我市深入實施“百千萬工程”，狠抓重點項目建設。圖為大南海石化工業區的高端新材料項目建設現場。鄭楚藩 攝
去年以來，我市緊緊抓住省委實施“百千萬工程”的重大機遇，以頭號工程的力度縱深推進“百千萬工程”，掀起強縣促鎮帶村的火熱實踐，取得顯著成效。2023年和2024年第一季度，全市GDP、規上工業增加值、財稅收入等主要經濟指標增速位居全省前列，城鄉人居環境、基礎設施、公共服務等不斷完善。
突出特色優勢產業培育，縣域經濟實力持續提升
產業興則縣域興，產業強則縣域強。去年以來，我市建立重點企業掛鉤聯系制度、重大項目協同推進機制，服務中石油廣東石化煉化一體化、吉林石化ABS、美國GE、廣東藍水等重大產業項目順利投產，中石油項目去年實現產值950億元，國電投神泉90萬千瓦海上風電并網發電，招引一批石化下游和風電上游項目落戶，戰略性新興產業崛起成勢、步入發展快車道。同時，我市千方百計推動傳統產業提質升級，大力發展生產性服務業。去年，我市11家企業入選“廣東省制造業企業500強”，全市快遞業務量、業務收入分別位居全國第4名和第10名、全省第3名和第5名；2023年跨境電商出口額是2022年的3.8倍。
大發展需要大項目，大項目需要大平臺。去年以來，我市全力打造“一核雙區”（大南海石化工業區、揭陽高新區、惠來臨港產業園）承接產業有序轉移主平臺和莞揭合作園，加速引進一批優質高端產業項目，承接珠三角地區項目22個；實施新一輪重點產業園擴容提質工程，引進萬洋集團在3個縣區規劃建設高標準工業廠房，已建成34萬平方米、成交20.85萬平方米，十大重點產業園新增入園企業129家；強化科技創新，成立揭陽市產業創新聯盟，建設技術創新、產品創新等八大創新平臺，榕江實驗室、新材料加工應用中試基地等重大科創平臺建成運營。
抓項目就是抓發展，抓優質項目就是推動高質量發展。在招引項目方面，我市堅持“三貢獻一高一強”標準，深入實施招商引資“一把手”工程，根據產業地圖開展精準招商，每月發布項目簽約、開工、投產“三張排行榜”。2023年，我市簽約項目646個、計劃總投資超1400億元，分別是2022年的6.5倍、1.5倍，氫能關鍵設備制造、東粵化學等一批優質項目落地建設；同時，推動421個項目開工、270個項目投產。
突出城鄉人居環境整治，群眾生產生活條件持續改善
激活“鎮”能量，必須煥發城鎮宜居宜業宜游新魅力。我市將美麗圩鎮建設作為推動城鎮建設的重要抓手，突出典型打造，聚力創建揭東區埔田鎮、普寧市里湖鎮、揭西縣棉湖鎮、惠來縣隆江鎮等4個省定首批“典型鎮”，加快培育第二批“典型鎮”，示范帶動全市鄉鎮按“七個一”要求，不斷提升整體人居環境品質。目前，我市已建成美麗示范主街等項目327個、房屋外立面提升樣板8183棟、美麗河道（碧道）171.93公里；常態化開展城鄉人居環境整治行動，健全衛生創建長效管理機制，35個鄉鎮獲評2023年“廣東省衛生鄉鎮”。
鄉村風貌“蝶變”，讓幸福生活成色更足。我市深入推進和美鄉村建設，以創建典型村為抓手，統籌抓好治污、治水、治廁、治房、治綠、治風（風俗）“六治”，深入推進農村“三大革命”，加強村莊建設規劃、農房風貌管控；開展“千村萬池百里河道”清淤行動，“干凈整潔村”實現全覆蓋，73.8%的行政村達到“美麗宜居村”標準。
良好生態環境是最普惠的民生福祉。我市持續推進綠美揭陽生態建設，開展“黨旗紅·鄉村綠”專項行動，創新開發“我為家鄉種棵樹”微信小程序，共募集資金超1億元，種植苗木超過201萬株。其中，小程序上線“互聯網+義務植樹”基地1914個，群眾認捐樹木26.91萬株、捐款3602萬元。
突出公共服務優化提升，群眾滿意度獲得感持續增強
小交通連接大發展，供水供氣管線串起幸福城。圍繞促進城鄉融合，我市持續完善基礎設施。在完成全域鎮通行政村公路“單改雙”基礎上，實施縣城通鄉鎮、通產業園區、通高速公路出入口“三個方向”共49條道路的改造提升，建設“四好農村路”、美麗農村路434公里；新（擴）建污水處理設施22個，新增城鎮污水處理能力10.35萬噸/日；全面推進燃氣“建管”“采售”分離模式改革，全市燃氣普及率從14%提升至31.18%.
