)略

大力實(shí)施“科技強(qiáng)安戰(zhàn)略”，積極研發(fā)應(yīng)用一批先進(jìn)安防技術(shù)，依靠科技創(chuàng)新有力提升安全技術(shù)裝備和生產(chǎn)技術(shù)、工藝水平，依靠科技人才提升安全生產(chǎn)技術(shù)和管理水平，從根本上提高安全生產(chǎn)水平。 

第一節(jié)  加強(qiáng)安全科技研發(fā)應(yīng)用

健全安全生產(chǎn)科技管理制度，完善安全生產(chǎn)科技投入和激勵機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵社會資源投入安全生產(chǎn)科技工作。推動國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）支持安全生產(chǎn)科研項(xiàng)目。建立完善安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目庫，組織開展安全生產(chǎn)共性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性理論研究，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)裝備開發(fā)和推廣應(yīng)用，在公共交通、油氣輸送管道、建筑施工、危險化學(xué)品倉儲、大型游樂設(shè)施等行業(yè)領(lǐng)域，研發(fā)應(yīng)用一批先進(jìn)安防技術(shù)。依托企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)培育建設(shè)安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新中心、實(shí)驗(yàn)室和孵化基地，推動安全科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。研究制定安全科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用政策支持措施，推動建立市場化科研成果轉(zhuǎn)化推廣體系，加快科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第二節(jié)  推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐能力建設(shè)

依托科研單位和社會資源，搭建安全科技“產(chǎn)學(xué)研用”一體化平臺，建立科技研發(fā)、檢測檢驗(yàn)、咨詢認(rèn)證與技術(shù)服務(wù)的工作平臺，推動組建安全科技創(chuàng)新聯(lián)盟，形成協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。按照國家安全監(jiān)管職業(yè)能力建設(shè)要求，推進(jìn)建設(shè)安全技術(shù)中心、應(yīng)急救援指揮、調(diào)度統(tǒng)計(jì)、考試考核、宣傳教育、檢測檢驗(yàn)和職業(yè)危害等安全監(jiān)管技術(shù)支撐平臺。推動安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展，提升專業(yè)技術(shù)能力和綜合服務(wù)水平。優(yōu)化安全生產(chǎn)專業(yè)和人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)軍人才建設(shè)，健全安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍，構(gòu)建完善安全生產(chǎn)智庫。

第三節(jié)  加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)

加快安全監(jiān)管信息化建設(shè)，加大云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)各類數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享，建立全面覆蓋各地各類安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)的“一張網(wǎng)”；形成覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)各類信息的“一張表”；建成依托電子地圖標(biāo)示風(fēng)險隱患和危險源等綜合信息的電子“一張圖”，提高安全監(jiān)管工作針對性和精確度。充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，面向各級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、安委會成員單位、企業(yè)和社會公眾，搭建集安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、企業(yè)安全管理服務(wù)、安全生產(chǎn)公眾服務(wù)、安委會成員單位統(tǒng)一互聯(lián)、協(xié)同工作的綜合信息平臺。積極推行網(wǎng)上公共服務(wù)和政務(wù)處理，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化信息化。優(yōu)化提升安監(jiān)系統(tǒng)門戶網(wǎng)站。推進(jìn)建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)信息大數(shù)據(jù)平臺，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況和監(jiān)管執(zhí)法的信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，逐步建立政府監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位、行業(yè)協(xié)會、其他市場主體間的信息共享機(jī)制。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息的開發(fā)利用和信息價值再造工程。

第四節(jié)  提升企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)管理水平

推動企業(yè)建立健全現(xiàn)代化安全生產(chǎn)管理制度，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織有關(guān)安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和認(rèn)證工作。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，提高員工安全科技素養(yǎng)，充分尊重和發(fā)揮安全生產(chǎn)科技人才作用。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化市場化激勵約束機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)新技術(shù)、新裝備、新工藝和新標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后技術(shù)裝備，優(yōu)化生產(chǎn)作業(yè)流程，推進(jìn)機(jī)械化、自動化、信息化建設(shè)，推動高危工作場所采用智能機(jī)器人代替人工勞作，加強(qiáng)自動化監(jiān)控技術(shù)裝備建設(shè)，推進(jìn)無人化、智能化安全生產(chǎn)，從根本上提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

