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　　我市深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，最大限度便企利民。圖為市政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳。

　　深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，是激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵之舉。

　　建市以來，特別是近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省的決策部署，深入開展“放管服”改革，出臺了《揭陽市全面優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計(jì)劃（2020～2022年）》《揭陽市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “1+1+12”政策體系》《關(guān)于深化“放管服”改革的若干意見》《揭陽市優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境三年行動計(jì)劃（2021～2023年）》等一系列文件，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)推動營商環(huán)境整體水平系統(tǒng)性提升，進(jìn)一步激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的新活力、釋放高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

　　以今年來的數(shù)據(jù)為例，1月至5月，全市43個省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資154.81億元，投資完成率51.57%，列全省排名第6位；282個市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資300.08億元，投資完成率44.04%，超序時進(jìn)度2.37個百分點(diǎn)。

　　行政審批做“減法”，開辦企業(yè)更加便利

　　“以前辦一個企業(yè)，光是開辦手續(xù)的繁雜就讓人跑斷腿，準(zhǔn)備了幾十份材料，來回跑了一個多月。現(xiàn)在不僅材料減少了一大半，而且證照兩三天就能拿到了。”去年剛成立一家電子商務(wù)公司的陳先生高興地說。

　　陳先生感受到的，是我市企業(yè)登記注冊改革的速度。近年來，我市持續(xù)做好行政審批“減法”，進(jìn)一步簡化審批手續(xù)、壓縮審批時限、提升審批效率，企業(yè)和群眾獲得感、滿意度不斷提升。

　　——大幅壓減企業(yè)開辦時間。出臺深化商事制度改革相關(guān)政策，推進(jìn)企業(yè)開辦流程網(wǎng)辦和“6+X證照聯(lián)辦”，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)6個環(huán)節(jié)一窗、一次、一網(wǎng)、一日辦妥，全流程網(wǎng)辦打破多個業(yè)務(wù)部門界限，真正實(shí)現(xiàn)辦事“減表格、減材料、減流程、減時限、減跑腿”。

　　——扎實(shí)推進(jìn)審批制度改革。對526項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行清單管理，直接取消審批7項(xiàng)、改告知承諾31項(xiàng)、優(yōu)化準(zhǔn)入234項(xiàng)。工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)由原來的88項(xiàng)減至57項(xiàng)，政府投資類項(xiàng)目審批時間控制在70個工作日以內(nèi)、社會投資類項(xiàng)目審批時間控制在50個工作日以內(nèi)。

　　——推動貿(mào)易通關(guān)便利化。推進(jìn)通關(guān)一體化改革，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出境通關(guān)全流程無紙化。全力推動國際貿(mào)易“單一窗口”“兩步申報(bào)”“提前申報(bào)”等便利化改革，落實(shí)“綠色通道”“零延時驗(yàn)放”“不見面辦理業(yè)務(wù)”等措施，降低企業(yè)通關(guān)時間和成本。全市通過“網(wǎng)上不見面”方式辦理新注冊企業(yè)100多家，簽發(fā)原產(chǎn)地證4400多份，助力企業(yè)享受關(guān)稅優(yōu)惠8200多萬元。

　　行政審批的“瘦身”，換來的是市場活力的釋放。今年1月至5月，全市新登記各類市場主體22386戶，同比增加23.78%，其中新登記各類企業(yè)3854戶，同比增加25.29%.加強(qiáng)監(jiān)管做“加法”，市場環(huán)境更加公平

　　如果說簡政放權(quán)檢驗(yàn)的是自我革命的勇氣和膽識，那么，監(jiān)管創(chuàng)新則考驗(yàn)著政府的智慧和能力。

　　近年來，我市逐步建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以強(qiáng)化科技和制度支撐為保障的新型監(jiān)管機(jī)制。

　　——全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。建立健全市、縣（市、區(qū)）級工作機(jī)制，依托工作平臺，統(tǒng)一歸集并及時公示抽查結(jié)果，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全流程電子化、痕跡化。建立完善統(tǒng)一的“一單兩庫”，推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。

　　——健全社會信用監(jiān)管體系。加強(qiáng)信用信息查詢和應(yīng)用，在政務(wù)服務(wù)大廳顯示屏公開公示紅黑名單。依托公共信用信息平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東），強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒。

