駐 穗 信 息
2024年第3期
揭陽市人民政府駐廣州辦事處編 2024年3月31日
目 錄
1、江蘇省蘇州市 發布“蘇十條”進一步完善優化營商環境
2、江蘇省徐州市 “一企一策”統籌推進科技創新和產業創新
3、浙江省臺州市 “陽光小作坊”創建經驗
4、浙江省寧波市 “三個一體化”推進科學教育
5、廣州市黃埔區 促進銀發經濟高質量發展的若干措施
江蘇省蘇州市 發布“蘇十條”進一步完善優化營商環境
近日，“蘇十條”正式發布，進一步完善優化蘇州市營商環境政策體系。
一、擴大“一件事一次辦”事項范圍。持續優化企業開辦、不動產登記等53項高頻“一件事一次辦”服務，推動更多事項實現“一表申請、一套材料、一次提交、限時辦結"。深化市場準入、公共服務等領域“同城通辦”改革，不斷提升“幫辦代辦”服務，推動多元化“就近辦”，打通服務企業“最后一公里”。
二、構筑“1+10+N”助企服務網絡。打造企業動態感知系統，加快建設完善市、縣級市(區)、鎮(街道)三級企業服務中心，依托“一企來辦”12345服務熱線等企業綜合服務平臺，為企業提供融資對接、產業鏈暢通等“一站式”服務。深入推進涉案企業合規改革，依法慎用逮捕、起訴、羈押權，盡可能減少司法辦案對企業正常經營活動的影響。
三、推進惠企政策“免申即享”。升級“蘇商通”數字化平臺，在推出穩崗返還等12項“免申即享”事項基礎上，全面梳理資金補貼扶持、稅收優惠等政策條件和適用規則，在更大范圍、更深層次推進“免申即享”改革。不斷優化完善“政策找企”機制，在財政補貼、稅費優惠等方面全面推進“直達快享”，實現企業享受政策“零延誤”“零折扣”。
四、深化“免證蘇州”改革。依托一體化公共數據底座，打造法人數字空間，方便企業對自身數據資產和電子證照資源的查詢、管理、應用。企業在申請辦理有關政務服務事項時，通過“直接取消、數據調用、部門核驗、告知承諾”等方式實現證照證明材料免提交。探索通過電子營業執照關聯企業相關信息，實行“刷臉辦”“一照通辦”“一證通辦”，讓企業“最多報一次”。
五、推行制造業企業“數據得地”。深化產業定制地模式，推行彈性年期出讓、先租后讓、租讓結合、復合利用等供地方式。積極開展低效用地再開發試點，探索“工改工”與“工改商”“工改住”聯動實施，讓原權利人、優質企業和社會資本有更多參與機會，提升企業用地效能。
六、升級“蘇融通”綜合金融服務。推動“蘇融通”優化升級，推出“數字金融賬戶”“智融AI”“政策AI”等支持工具，解決“融資難、融資貴、融資慢”，為企業提供信貸、股權、金融顧問等全方位金融服務。年內為企業提供涉企貸款貼息資金不少于4億元，風險補償資金規模不少于25億元，企業轉貸資金不少于8.45億元;深化普惠金融“滴灌潤苗”行動，年內為小微企業提供200億元左右的融資支持;持續為企業提供無還本續貸服務，加大對小微企業續貸支持;建立“科創指數貸”風險補償機制，為企業提供最高1000萬元的信貸風險補償、最高100萬元的科技貸款利息補貼。
七、助力企業和人才“雙向奔赴”。實施百萬“姑蘇工匠”職業技能提升工程，開展補貼性職業技能培訓13萬人次以上，在人才評定標準上賦予企業更大自主權。落實各類高校畢業生創業補貼、企業招用高校畢業生就業獎勵政策，開展“校園蘇州日”系列活動，力爭年內引留高校畢業生18萬人。
八、推行現場執法檢查“綜合查一次”。在生態環保、應急消防、市場監管等領域推行現場執法檢查“綜合查一次”，建立“綜合查一次”檢查場景清單，探索建立涉企行政執法檢查“白名單”，推行多個行政機關同一時間、針對同一執法對象開展聯合檢查、調查，實現“進一次門、查多項事、一次到位”，切實做到“無事不擾”。
