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　　內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由20個(gè)精簡為7個(gè)，派駐機(jī)構(gòu)由5個(gè)精簡為3個(gè)，人員編制從原來的435名精簡為100名，探索推行“管委會(huì)+公司”運(yùn)行模式；著力優(yōu)化審批流程，打造“高新事高興辦”政務(wù)服務(wù)品牌，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)；全員定崗定職，實(shí)施“一周一紀(jì)實(shí)、一月一評(píng)比、一季一考核”機(jī)制；創(chuàng)造性解決已批未供用地、未按出讓用途建設(shè)用地和低效用地處置；實(shí)施“創(chuàng)新主體倍增、創(chuàng)新平臺(tái)打造、創(chuàng)新要素聚集、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)賦能提升”五大行動(dòng)，出臺(tái)《揭陽高新區(qū)促進(jìn)科技企業(yè)孵化載體發(fā)展扶持措施》，構(gòu)建全鏈條高質(zhì)量孵化體系……

　　2022年以來，揭陽高新區(qū)聚力實(shí)施管理體制、科技創(chuàng)新、行政審批、國資國企、干部人事、要素配置等改革舉措，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，為市場(chǎng)主體營造好的政策和制度環(huán)境，持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

　　領(lǐng)跑之要在創(chuàng)新，勇當(dāng)改革“試驗(yàn)田”

　　3年來，“二次創(chuàng)業(yè)”的“高新人”不畏困難，一直奔跑在“趕考”路上：一個(gè)個(gè)龍頭引擎項(xiàng)目加快建成投產(chǎn)，一家家“專精特新”“單項(xiàng)冠軍”“小巨人”企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，一大批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的新興項(xiàng)目相繼簽約、落戶、投產(chǎn)。

　　歷經(jīng)3年的創(chuàng)新求索，揭陽高新區(qū)構(gòu)建起以智能裝備制造、新材料和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為特色的“2+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)有國家高新技術(shù)企業(yè)151家、科技型中小企業(yè)147家、國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心7家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心45家、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)6家以及“兩站一基地”23家，擁有有效發(fā)明專利量66件；涌現(xiàn)了蒙泰、華能達(dá)等一批高度聚焦產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的“單打冠軍”和“隱形小巨人”；榕江實(shí)驗(yàn)室中試基地順利投產(chǎn)，國際氫能技術(shù)研究院注冊(cè)落地，揭陽新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院揭牌成立，在推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上邁出了關(guān)鍵一步。

　　巨變背后，得益于揭陽高新區(qū)體制機(jī)制的創(chuàng)新——

　　實(shí)施管理體制改革，突出科技創(chuàng)新、招商引資、開發(fā)建設(shè)等功能定位，對(duì)工作上有交集、職能上有交叉的機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合優(yōu)化精簡，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由20個(gè)精簡為7個(gè)，派駐機(jī)構(gòu)由5個(gè)精簡為3個(gè)，其中經(jīng)濟(jì)管理職能部門占比超過80%；優(yōu)化干部人才隊(duì)伍，緊盯編制集約高效使用，將人員編制從原來的435名精簡為100名，首批“高新人”平均年齡37歲，本科學(xué)歷占比達(dá)到91.7%，黨員占比82%；探索推行“管委會(huì)+公司”運(yùn)行模式，推進(jìn)國有企業(yè)“瘦身健體”，撤銷了3家國企，重新組建高投集團(tuán)，實(shí)行全員公開招聘，并迅速成立2家子公司，全力推進(jìn)孵化器和國有廠房項(xiàng)目建設(shè)；剝離了社會(huì)管理職能的揭陽高新區(qū)，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展和園區(qū)開發(fā)職能，一心一意拼經(jīng)濟(jì)、沖創(chuàng)建、謀發(fā)展。自2022年以來，揭陽高新區(qū)GDP、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資總額等多項(xiàng)指標(biāo)增速持續(xù)位居全市前列，2022年度獲評(píng)全省工業(yè)穩(wěn)增長優(yōu)秀地區(qū)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階、取得新成效。

　　巧做營商服務(wù)“加減法”，跑出便企利企“加速度”

　　從空中俯瞰，揭陽（高新區(qū)）萬洋科技眾創(chuàng)城內(nèi)，一棟棟現(xiàn)代化廠房拔地而起、整齊排列。受益于揭陽高新區(qū)實(shí)施的“分期竣工驗(yàn)收”這一舉措，今年5月底，萬洋科技眾創(chuàng)城已有9棟高標(biāo)廠房通過竣工驗(yàn)收，刷新了項(xiàng)目驗(yàn)收的“高新速度”。

　　“如果按以往正常流程，這9棟高標(biāo)準(zhǔn)廠房的竣工驗(yàn)收最快要10月底才能完成。”揭陽（高新區(qū)）萬洋科技眾創(chuàng)城項(xiàng)目負(fù)責(zé)人盛敏祥認(rèn)為，這為入駐企業(yè)提前投產(chǎn)經(jīng)營、搶抓生產(chǎn)發(fā)展贏得了時(shí)間。