　　——構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”新型市場監(jiān)管體系。全市33個單位709項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單和所有監(jiān)管對應(yīng)的檢查實(shí)施清單梳理已全部完成。

　　——深化綜合行政執(zhí)法體制改革。進(jìn)一步梳理擬下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的綜合行政執(zhí)法權(quán)責(zé)事項(xiàng)，同時按照“實(shí)際需要、宜放則放、分批進(jìn)行”的原則，梳理并公告首批準(zhǔn)備下放的行政處罰權(quán)283項(xiàng)、行政強(qiáng)制措施權(quán)52項(xiàng)。

　　——建立健全包容審慎監(jiān)管機(jī)制。對在市場監(jiān)管執(zhí)法中主動發(fā)現(xiàn)的、市場主體無主觀故意、首次違法且情節(jié)輕微的行為，遵循合法、公正、公開、包容審慎監(jiān)管原則，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合原則，責(zé)令其改正并免予罰款。創(chuàng)新監(jiān)管方式，依法對市場主體進(jìn)行監(jiān)管，有效增強(qiáng)了市場主體信用意識和自我約束力，讓我市市場環(huán)境更加公平有序。

　　優(yōu)化服務(wù)做“乘法”，最大限度便企利民

　　“感覺現(xiàn)在辦事更便利了，特別是像我們這種從外地來揭陽工作的，有了‘跨城通辦’，以后一些業(yè)務(wù)就不用來回兩地跑，省時省力還省錢。”2020年11月以來，我市先后與惠州、汕頭、潮州、汕尾、梅州開展政務(wù)服務(wù)“跨城通辦”，來揭陽工作多年的汕頭人黃先生在得知這一消息后高興地說。

　　“跨城通辦”是我市優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的一項(xiàng)具體內(nèi)容。近年來，我市在推動業(yè)務(wù)流程優(yōu)化上不斷發(fā)力，全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民化。

　　——全面推行“四辦”清單制度。梳理“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”事項(xiàng)清單，發(fā)布在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，并實(shí)行動態(tài)管理。目前，市級面向自然人提供的“馬上辦”事項(xiàng)占比88.2%，“網(wǎng)上辦”事項(xiàng)占比91.2%，“就近辦”事項(xiàng)占比95.8%，“一次辦”事項(xiàng)占比96.2%.——推行重大項(xiàng)目代辦服務(wù)。對重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，在企業(yè)不便前往政務(wù)服務(wù)窗口申辦業(yè)務(wù)的情況下，推出郵寄及全程代辦服務(wù)；開通綠色通道，對市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施即時辦、馬上辦；在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立工程建設(shè)咨詢服務(wù)專區(qū)，為企業(yè)提供工程建設(shè)審批業(yè)務(wù)咨詢，主動做好項(xiàng)目前期手續(xù)辦理服務(wù)工作。

　　——深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革。完善電子證照系統(tǒng)等基礎(chǔ)應(yīng)用，完成221個部門（其中市級59個）進(jìn)駐登記及實(shí)施工作，開通簽發(fā)118種證照目錄，累計(jì)簽發(fā)電子證照近2300萬張。依托“粵省事”電子憑證，率先在市政務(wù)服務(wù)中心提供“免證辦”服務(wù)，首批服務(wù)事項(xiàng)198個。目前80%的市級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零次跑動”。

　　我市還拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度，網(wǎng)上咨詢、申報(bào)、預(yù)審、辦理、反饋“應(yīng)上盡上、全程在線”，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域改革。如市供電局著力壓減用電報(bào)裝業(yè)務(wù)辦理時間，2020年全年中壓報(bào)裝平均用時40天，同比下降8.6%，低壓非居民報(bào)裝平均用時2.6天；市水務(wù)集團(tuán)用水報(bào)裝流程（不含外線工程施工環(huán)節(jié)）簡化為受理申請、方案答復(fù)、竣工驗(yàn)收三個環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)總時限不超過9個工作日，其中不涉及外線工程的項(xiàng)目壓減至受理申請、竣工驗(yàn)收兩個環(huán)節(jié)不超過4個工作日……

　　隨著一項(xiàng)項(xiàng)舉措的落地落實(shí)，改革的紅利不斷釋放，市場主體活力有效激發(fā)，“營商環(huán)境好了，事好辦了”自然而然成為企業(yè)和群眾最樸實(shí)最真實(shí)的感受，這些為揭陽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。