九、實施出海企業“護航行動”。鼓勵企業“走出去”搶訂單，圍繞蘇州優勢產業，拓寬展貿結合的海外市場，助推蘇州品牌抱團和搭伙出海開拓市場。支持企業赴新興市場參加各類展會，對展位費和大型展品回運費給予補貼。優化出口信用保險扶持政策，充分發揮出口信用保險“促訂單，防風險”作用，進一步擴大承保規模和覆蓋面。完善智能化、一站式出入境智慧大廳，實現出入境證件辦理“隨到隨辦”。
十、落實好結構性減稅降費政策。全面落實國家和省新出臺以及延續優化完善的各項稅費優惠政策，建立健全政府誠信履約、失信責任追溯和承擔機制，堅決預防和清理拖欠賬款問題。
江蘇省徐州市 “一企一策”統籌推進科技創新和產業創新
徐州市聚焦打造“343”創新產業集群，把重抓工業、做強產業作為強勁引擎。
一、提升產業規模總量，增強產業創新能級。深入開展“貼心交流、暖心服務、真心惠企”走訪企業活動，針對集群龍頭企業落實“一企一策”機制，推動政策、服務、資源集成，提升龍頭企業在生產供需、技術創新等方面的支撐力、帶動力，引導龍頭企業充分利用資本市場，推動優質企業上市融資。更新完善產業招商圖譜，緊盯細分領域和上下游環節，分產業舉辦一批投資洽談、產業合作活動，吸引更多優質企業和項目扎根徐州、早投產、快達效。推動云龍湖實驗室與央企國企合作，打造深地開發、深地探測、數字深地等綜合實驗平臺，加快建設為國家一流科創平臺；推動江蘇省高端工程機械及核心零部件創新中心創建國家級制造業創新中心，提升安全應急裝備技術創新中心能級，高質量建設國家生物藥創新中心細胞治療藥物臨床研究中心，加快金龍湖泛半導體創新中心建設，打造集技術研發、項目孵化、中試開發于一體的創新平臺。
二、發展服務型制造，加快“智改數轉網聯”。積極利用工業互聯網等新一代信息技術，賦能新制造、催生新服務，推進推廣總集成總承包、定制化服務、全生命周期管理、共享制造、供應鏈管理等服務型制造重點路徑和模式，促進制造效能提升、產品價值增值和客戶價值提升，為“推進新型工業化、打造產業強市”提供有力支撐。繼續遴選優質服務機構入駐企業工位、產線、車間一線，開展入駐式服務。按照“可復用、易推廣”的總體思路，總結數字化轉型經驗方法，加大優秀方案和典型案例宣傳推廣。
三、構建綠色制造體系，推進產業節能降耗。高質量推動“343”創新產業集群綠色發展，改善工業用能結構，提高清潔能源比重，依靠技術創新不斷提高制造業能效水平。大力推進工業經濟高質量綠色發展，積極創建綠色園區、綠色工廠，淘汰落后產能、推進資源綜合利用，打造清潔高效的綠色產業體系。加大力度實施綠色領軍企業計劃，積極幫扶培育，擴大“綠色企業”的覆蓋度、影響度、輻射度，助力推動產業轉型，實現減污降碳協同增效。建立綠色制造梯度培育機制，推進鋼鐵、建材、化工等重點行業綠色化改造，鼓勵企業打造綠色供應鏈，將綠色低碳理念貫穿產品設計、采購、生產、銷售、回收等全過程，培育一批綠色供應鏈管理企業、綠色工廠。制定印發《徐州市工業領域碳達峰實施方案》，聚焦冶金、建材、石化化工等重點行業，推進源頭減碳、過程降碳、末端固碳等先進適用技術示范應用和推廣，全面推行循環生產方式，創建“無廢園區”“無廢企業”，推動重點企業開展產品碳排放對標和碳足跡認證。推進太陽能發電規模開發、高質量發展，積極發展以消納新能源為主的智能微電網，推動源網荷儲協同，積極推動工業園區、工業企業等屋頂光伏開發利用，推廣光伏發電與建筑一體化應用，強化綠色能源供應，推動制造業向能源低碳化、資源利用循環化、生產過程清潔化方向轉型。
浙江省臺州市 “陽光小作坊”創建經驗