　　萬洋科技眾創(chuàng)城等一眾項(xiàng)目快速推進(jìn)的背后，與揭陽高新區(qū)實(shí)施行政審批改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境是密不可分的。為加快重大項(xiàng)目落地，揭陽高新區(qū)加大放權(quán)賦能，通過建立賦權(quán)事項(xiàng)清單制度，主動(dòng)承接、著力推動(dòng)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放到位，聚焦經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，承接市發(fā)改、科技、工信、商務(wù)、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等6個(gè)部門的29項(xiàng)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，內(nèi)容涵蓋企業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、建設(shè)、投產(chǎn)等全鏈條各環(huán)節(jié)；深化行政審批制度改革，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、利企便民，著力優(yōu)化審批流程，推動(dòng)涉企審批服務(wù)從政府部門供給導(dǎo)向向市場(chǎng)主體需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變政府職能，提升服務(wù)效能。

　　與此同時(shí)，揭陽高新區(qū)全面落實(shí)市委“三個(gè)最”工作要求，著力打造“高新事高興辦”政務(wù)服務(wù)品牌，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，讓企業(yè)“少跑腿”、讓服務(wù)“全方位”、讓項(xiàng)目“快建設(shè)”，以最優(yōu)政務(wù)服務(wù)為招商引資和企業(yè)發(fā)展賦能。

　　今年4月24日，全市首個(gè)工業(yè)園區(qū)企業(yè)開辦自助服務(wù)區(qū)在揭陽（高新區(qū)）萬洋科技眾創(chuàng)城啟用，將企業(yè)登記服務(wù)直接延伸到工業(yè)園區(qū)，園區(qū)企業(yè)在“家門口”就可以辦理商事登記、打印領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、享受便捷高效的金融服務(wù)，打通了服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。入駐揭陽（高新區(qū)）萬洋科技眾創(chuàng)城的揭陽市潤華科技有限公司，作為園區(qū)內(nèi)首個(gè)通過銀政通一體機(jī)“足不出園”就完成了企業(yè)注冊(cè)和相關(guān)銀行服務(wù)。該公司辦事人員直呼：“太方便了！”

　　深化干部人事改革，激活發(fā)展“一江春水”

　　“干招商需要活到老學(xué)到老。”在揭陽高新區(qū)投資促進(jìn)局一級(jí)科員蘇洋看來，招商工作涉及知識(shí)面廣，對(duì)招商隊(duì)伍的綜合素質(zhì)要求較高，活躍在招商一線的他堅(jiān)持不斷學(xué)習(xí)積累，利用碎片化時(shí)間學(xué)習(xí)土地管理、經(jīng)濟(jì)法律等相關(guān)專業(yè)知識(shí)，虛心向經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)、自然資源等部門同事請(qǐng)教，及時(shí)梳理掌握招商引資政策，不斷加強(qiáng)自身“內(nèi)功”修煉，確保項(xiàng)目有效落地。因工作出色，2023年，蘇洋被評(píng)為揭陽高新區(qū)“優(yōu)秀員工”。

　　如今，在揭陽高新區(qū)，干部員工的工作主動(dòng)性強(qiáng)了、效率也提高了，高效率的政府讓轄區(qū)企業(yè)直接受益。在這背后，干部人事改革作為“助推器”，正為揭陽高新區(qū)發(fā)展提供著源源不斷的動(dòng)力，激活了高質(zhì)量發(fā)展的“一江春水”。

　　揭陽高新區(qū)以刀刃向內(nèi)的精神和魄力，實(shí)施干部人事改革，創(chuàng)新人員管理方式，全員定崗定職，落實(shí)全體干部職工編制《崗位職責(zé)說明書》，實(shí)施“一周一紀(jì)實(shí)、一月一評(píng)比、一季一考核”機(jī)制，讓干部職工肩上有擔(dān)子、心中有奔頭、工作有目標(biāo)，樹立起“多干少干不一樣”的鮮明導(dǎo)向，“高新人”真正實(shí)現(xiàn)了“脫胎換骨”。

　　揭陽高新區(qū)樹立重實(shí)干、重實(shí)績的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持做到“兩個(gè)聽取”（聽取主要負(fù)責(zé)同志的評(píng)價(jià)、聽取工作服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)）“兩個(gè)結(jié)合”（結(jié)合招商引資、結(jié)合日常考核），把好干部選出來、用起來，促進(jìn)能者上、庸者下、劣者汰，推動(dòng)干部人才隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化，先后選拔使用一批工作實(shí)績突出的干部，讓能干事、想干事的“高新人”最大化實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。