第十章  完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系

 全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，加強(qiáng)聯(lián)合培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)現(xiàn)場救援實(shí)效。

第一節(jié)  健全應(yīng)急管理體制機(jī)制

全面加強(qiáng)縣級以上人民政府安全生產(chǎn)應(yīng)急管理能力建設(shè)，充實(shí)基礎(chǔ)力量，提高應(yīng)急管理能力和救援決策水平；推動各相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層政府（辦事處）加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理能力建設(shè)。推進(jìn)大中型企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)全部設(shè)置或指定安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員。加強(qiáng)與各相關(guān)職能部門、企業(yè)和應(yīng)急救援隊(duì)間的應(yīng)急協(xié)作，形成應(yīng)急救援工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)；梳理區(qū)域間應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制建設(shè)工作，著力從“重機(jī)制建設(shè)”轉(zhuǎn)向“重機(jī)制運(yùn)用”上來，建立新型應(yīng)對重特大生產(chǎn)安全事故的跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

第二節(jié)  推進(jìn)應(yīng)急救援基地（隊(duì)伍）建設(shè)

推進(jìn)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存以及礦山、金屬冶煉、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè)。依托公安消防隊(duì)伍建立政府綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。鼓勵和支持化工企業(yè)聚集區(qū)、礦產(chǎn)資源聚集區(qū)建設(shè)國家及省級應(yīng)急救援隊(duì)伍，推進(jìn)其它地區(qū)和行業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要建立完善骨干安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍。加強(qiáng)各級應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮人員及各級救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員的培訓(xùn)與演練。規(guī)范應(yīng)急救援隊(duì)伍管理，進(jìn)一步完善各級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍值班值守、應(yīng)急處置、教育學(xué)習(xí)、培訓(xùn)演練、內(nèi)務(wù)管理、裝備管理、安全保密、預(yù)防性檢查和考核等管理制度，不斷提高隊(duì)伍應(yīng)急救援能力水平。健全應(yīng)急救援專家隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，分行業(yè)分領(lǐng)域組建應(yīng)急救援專家隊(duì)伍，建立相應(yīng)專家數(shù)據(jù)庫，提高應(yīng)急救援工作的專業(yè)水平和科學(xué)施救能力。建立應(yīng)急物資儲備制度，推動應(yīng)急裝備實(shí)物儲備、社會儲備和生產(chǎn)能力儲備相結(jié)合的儲備模式，建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援產(chǎn)品和生產(chǎn)能力儲備綜合信息平臺，形成布局合理、種類齊全、調(diào)運(yùn)快捷的應(yīng)急物資保障體系。

第三節(jié)  完善應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急平臺體系

    建立健全應(yīng)急預(yù)案管理制度，完善應(yīng)急預(yù)案銜接機(jī)制。創(chuàng)新應(yīng)急演練模式，推廣應(yīng)急預(yù)案桌面模擬和實(shí)戰(zhàn)演練，提升演練實(shí)效。研究制定各級應(yīng)急平臺互聯(lián)互通的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成覆蓋市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急救援基地和重點(diǎn)企業(yè)的指揮、協(xié)同響應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系。建立各地安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)與氣象部門突發(fā)事件預(yù)警信息平臺等信息共享與對接，及時發(fā)布地區(qū)安全生產(chǎn)預(yù)警信息。

第十一章  提高全民安全生產(chǎn)綜合素質(zhì)

加強(qiáng)全民安全生產(chǎn)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和文化知識的宣傳普及教育，提高全民安全生產(chǎn)意識和能力，動員并增強(qiáng)安全生產(chǎn)社會共治力量。

第一節(jié)  完善培訓(xùn)考核體系

培育符合安全生產(chǎn)工作發(fā)展需要、師資雄厚、硬件完善、行為規(guī)范的安全培訓(xùn)市場，引導(dǎo)具備條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展安全培訓(xùn)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全生產(chǎn)培訓(xùn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)考試體系及培訓(xùn)信息化建設(shè)。逐步落實(shí)考試點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)、考務(wù)隊(duì)伍、考試題庫、考務(wù)制度、信息管理和政策執(zhí)行到位，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)資格考試教考分離、考試標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資格證書統(tǒng)一、認(rèn)證使用統(tǒng)一。