教育、醫療、養老關乎千家萬戶。圍繞提升民生保障水平，我市深入實施教育、醫療高質量發展三年行動計劃，通過“縣管校聘”“縣招縣管鎮用”招錄基層教師2166名、醫療衛生人才1793人，新增公辦優質學位5.01萬個、三級公立醫院3家、基層醫療衛生機構國家服務能力標準23家。特別是揭陽市人民醫院運營效率大幅提升，2023年出院病人人均費用同比降低1883元、門診費用大幅降低，更好滿足群眾“看好病、負擔輕、服務好、就近就醫”需求。此外，我市還上線“揭健通”健康便民就醫小程序，依托全民健康信息綜合管理平臺接通全省630家二級及以上醫療機構和全市市、縣、鎮三級共110家公立醫療機構醫療資源信息，集合預約掛號、在線問診、線上繳費、線上醫保結算、藥品配送、處方流轉等服務，有效解決“一院一卡、多卡并存、互不通用”的就醫堵點問題；統籌抓好城鄉養老服務，建設354個社區養老服務設施。
“近悅遠來”的發展環境是一個地方軟實力的重要體現。以環境之優謀發展之進，我市深入開展政務服務“三個最”工作，完善四級政務服務體系，創辦“急難愁盼我來辦平臺”網上工作平臺，加強社會誠信體系建設，全市“一件事”集成服務事項703項，辦事時限平均壓縮81%，揭陽城市綜合信用指數排名保持在全國100位左右、全省前8位。
突出工作方式方法創新，發展要素保障潛力持續釋放
惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。
為推動“百千萬工程”加力提速、落地落實，今年，我市相繼出臺的“大講堂、大擂臺、大聯合機制”相關措施，通過搭建揭陽市“百千萬工程”遠教大講堂，充分發揮黨員干部現代遠程教育平臺載體作用，常態化推動新理念新思想直達基層一線；舉辦揭陽市“百千萬工程”大擂臺，通過市“百千萬工程”現場推進會機制、市縣域經濟排行榜和主要指標亮牌評價機制、市城鎮建設及鄉村振興工作調度交流機制、其他工作專班根據各自工作職責建立的比學趕超機制等，推動各地各部門互學、互促，賽龍奪錦；構建揭陽市“百千萬工程”大聯合機制，以20項具體措施，充分發揮人民群眾主體作用和社會力量重要作用，激發黨員干部工作積極性，凝聚推進“百千萬工程”的強大合力。
以改革 開路推進“百千萬工程”，我市聚焦構建縣域產業發展、鎮村建設和人居環境整治提升“兩項動力機制”，深入推進全域土地綜合整治、農民集中式住宅建設、農業產業鏈“鏈長制”等特色改革，實施鄉鎮（街道）財政管理體制改革、村級集體經濟收益與村（社區）干部獎勵待遇掛鉤等激勵機制，進一步“放活”權限、“盤活”資源、“激活”要素。圍繞市容環境衛生品質提升，榕城區構建“行走榕城”一線工作法，通過一線推動、包抓責任、吹哨報到、互促互學、考評通報5項機制，推動黨群聯動、攜手打造生態宜居環境。
堅持制造業當家、促進節約集約用地，村鎮工業開發有巨大潛力。我市以“工改工”為主攻方向，完善政策支撐，積極探索各類主體多形式參與項目改造模式，統籌謀劃推進村鎮工業集聚區升級改造，盤活低效產業用地，拓展產業發展空間。如普寧市萬邦服飾有限公司“工改工”三舊 改造項目由企業利用原有用地進行改造、新建廠房，容積率從原來的1.49提高到3.5，只提高容積率不涉及延長使用年限，企業無需補繳土地價款。該改造模式既滿足企業增資擴產的需求，又減輕企業投資成本，降低企業負擔。
