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揭陽市人民政府關于印發揭陽市創建

國家衛生城市三年工作規劃

(2018-2020年)的通知

 

 

揭府〔2018〕63號

各縣（市、區）人民政府（管委會），市府直屬各單位：

《揭陽市創建國家衛生城市三年工作規劃（2018-2020年）》已經市人民政府六屆30次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市衛生計生局反映。

                             揭陽市人民政府

                            2018年10月29日

揭陽市創建國家衛生城市三年工作規劃（2018-2020年）

為全面加快我市國家衛生城市創建步伐，打造整潔優美的宜居宜商環境，保障人民身體健康，提升我市的城市品位，促進我市經濟社會全面協調可持續發展。根據《國家衛生城市標準》《國家衛生城市考評細則》的要求，結合我市實際，制定本工作規劃。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“政府組織，地方負責，部門協調，全民參與，科學治理，社會監督”的愛國衛生方針，緊緊圍繞市委市政府“一四四”工作思路和“五城同創”工作總體部署，切實提高保障和改善民生水平，突出市政功能配套、環境綜合治理、長效機制建設三項工作重點，以補齊短板為抓手，不斷改善人居環境和投資環境，不斷提升我市城市品位，為把揭陽建設成為粵東新的發展極奠定堅實基礎。

二、工作目標

通過三年扎實推進國家衛生城市創建，使我市的愛國衛生組織管理、健康教育和健康促進、市容環境衛生、環境保護、重點單位衛生、食品和生活飲用水安全、公共衛生和醫療服務、病媒生物防制等方面達到國家衛生城市標準，2020年順利通過國家愛衛會考核評審，獲得國家衛生城市稱號。

三、主要任務

按照“政府主導、部門配合、全民參與”的原則，榕城區、揭東區、揭陽產業園、空港經濟區和市直及駐揭各單位要緊緊圍繞《國家衛生城市標準》8個方面、40項指標、318個評分點，按照各自職能，密切配合，高標準，嚴要求，全力推進國家衛生城市創建工作，確保各項創建工作任務按期保質完成。具體工作任務詳見附件《揭陽市創建國家衛生城市工作任務分解表》。

四、實施步驟

根據國家衛生城市考核評審程序和我市創建國家衛生城市工作總體安排，為確保我市創建國家衛生城市工作2019年6月底前通過省初審，2020年6月底前通過國家考核評審，分三個階段全面推進我市創建國家衛生城市工作：

（一）第一階段（2018年）補齊短板，推進實施階段。

1.明確目標，分解任務，落實責任。制定創建國家衛生城市相關方案、規章制度，做好各項經費預算。

2.全面推進市區垃圾分類和填埋場、垃圾焚燒場、糞便處理廠、垃圾中轉站、污水管網、公廁等方面基礎設施建設，確保2018底基本完成所有項目基礎建設。

3.全面推進省衛生城市復審和市區病媒生物防制工作，確保2018年10月底前市區鼠、蠅、蚊、蟑螂密度達到國家病媒生物密度控制水平標準C級要求，除四害工作全面達標，2018年年底前順利通過省衛生城市復審。

4.開展市容環境大整治，全力推進城中村、城鄉結合部環境綜合整治和集貿市場升級改造，開展市區“六亂”綜合治理，全面推行“門前三包”責任制，確保市容市貌得到明顯提升，城中村、城鄉結合部環境衛生整潔，集貿市場管理規范，農副產品市場≥70%達到《標準化菜市場設置與管理規范》。

5.加強各行各業規范管理、專項整治，確保各行業合法規范經營，相關指標達到《國家衛生城市標準》。

6.推進慢性病綜合防控示范區和市區省級衛生鎮創建工作，確保我市成功創建3個省級慢性病綜合防控示范區，成功創建1-2個省級衛生鎮。

7.2018年4月底前向省愛衛會申報省衛生城市復審，12月底前申報創建國家衛生城市。

（二）第二階段（2019年）查漏補缺，全面提高階段。

1.全面完善居民健康教育和健康促進工作網絡，居民健康素養水平達到衛生事業發展規劃要求，全市80%以上的機關、團體、企業、事業單位和學校創建為無煙單位。

2.完善所有衛生基礎設施配套建設，完善垃圾桶、果皮箱等配套設施，完善體育器材等健康配套設施及其他相關配套設備設施。

3.全面推進精細化城市管理，建立健全市容環境、“門前三包”、公共服務等管理機制。

4.進一步加強食品、生活飲用水、重點場所、醫療衛生機構等的規范管理，確保各項指標達到《國家衛生城市標準》；

5. 認真準備接受省愛衛會對我市創建國家衛生城市工作進行初審和國家愛衛會專家組暗訪，并對照《國家衛生城市標準》各項指標和國家愛衛會暗訪、省愛衛會初審提出的整改意見，全面落實整改、鞏固、提高。