第二節(jié)  推進(jìn)全民安全宣傳教育

推進(jìn)安全宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所。加強(qiáng)公共媒體的報(bào)道和公益宣傳，推進(jìn)安全知識的全民普及教育。強(qiáng)化企業(yè)安全教育主體責(zé)任、落實(shí)企業(yè)全員安全教育、重點(diǎn)崗位人員培訓(xùn)和持證上崗制度。推動安全教育納入國民教育體系，落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，引導(dǎo)院校建設(shè)安全生產(chǎn)特色專業(yè)，鼓勵校企聯(lián)合辦學(xué)培養(yǎng)專業(yè)人才，加強(qiáng)人才招生培養(yǎng)與市場需求對接，保障安全生產(chǎn)專業(yè)人才有效就業(yè)。發(fā)展安全生產(chǎn)職業(yè)技術(shù)教育和在職教育，鼓勵企業(yè)開辦技工學(xué)校，支持有條件的企業(yè)、工業(yè)（化工）園區(qū)、安全技術(shù)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)安全培訓(xùn)基地，共建校外實(shí)踐教育基地，承擔(dān)職工培訓(xùn)和繼續(xù)教育。實(shí)施地方政府安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)安全培訓(xùn)教育工程，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)教育。向社會公眾開展生產(chǎn)、生活中各種安全知識與技能的教育和訓(xùn)練，提高全民安全意識、素養(yǎng)與技能水平。

第三節(jié)  加強(qiáng)安全文化建設(shè)

加強(qiáng)安全科普書籍、影視（微視頻）、動漫、游戲、公益廣告等文化教育產(chǎn)品的生產(chǎn)、宣傳和推廣。持續(xù)深入?yún)⑴c“安全生產(chǎn)月”、廣東省安全知識競賽暨粵港澳安全知識競賽、“安康杯”安全知識競賽、“青年安全示范崗”、“安全科技周”等安全生產(chǎn)宣傳教育品牌活動。積極利用微博、微信等新媒體，以及集體采訪、專題報(bào)道、深度報(bào)道、網(wǎng)站做客等方式加強(qiáng)安全生產(chǎn)政策法規(guī)和常識技能宣傳教育，弘揚(yáng)安全文化。加強(qiáng)安全文藝創(chuàng)作，積極開展群眾性安全文藝活動。積極倡導(dǎo)和促進(jìn)安全文化社區(qū)、安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建工作，推進(jìn)企業(yè)安全文化軟實(shí)力和安全文化品牌建設(shè)。

第十二章  著力實(shí)施安全生產(chǎn)重大項(xiàng)目

加強(qiáng)安全生產(chǎn)重大項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目為載體推動規(guī)劃任務(wù)落實(shí)，提升安全生產(chǎn)總體水平。

第一節(jié)  推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系項(xiàng)目建設(shè)

建設(shè)大南海石化工業(yè)區(qū)危險化學(xué)品應(yīng)急救援基地，加強(qiáng)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立覆蓋全市的移動應(yīng)急指揮平臺體系；完善安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮平臺功能，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測監(jiān)控信息的接入和綜合展示，健全市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺體系。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資儲備體系。

 

第二節(jié)  推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐平臺項(xiàng)目建設(shè)

依托現(xiàn)有資源，推進(jìn)建設(shè)礦山、危險化學(xué)品、事故調(diào)查與鑒定、安全生產(chǎn)檢驗(yàn)檢測、職業(yè)危害預(yù)防與控制等技術(shù)支撐平臺和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。依托企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)培育建設(shè)安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新中心、孵化基地、科技成果推廣與技術(shù)服務(wù)平臺。

第三節(jié)  推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”

綜合政務(wù)服務(wù)云平臺項(xiàng)目建設(shè)

整合升級現(xiàn)有安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”綜合政務(wù)服務(wù)云平臺。開發(fā)建設(shè)政務(wù)辦公、宣傳培訓(xùn)、執(zhí)法檢查、事故隱患排查、專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理、安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理等專門系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成。與各級安全監(jiān)管部門、安委會成員單位、各相關(guān)市場監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)信息資源共享、部門聯(lián)動。研究建立全市安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺，收集整合各相關(guān)部門安全監(jiān)管信息、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理信息、安全生產(chǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員資格信息等數(shù)據(jù)。