燃氣事關千家萬戶“煙火氣”。去年，我市建立“建管”和“采購銷售”分離模式，大力推進全市城鎮燃氣管網建設，2023年新建燃氣管道184公里、管道設施配套完成2.03萬戶，市區和全市天然氣普及率分別提升至55.67%、31.18%，實現市區用氣價格粵東最低。
村級集體經濟收益與村（社區）干部獎勵待遇掛鉤，是我市激勵村（社區）干部擔當作為的積極探索。今年2月，我市出臺相關指導意見，以行政村為單位，從每年度村集體經營性凈收益中拿出一定比例的資金，獎勵對發展壯大村集體經濟作出貢獻的在崗村（社區）參與經營管理的“兩委”干部、村集體經濟經營管理人員，進一步激發全市農村基層干部干事創業的積極性、主動性和創造性。
突出發動社會力量參與，眾志成城共建美好家園
推進“百千萬工程”，需要推動資本、技術、人才等要素向縣鎮村流動。
去年以來，揭西縣棉湖鎮在“引賢、敬賢、用賢”上下功夫，積極探索構建政企協同共建機制，讓鄉賢企業家能參與到捐建項目方案設計、建設施工、監督管理等各環節，發動鄉賢和社會各界捐資累計約4175萬元，覆蓋基礎教育、市政設施、綠美生態建設等領域項目8項，目前已完成項目6項。
今年春節期間，全市各地圍繞“百千萬工程”、綠美生態建設等主題內容，積極聯系聯絡鄉賢，做好解讀、加強宣傳，聽取建議、共謀發展，形成良好氛圍。其中，通過以“黨旗紅、鄉村綠”專項行動為載體，組織縣、鎮、村召開鄉賢座談會、發動鄉賢共同為家鄉植綠增綠，取得良好成效。春節前后，全市召開“黨旗紅·鄉村綠”鄉賢座談會1306場次，近2萬名鄉賢、企業家代表參加，共認捐資金1250多萬元。
抓住“雙百行動”契機，普寧市主動對接東莞理工學院、揭陽職業技術學院，在發展新型農村集體經濟、推動科技興農、助力非遺傳承、開展基礎教育對口幫扶等方面上找準結對共建發力點，搭建“校地合作”橋梁。東莞理工學院生命健康技術學院鄒水洋博士團隊牽頭推動里湖鎮冷美村水稻示范基地成功打造“源巴稻”大米品牌，帶動村集體增收約7萬元。惠來縣聚焦產業發展、鎮村建設、人才培育，加強與華南理工大學、廣東食品藥品職業學院的合作，謀劃7大方面共39個項目。其中，華南理工大學協助引進該校校友企業在隆江鎮投資約2.1億元建設漁光互補項目；派出建筑學院規劃設計團隊協助編制完成《隆江鎮典型鎮（中心鎮）建設規劃》。廣東食品藥品職業學院幫扶打造前詹鎮辣椒種植基地，帶動村民增收近140萬元、提供穩定就業崗位80余個。揭西縣與汕頭大學、廣東文藝職業學院結對合力推進首批24個合作共建項目，其中，汕頭大學醫學院第二附屬醫院協助揭西縣第二人民醫院從零開始籌建內分泌科，參與卒中中心建設，幫助醫院醫師掌握部分危重新生兒救治技術；汕頭大學·香港中文大學聯合汕頭國際眼科中心通過技術幫扶，帶動灰寨中心衛生院眼科診療技術及水平實質性提升；廣東文藝職業學院幫助揭西深度開展基礎教育美育浸潤項目，培養中小學生美育興趣愛好，促進山區學校美育均衡優質發展。
投身“百千萬工程”，揭陽眾志成城。據統計，去年以來，我市大力發動社會力量參與，全市實施“雙百行動”項目72個，市政府與華南理工大學謀劃共建科技創新、規劃設計等“四大平臺”；實施“千企幫千鎮，萬企興萬村”合作項目471個，幫扶資金和物資合計2.13億元……
加力提速推進“百千萬工程”，我市正錨定目標，更加突出縣域產業培育、更加突出鎮村風貌提升、更加突出典型鎮村打造、更加突出社會力量參與，推動“百千萬工程”不斷走深走實，奮力開創揭陽高質量發展新局面。
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