（三）第三階段（2020年）全面沖刺，準備迎檢階段。

1.對照標準針對存在問題、薄弱環節全面開展自查自糾和創衛工作回頭看，并邀請國家、省相關專家對我市創衛工作進行全面評估。

2.認真總結創衛經驗，全面發動宣傳，營造濃烈的迎檢氛圍。

3.在全面完善的基礎上，認真做好備檢線路、資料、單位的準備工作，確保6月底前通過國家評審，12月底前通過驗收、公示，獲得國家衛生城市榮譽稱號。

五、工作保障

（一） 加強組織領導。成立揭陽市“五城同創”領導小組創建國家衛生城市辦公室，落實專職工作人員，對創建工作實行全面統籌協調。各級各部門要牢固樹立大局意識，把創建國家衛生城市工作擺上重要議事日程，各責任單位主要領導是創衛工作第一責任人，分管領導是直接責任人，要落實主要領導親自抓，分管領導具體抓，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。各級各部門要成立組織機構，榕城區、揭東區、空港經濟區、揭陽產業園人民政府（管委會）要參照市的做法成立相應的領導小組和辦事機構，形成市、區（部門單位）、街道（鎮）、居（村）四級創衛工作網絡，確保創衛各項工作有序開展，有效落實。

（二）強化責任落實。創衛工作實行“條塊結合，以塊為主”和“誰主管、誰負責”原則，全面實行“一把手”負責制。各區和市直各責任部門要按照本方案的要求和《國家衛生城市標準》，制定具體實施方案，分解、細化相關指標，明確任務、時限、要求，落實工作任務、責任和具體措施，做到工作有人抓、任務有人落實、問題有人解決。各地、各單位主要領導要認真履行責任人職責，親自研究部署，親自抓創衛工作，切實加強督促檢查，確保創建工作順利推進。

（三）強化協同合作。各級各部門要牢固樹立全市“一盤棋”思想，不折不扣地貫徹執行市創衛辦的工作部署。榕城區、揭東區、空港經濟區、揭陽產業園人民政府（管委會）和市直各責任單位加強溝通配合，形成上下聯動、齊抓共管的工作合力。各行業、各群團組織要充分發揮各自優勢，密切配合、主動參與，組織動員廣大群眾開展富有特色的創建活動。對創建工作中遇到的實際問題，要加強協調溝通，對一些重要問題要實行急事急辦、特事特辦。

（四）加大宣傳教育。各級各部門要創新工作思路，把提高全民健康意識，促進我市經濟社會可持續發展貫穿創衛全過程，動員全民支持并參與我市的創衛工作，廣泛深入開展全民健康教育，讓市民養成健康、文明的行為方式。各新聞媒體要充分發揮宣傳、輿論引導、監督作用，堅持正確的輿論導向，及時報道創建工作中的先進事跡，及時批評、曝光違法違規和不文明的現象，激發全市人民參與創衛熱情，使創衛工作成為全市人民群眾的自覺行動，營造全民共創、共建、共享良好氛圍。

（五）加大資金投入。將創衛工作經費列入各級財政預算，確保經費落實到位。市直部門涉及創衛建設項目所需資金，由各責任單位擬定方案報市政府審批，各區負責的項目建設資金由各區政府（管委會）負責落實。對創建涉及的基礎設施建設項目資金，除各級財政給予大力支持外，可按照“市場化運作”和“誰受益，誰承擔”的原則進行解決。

（六）完善獎懲機制。建立健全督查考核機制，將督查和考核貫穿創衛全過程。按照《國家衛生城市考評細則》和《國家衛生城市暗訪評價表》對各地各單位的創衛工作進行全面考核評價，全面推動責任落實，及時掌握工作動態，查找存在問題，督促落實整改。對創衛工作成績突出的地區、單位和個人予以表彰獎勵，對工作不力、責任不落實、消極應付、相互推諉而影響整體進度和創衛全局的單位及責任人嚴肅追究責任，同時將創衛工作與各地各單位評先評優掛鉤。