第十三章  強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障

加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大安全投入，健全社會共治體系，強(qiáng)化考核評估等工作，多措并舉，保障規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

第一節(jié)  落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任

各地、各部門要牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識。各級黨委和政府要堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持人民群眾利益至上，自覺維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，始終把安全生產(chǎn)擺在突出的位置來抓，全力做到在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中每一個項(xiàng)目、每一個環(huán)節(jié)都要經(jīng)過充分的安全論證、以安全為前提。各有關(guān)部門要制定規(guī)劃實(shí)施方案，逐級分解落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。各級黨委（黨組）要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善黨委研究安全發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析安全形勢、制定重大政策的工作機(jī)制，健全安全生產(chǎn)決策咨詢制度。正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步的關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)、同考核，將安全生產(chǎn)工作納入各地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、總體布局，將安全生產(chǎn)主要工作和重大項(xiàng)目納入地方政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和投資工作計(jì)劃，將安全發(fā)展知識教學(xué)課程列入各級黨校（行政學(xué)院）領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)教育范疇。充分發(fā)揮各級安全生產(chǎn)委員會的作用，促進(jìn)各級政府和橫向部門間協(xié)同聯(lián)動與信息共享，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中跨部門、跨行業(yè)的重大問題。

第二節(jié)  完善安全綜合政策

    建立安全生產(chǎn)投入多元化保障體系，加大各級政府財(cái)力統(tǒng)籌力度，建立與安全監(jiān)管工作相適應(yīng)的投入保障制度，落實(shí)投入渠道和規(guī)模，保障安全生產(chǎn)有效投入。圍繞推進(jìn)安全生產(chǎn)基本公共服務(wù)均等化和改善安全生產(chǎn)狀況，加強(qiáng)財(cái)政保障，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)安全生產(chǎn)工作的支持力度。引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入。研究采用特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助等多種方式，吸引社會資本參與有合理回報(bào)和一定投資回收能力的安全基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和重大安全科技攻關(guān)。加強(qiáng)工傷預(yù)防，完善工傷保險與事故預(yù)防相結(jié)合機(jī)制。各地、各有關(guān)部門按照國家、省的部署和要求，推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作。推動建立企業(yè)“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”補(bǔ)償機(jī)制。研究制定安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，完善安全科技研發(fā)投融資支持政策。研究制定應(yīng)急救援社會化有償服務(wù)、應(yīng)急救援人員人身安全保險、傷亡撫恤和褒獎、應(yīng)急救援物資裝備征用補(bǔ)償?shù)日摺?

第三節(jié)  健全社會共治體系

    充分發(fā)揮社會力量和社會組織的作用，積極動員和組織保險業(yè)、行業(yè)自律組織、社會團(tuán)體、社區(qū)群眾等共同參與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。健全安全公益宣傳、公眾參與、社會監(jiān)督和輿情監(jiān)控機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)平臺、舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話等社會監(jiān)督渠道。強(qiáng)化“12350”安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)平臺系統(tǒng)建設(shè)。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、志愿者以及企業(yè)基層班組等組織對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督作用。提高勞動者維護(hù)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康正當(dāng)權(quán)益意識，依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善與規(guī)范安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度，發(fā)揮新聞媒體安全生產(chǎn)宣傳和監(jiān)督作用，引導(dǎo)媒體加強(qiáng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作的宣傳報(bào)道，加大力度曝光安全生產(chǎn)違法行為。引導(dǎo)社會公眾積極舉報(bào)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，推動建立群眾舉報(bào)投訴有功獎勵制度。努力形成安全生產(chǎn)人人關(guān)心、人人參與、人人有責(zé)的社會氛圍。

第四節(jié)  強(qiáng)化規(guī)劃評估考核

加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況的動態(tài)監(jiān)測和評估調(diào)整。各級政府要把安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考評體系和社會管理綜合治理體系，將安全生產(chǎn)指標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要建立規(guī)劃實(shí)施的評估考核機(jī)制，將各行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)納入年度安全生產(chǎn)責(zé)任考核，加強(qiáng)對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測，及時公布各地、各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況。規(guī)劃編制部門組織實(shí)施本規(guī)劃考核評估，在2018年底和2020年底分別對本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期和終期評估考核。