近年來，臺州市以創建國家食品安全示范城市為載體，創建省民生實事“陽光小作坊”98家、市民生實事“陽光小作坊”200家，省民生實事建設率115.3%，總體建設進度排名持續全省第一。
一、出臺浙江省首個地方標準。出臺浙江省首個食品小作坊現場管理工作市級地方標準——《食品小作坊5S現場管理指南》，有效彌補小作坊現場管理的空白，促進食品小作坊規范化建設。除了制定標準外，臺州市以“5S”為基本元素，統一設計制定了小作坊建設標識標志，將宣傳口號、上墻制度、文旅化展示、公式圖板作為重點內容，做到色調、模板、格式、大小、風格“五統一”。同時，“食品放心工廠”在特色化上大做文章，推動“坊文”“坊旅”的有機融合。制定《臺州市品牌化食品小作坊項目實施方案》，引入第三方專業文化公司，對41家各具特色的“文特旅”小作坊實施“每坊一策”，按照“紅色傳承、綠色推廣、亮色示范”的原則，將食品小作坊加工生產與當地特色旅游充分融合。
二、迭代更新監管新場景。為提升“陽光小作坊”督導管理，臺州市采取線上+線下模式，對“陽光工廠”進行“回頭看”，按照“賦碼上鏈一批、培育成熟一批、廣泛儲備一批”目標，推進預包裝食品轉碼、箱碼碼碼關聯、訂單碼落地應用，努力構建時時追溯的數字化應用新生態。同時，開發創新智慧監管，建設食品生產信用風險分級智慧監管平臺。現在，平臺已形成食品生產企業食品安全信用檔案，建立“通用+專業”融合應用機制，構建食品生產企業“信用風險畫像”，實現對不同風險等級食品生產企業實施差異化、精準化監督管理。
三、助力食品產業開辟新賽道。近年來，臺州市健康產業發展迅猛，鐵皮石斛、黃精、烏藥等保健食品產業顯現集聚優勢，通過打造標準化產業基地、建設產學研共同體、鼓勵注冊認證等方式有效提升產業發展力、創造力，“原產地效應”逐漸發酵。特別是2023年，臺州市以申創“世界美食之都”為載體，深度挖掘臺州地產美食，積極培育本土食品生產企業，打造一系列臺州優質地產食材品牌。
浙江省寧波市 “三個一體化”推進科學教育
浙江省寧波市創新“大中小一體化、家校社一體化、線上線下一體化”機制，著力激發青少年好奇心、想象力、探求欲，培育具備科學家潛質、愿意獻身科學研究事業的青少年群體。
一、校內提質，打造大中小“一體化”育人機制。一是強化特色學校布局。啟動“科技校園”工程，建成400余個科學探究性實驗室和一批科學教育基地，創建100個高端實驗室，形成“金字塔”型中小學科學特色學校體系，實現科教資源貫通式布局和科技人才貫通式培養。二是優化特色項目支撐。先后推出“科技新苗計劃”“科技素養大講堂”等育人項目，成立“未來科學家培養共同體”聯盟，開創大中小縱向延伸、家校社橫向聯動的培養機制。三是強化特色課程驅動。將科學教育場景擴展到港口物流、智能制造等寧波特色資源，將“二十四節氣”農業勞作、鄉土非遺制作等蘊含科學原理、鍛煉科學思維的實踐活動納入科學課程范疇，建立鍛煉觀測、飼養、種植等能力的課程資源，推動學生全面發展。
二、多方聯動，打造家校社“一體化”育人環境。一是發揮“大先生”引領作用。建立“科學校長”制度，聘請一批院士等成為中小學科技副校長；打造“院士開講啦”品牌，邀請知名院士對寧波學生言傳身教，并通過線上方式充實學校課后服務。二是建立“大社會”協同機制。引進科研院所、高新企業頂尖人才作為學生科學教師兼職導師，培養100名科學教育名師，實施“一校一基地、一生一特長”行動，推動每所學校就近建立科學實踐基地。以建設家庭實驗室為紐帶，建立家庭實驗成果展示機制，形成家校社一體化科學教育機制。三是落實“大活動”牽引目標。建立市級科學教育指導中心，統籌組織科學類賽事與課后服務活動清單，建設100名科學教育精品課程，建立校外資源進入校內審核機制，規定科學特色學校50%課后服務時間必須用于活動實踐。
