元旦、春節將至，“四風”問題易發多發。有人以禮尚往來的習俗作行賄受賄的“遮羞布”，有人用節禮為人情“圍獵”官員，有人借節日之機“看望”上司，有人以過節之由濫發津貼補貼“犒勞”自己……
黨的十八大以來，紀檢監察機關堅持一個節點一個節點抓，越往后執紀越嚴，不斷把貫徹落實中央八項規定精神引向深入。從2014年4月起，中央紀委監察部網站開始在重要時間節點，連續點名道姓通報曝光違反中央八項規定精神典型問題。通過梳理發現，截至2016年12月6日，約有164起發生在元旦、春節期間的典型問題被曝光。這些高壓態勢之下的頂風違紀行為有哪些特點和規律？
被通報干部中“一把手”超三分之二
通過梳理164起發生在元旦、春節期間的典型“四風”問題，發現違紀主體中涉及“一把手”的有110個，占總數的67.07%，超總數的三分之二。
風成于上，俗行于下。落實中央八項規定精神、堅決糾正“四風”是主體責任的重要內容，“一把手”作為作風建設的帶頭人，若不能堅持高標準、率先垂范，而是起壞的示范作用，影響將非常惡劣。電視專題片《永遠在路上》在剖析河北省落實中央八項規定精神存在很多問題時認為，時任省委書記周本順帶頭違反中央八項規定精神是一個重要原因；山西省委原常委、秘書長聶春玉受到查處后，反思自己買官賣官行為多與“逢年過節”相關……這些教訓都是慘痛的，黨要管黨，從嚴治黨首先要抓好“關鍵少數”，搞好領導班子作風建設，以上率下，形成示范效應，才能使地方和部門的風氣好起來。
領導干部不僅要以身作則，還要敢抓敢管，擔當起抓作風建設的政治責任。通報中有5位領導干部因單位存在“四風”問題被問責，如，2015年2月，福建省漳州市華安縣國土資源局違規以購物卡形式發放春節慰問品，該局黨組書記、局長鄭木根對上述問題負主要領導責任，被給予黨內警告處分。通報這些案例，目的就是通過問責“關鍵少數”將壓力一層一層傳導下去，讓守住節點、寸土不讓的中央精神得到貫徹落實。
習近平總書記一針見血地指出，“作風問題都與公私問題有聯系，都與公款、公權有關系”。從最近幾年通報的元旦、春節期間“四風”問題看，涉事單位多為管事、管錢的黨政機關。通報的164起問題中，黨政機關有109件，占66.46%，其中，2014年通報15起，2015年37起，2016年57起。此外，通報事業單位29起，國有企業12起，村委會、居委會等基層群眾性自治組織14起。這說明權力比較集中的黨政機關始終是反“四風”的重點監督執紀對象。
收送節禮、違規發放津補貼問題突出
元旦、春節作為兩個重要節日，許多單位都要在發年終獎、過節福利上費一番腦筋；另一方面，春節期間走親訪友、禮尚往來的社會習俗，也易與收送節禮、違規吃喝、公車私用發生聯系。這樣，“節禮”和津貼補貼就容易成為元旦、春節期間“四風”問題的主要表現形式。通報的164起“四風”問題有71起涉及收送節禮，占兩節問題數量的43.29%，違規發放津補貼福利60起，占36.58%。涉事者往往采取多種手段，達到目的。
假借習俗，順水推舟。以過年“紅包”或子女壓歲錢為“馬甲”，彼此心照不宣，半推半就中完成利益輸送。如，廣東省深圳市龍崗區勞動就業服務中心主任牟羽在春節等節日期間，多次收受該中心下屬單位工作人員所送“紅包”禮金共計8000元。貴州省貴陽市息烽縣西山鎮林業站站長張坤，2014年春節期間違規收受業務管理對象姜某以給孩子壓歲錢名義送的8000元現金。因此，節日期間，領導干部處理好與服務對象間“親”與“清”的關系顯得尤為重要，一定要謹防自己成為被“圍獵”的對象。
套用公款，自我犒勞。通過虛列虛增等方式套取公款，以年節福利名義實現濫發津補貼。比如，廣西壯族自治區桂林市永福縣森林公安局以虛開發票形式套取單位經費違規向本單位干部職工27人發放春節過節費。年終獎和年節慰問品等是對一年工作業績的獎勵，屬正常福利，但發放有著明確的規定和界限，套取公款，超標發“福利”便成了“腐利”。