　　實(shí)施要素配置改革，“剛?cè)岵?jì)”治低效

　　僅用7個(gè)月，解決了國鑫高性能鋼軋鋼項(xiàng)目土地規(guī)劃調(diào)整、土地歷史遺留問題以及能耗指標(biāo)，讓“沉睡多年”的高性能鋼軋鋼這一綠色鋼鐵生產(chǎn)線“浴火重生”，快速投產(chǎn)；僅用4個(gè)月，破解了圣路保土地調(diào)規(guī)、項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建等一系列問題，推動(dòng)項(xiàng)目開工建設(shè)，示范帶動(dòng)區(qū)內(nèi)一批同類企業(yè)申請(qǐng)?jiān)鲑Y擴(kuò)產(chǎn)。

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　　揭陽高新區(qū)堅(jiān)持把保障企業(yè)發(fā)展要素作為重中之重，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，著力破除制約企業(yè)發(fā)展的土地、資金、規(guī)劃等要素問題，建立健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的要素配置體制機(jī)制——理順揭陽高新區(qū)與屬地黨委政府的權(quán)責(zé)關(guān)系，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、精簡高效、科學(xué)規(guī)范的自然資源管理體系，協(xié)同榕城區(qū)共同及時(shí)完成萬洋科技眾創(chuàng)城一期、二期項(xiàng)目和國有高標(biāo)準(zhǔn)廠房等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用地征收工作，有力保障了重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施；研究制定歷史遺留用地解決路徑，創(chuàng)造性解決已批未供用地、未按出讓用途建設(shè)用地和低效用地處置；密切政銀企關(guān)系，創(chuàng)新推出融資產(chǎn)品，成立科技金融產(chǎn)業(yè)融合風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，持續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，定期舉辦銀企座談會(huì)，協(xié)助4家企業(yè)獲取銀行優(yōu)惠靈活貸款6700萬元，辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資14宗、質(zhì)押金額19.475億元，居全市第一位，切實(shí)幫助解決企業(yè)融資難題，不斷降低企業(yè)運(yùn)營成本。

　　聚力向“新”求“質(zhì)”，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　在廣東日星機(jī)械科技有限公司5G全流程數(shù)字化運(yùn)營智造生產(chǎn)車間，AGV無人搬運(yùn)小車靈活穿梭，運(yùn)送物料井然有序；工位上，生產(chǎn)設(shè)備采用防偷拍應(yīng)用，當(dāng)設(shè)備監(jiān)測(cè)到有人員舉起手機(jī)、攝像頭時(shí)自動(dòng)息屏……據(jù)該公司副總經(jīng)理謝凡介紹，2023年，日星投入665萬元對(duì)生產(chǎn)鏈進(jìn)行全面改造升級(jí)，打造全流程智能5G數(shù)字工廠。而今，以“5G+智慧物流、智慧園區(qū)、智能生產(chǎn)”的三大應(yīng)用場(chǎng)景讓工廠擁有了智慧大腦、“火眼金睛”和精細(xì)管家，將全產(chǎn)業(yè)鏈納入系統(tǒng)中。

　　廣東日星機(jī)械科技有限公司依托科技賦能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，正是揭陽高新區(qū)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)縮影。

　　揭陽高新區(qū)堅(jiān)持“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”方向，緊扣創(chuàng)建國家高新區(qū)這一主線，突出做好“高”和“新”兩篇文章，實(shí)施“創(chuàng)新主體倍增、創(chuàng)新平臺(tái)打造、創(chuàng)新要素聚集、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)賦能提升”五大行動(dòng)；出臺(tái)《揭陽高新區(qū)促進(jìn)科技企業(yè)孵化載體發(fā)展扶持措施》，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-科創(chuàng)大廈-科技產(chǎn)業(yè)園”全鏈條高質(zhì)量孵化體系，目前新增眾創(chuàng)空間3家，在談遷入的省級(jí)眾創(chuàng)空間1家，高新區(qū)（核心區(qū)）孵化載體創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“零”的突破。

　　越來越多創(chuàng)新資源、要素在這里集聚，科技創(chuàng)新賦能，發(fā)展引擎全面加速，新質(zhì)生產(chǎn)力破浪前行——新成立的揭陽新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，依托中國石油大學(xué)這一國家雙一流高校資源，立足新材料領(lǐng)域，大力推動(dòng)政校企、產(chǎn)學(xué)研深度合作、一體發(fā)展；榕江實(shí)驗(yàn)室中試基地完成5條生產(chǎn)線建設(shè)，成功簽約6個(gè)中試項(xiàng)目；揭陽國際氫能技術(shù)研究院目前已完成場(chǎng)地租賃合同簽訂，正開展展廳設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備采購，將于7月底前建成投入使用，同時(shí)推動(dòng)氫聯(lián)時(shí)代與中國鐵塔等企業(yè)開展氫能應(yīng)用合作，提高產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范效應(yīng)。