官德正,則民風(fēng)淳;官德毀,則民風(fēng)降。自古以來(lái),為官者的道德示范對(duì)整個(gè)社會(huì)的信仰體系和道德規(guī)范都起著引領(lǐng)和典范作用。所謂“官德如風(fēng),民德如草”,良好的為政之風(fēng)、為官之道,必將帶動(dòng)形成風(fēng)清氣正、崇德尚善的社會(huì)風(fēng)氣。
中國(guó)古代是如何正官德、促政風(fēng)的呢?筆者認(rèn)為主要有三大方面。
一是基于修齊治平理念的人才選拔體系
中國(guó)古代的人才選拔體系主要有察舉征辟制、九品中正制和科舉制。三種制度雖各不相同,但對(duì)人才道德品行的要求是一以貫之的。
漢文帝曾下詔要求“舉賢良方正能直言極諫”者——“賢良方正”是對(duì)人才的道德要求,“直言極諫”才是對(duì)治國(guó)理政才能的考察。漢代以“德”為主的察舉科,孝廉是最重要的科,而其他科目也都以“德行”為先,在學(xué)問(wèn)上則以“儒學(xué)”為主。
隋煬帝大業(yè)三年曾詔令文武官員廣薦賢才,并設(shè)立了“孝悌有聞”“德行敦厚”“結(jié)義可稱”“操履清潔”等10科。科舉制的考試內(nèi)容更是以“四書(shū)五經(jīng)”為主,以“孔孟之道”為歸。士人讀儒家經(jīng)典,存圣賢情懷,格致正誠(chéng),修齊治平,所以“文能提筆安天下,武能上馬定乾坤”,“居廟堂之高則憂其民,處江湖之遠(yuǎn)則憂其君”,“事親則孝,事君則忠,交友則信,居鄉(xiāng)則悌”。
二是基于仁政德治學(xué)說(shuō)的政治管理體系
孔子曾說(shuō):“為政以德,譬如北辰,居其所而眾星共之。”《論語(yǔ)》一書(shū)中有大量論述“仁政”和“德治”的內(nèi)容,比如“道之以政,齊之以刑,民免而無(wú)恥;道之以德,齊之以禮,有恥且格”“政者,正也。子帥以正,孰敢不正”“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從”等。
儒家“仁政”“德治”的社會(huì)理想,集中表現(xiàn)為“大同”。《禮記。禮運(yùn)篇》載:“大道之行也,天下為公,選賢與能,講信修睦。故人不獨(dú)親其親,不獨(dú)子其子,使老有所終,壯有所用,幼有所長(zhǎng),矜、寡、孤、獨(dú)、廢疾者皆有所養(yǎng),男有分,女有歸。貨惡其棄于地也,不必藏于己;力惡其不出于身也,不必為己。是故謀閉而不興,盜竊亂賊而不作,故外戶而不閉。是謂大同。”
大同思想所描述的,正是一個(gè)具有良好的社會(huì)風(fēng)氣和道德?tīng)顩r的理想世界,這里不僅人人都能受到良好的教育,而且人心為公,過(guò)著美滿和諧的生活。所以中國(guó)古代上至君王下至百姓,都以這一美好前景為行為準(zhǔn)則與奮斗目標(biāo)。
三是基于忠孝兩全標(biāo)準(zhǔn)的官員考評(píng)體系
自古以來(lái),儒家就堅(jiān)信忠與孝是互為表里不可分割的。“移孝作忠”完成的是儒家倫理的政治化過(guò)程,是從家到國(guó),從士到仕的過(guò)程。而“忠籍孝崇”則是從國(guó)到家,從良臣到孝子的過(guò)程。“為親而出,為親而處。出不負(fù)君,移孝作忠。處不負(fù)親,忠籍孝崇”,一個(gè)官員在家行孝的程度成為衡量其對(duì)國(guó)的忠誠(chéng)度的重要指標(biāo)和依據(jù),并因此而產(chǎn)生了與之相配套的官員評(píng)價(jià)考評(píng)體系。
這種考評(píng)體系首先體現(xiàn)在丁憂制度。“丁憂”意為遭逢父母的喪事。春秋戰(zhàn)國(guó)之際,儒家就形成了“丁憂”期間不婚娶、不宴飲、不作樂(lè)、不生子、不外游等一系列十分嚴(yán)格的喪俗行為規(guī)范。“學(xué)而優(yōu)則仕”的官員作為民眾的德行榜樣,當(dāng)然也就必須遵守。到了漢代之后,官員“丁憂”服喪不僅是個(gè)體表達(dá)孝心的禮法規(guī)定,更是一個(gè)朝代“以孝治天下”的法律措施。官員在得知父母喪事的那一天起必須辭官回到祖籍,為父母守制27個(gè)月,這期間唯一的任務(wù)就是為父母守孝報(bào)恩。所謂“慎終追遠(yuǎn),民德歸厚矣”,“孝道”形成社會(huì)風(fēng)氣,則天下太平。
與丁憂制度相對(duì)應(yīng)的一個(gè)權(quán)變之法叫做“奪情”。“奪情”是指國(guó)家根據(jù)管理需要,不許在職官員丁憂守制以處理國(guó)家重大事務(wù)。“奪情”就意味著舍小為大、以國(guó)為家,既充分考慮了孝道親情,又同時(shí)兼顧了家國(guó)天下。明代宰相張居正在實(shí)施改革變法的關(guān)鍵時(shí)期恰逢父親去世,最后皇帝采取了“奪情”的辦法,許他可以不回家居喪,繼續(xù)留任以展開(kāi)改革事業(yè),挽救國(guó)家危機(jī)。