權力尋租，撈取好處。利用職務影響，索要、收受他人“過節費”。如，江蘇省南京市六合區市場監督局金牛湖分局局長陳小萌、主任科員周仕鵬在對某超市進行節前食品安全檢查時，收受負責人贈送的4條名牌香煙。2016年1月22日，陳小萌打電話給該超市負責人索要8份禮品，并與周仕鵬一同前往該超市提取8床價值9280元的蠶絲被，作為春節福利發給分局職工。這類情況的發生說明有的黨員干部缺乏紀律意識，也對權力缺乏敬畏，他們將公權作為牟利的籌碼，伺機把手中掌握的一些項目、資源變現。
巧立名目，偷梁換柱。以明暗兩套賬、虛開發票等方式掩人耳目，套用資金。2014年1月27日，云南省玉溪市華寧縣殘聯利用殘疾人陶藝培訓經費，購買了43張總價值11400元購物卡，對本單位干部職工及相關單位人員進行“春節慰問”。這種自作聰明、心存僥幸的做法，實際上還是沒有把紀律、規矩當回事，其結果只能是掩耳盜鈴、伸手被捉。
私設“金庫”，坐收坐支。一些單位將通過冒領、截留等手段積攢的錢，私設為“小金庫”，在節日到來時，發給職工，以規避監管。如，四川省瀘州市第十七中學通過冒領“停薪留職”教師工資、超標準收取“擇校費”等形式私設“小金庫”，用“小金庫”資金以春節慰問金、年終安全獎名義向學校教職工違規發放補貼28萬余元。利用監管漏洞，搞坐收坐支，濫發福利，也是節日期間“四風”問題的重要表現形式。
守住節點，寸土不讓，嚴防嚴查
黨的十八大以來，紀檢監察機關有針對性地對“四風”問題進行了重點專項治理，特別是節點問題，做到盯住不放，早打招呼，嚴肅查處。
早打招呼、早提醒，劃出“紅線”盯具體。從黨的十八大后第一個元旦起，中央紀委每逢元旦、春節都會提前發出通知，提出具體要求。2013年元旦前，中央紀委要求元旦、春節期間加強廉潔自律和厲行節約，嚴禁用公款購買香煙、高檔酒和禮品，嚴禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請等拜年活動；2014年元旦前，中央紀委提出堅決查處元旦、春節期間公款大吃大喝、送禮等不正之風，并嚴禁公款購買印制寄送賀年卡和煙花爆竹等年貨節禮；2015年元旦前，中央紀委要求加強監督執紀問責，對“四風”問題零容忍，尤其對中央三令五申禁止的領導干部公款吃喝、公款旅游、公款送禮、公車私用、收受禮金、出入私人會所、借婚喪喜慶斂財、在培訓中心搞奢靡享樂等問題，發現一起堅決查處一起；2016年元旦前，中央紀委要求確保元旦、春節風清氣正，緊盯節日期間違規公款吃喝、公款旅游、公款購買贈送年貨節禮及違規參加老鄉會、校友會、戰友會等突出問題。紀檢監察機關對節點問題越抓越細、越抓越嚴，表現出扭住不放，一抓到底的決心，并取得了扎實成果。
嚴肅查處，寸土不讓。作風問題背后反映的是紀律問題，正風必須肅紀，通報的164起問題中，受到黨紀政紀處分的就有162人，體現出對“四風”問題的零容忍。從違紀頻次看，通報提到的164名領導干部中有99名多次違紀、涉及多個節日，占比超60%，反映出“四風”的頑固性、反復性。反“四風”工作要在堅持中深化，在深化中堅持，需要繼續保持高壓態勢深入開展監督檢查，發現問題嚴肅處理。
強化點名通報曝光，形成震懾。每逢重要節點，中央紀委監察部網站開辟專區進行每周點名道姓通報已成慣例，從通報的164起元旦、春節期間典型“四風”問題的時間分布看，2014年通報曝光28起，2015年55起，2016年81起，這反映了各級紀檢監察機關執紀力度越往后越嚴，通報曝光力度越來越大。
就這樣一年一年抓下去，一個節點一個節點堅守，寸土不讓，越往后執紀越嚴，讓糾“四風”不是一陣風，才能使風清氣正漸成常態。
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