三、數字賦能，創設線上線下“一體化”育人路徑。一是加強數字化支撐。建成一批3D生物實驗室、數字化地理實驗室等高端創新實驗室，開展前沿探究，師生借力數字化實驗獲得快速成長。二是加強“云資源”育人。對接國家中小學智慧教育平臺，建成“甬上云校”，打造學生學習“資源庫”和教師授課“工具箱”，現有科學類課程超2000門。三是加強“趣味化”探索。創新教學方式，通過數字游戲、3D影響、遠程實驗等方式拓展師生學習半徑，不斷提升科學教育質量和水平。
廣州市黃埔區 促進銀發經濟高質量發展的若干措施
《廣州開發區（黃埔區）促進銀發經濟高質量發展的若干措施》是廣州開發區“1+N”高質量政策體系的“新成員”，作為全國首個區縣級銀發經濟專項政策，肩負著助力全區經濟高質量發展的重要使命。
一是突出集聚發展，搶占銀發經濟“新賽道”。政策圍繞銀發經濟“產業集聚、項目集聚、園區集聚”三大任務重點發力，打造銀發經濟產業集群。在產業集聚上，搶灘布局銀發醫用健康產業、銀發美麗抗衰產業、銀發智慧康養產業三大新賽道，對入選目錄《老年用品產品推廣目錄》及《智慧健康養老產品及服務推廣目錄》的產品和服務，單個營業收入達2000萬元以上的，給予每個企業最高100萬元扶持，加速產業市場化進程。在項目集聚上，鼓勵引進具有全局帶動和重大引領作用的產業項目，最高給予1000萬元落戶獎。對參賽獲獎優質項目落戶，單個企業最高給與20萬元扶持。政策充分考慮平臺經濟企業對銀發經濟產業的鏈接集聚作用，積極引入醫養看護平臺、智慧健康服務平臺等優質平臺型企業，給與“一企一策”大力度扶持。在園區集聚上，政策以爭創國家級銀發經濟產業園為目標，從產業準入、行業準入、企業準入三方面嚴把“入園關”，大力引入科技型、成長型、制造型銀發經濟優質企業，重點打造南方美谷銀發經濟產業園，并對入園企業或機構給予50%的租金扶持。
二是突出創新發展，點燃銀發經濟“新引擎”。政策圍繞銀發經濟產品創新、技術攻關等領域，以科技創新引領產業創新，滿足銀發群體多樣化需求。鼓勵設計創新。設計是產品的靈魂。政策強調打造廣州智慧康養（適老）裝備創新設計大賽，對大賽上獲獎產品或團隊分別給予最高5萬元一次性獎勵。鼓勵產品創新。深入實施銀發經濟產品增品種、提品質、創品牌戰略，對入選工信部等部委《老年用品產品推廣目錄》《智慧健康養老產品及服務推廣目錄》的產品或服務，每件給予最高20萬元扶持。鼓勵技術攻關。對獲得國家和省、市科技行政主管部門立項資助的銀發經濟領域科技項目，最高給予100%資金配套，頂額可獲得500萬元扶持。鼓勵金融賦能。設立50億元規模銀發經濟產業投資母基金，重點投向本區種子期、初創期創新型銀發經濟企業，助力企業加速成長。
三是突出品牌發展，營造銀發經濟“新生態”。政策把品牌化作為推動產業化提速的重要抓手，著力在品牌設施、品牌示范、品牌標準等方面強化精準扶持。在設施建設方面，政策鼓勵社會資本新建大型康養（適老）綜合商業服務體、高端康復康養中心、智慧康養大模型等品牌設施，按建設投入的30%給予扶持，單個項目最多可獲1000萬元。在試點示范方面，政策對獲得國家和省行政部門認定的智慧健康養老應用等相關試點或示范項目、企業、園區、基地，分別給予最高100萬元、50萬元一次性扶持，鼓勵企業通過品牌示范拓市場、搶訂單、提高影響力。在標準制訂方面，政策鼓勵企業或機構搶占銀發經濟產業標準高地，對獲得銀發經濟國際標準、國家標準、行業標準、地方標準的企業或機構，按項目分類給予最高100萬元獎勵。
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