駐 穗 信 息
2024年第4期
揭陽市人民政府駐廣州辦事處編 2024年4月30日
目 錄
1、浙江省杭州市 推出7.0版營商環境改革清單
2、浙江省寧波市 出臺科技創新政策包支持企業科技創新
3、江蘇省蘇州市 積極穩妥推進低空經濟發展
4、浙江省溫州市 建立健全高價值專利培育體系
5、深圳市 從11個方面著力打造全域支付示范區
浙江省杭州市 推出7.0版營商環境改革清單
日前，杭州市迭代推出了《2024年杭州市全力打造營商環境最優市改革清單》（簡稱7.0版改革清單）。聚焦優化市場主體全生命周期服務，從對標國際高標準經貿規則、深化國家營商環境創新試點、開展自主改革、借鑒先進地區實踐等四個維度，推出117項具體舉措，助力企業輕裝上陣。
一、更加注重企業辦事便利化、增值化。為促進營業性演出、體育賽事、展覽展銷發展，推動大型活動集成辦事改革，便利企業快捷辦理。為推動藥品進口通關“加速度”，推行藥品進口通關“線上核驗+企業承諾+適度容缺”的零見面審批服務。為推動醫療器械產業發展，對風險可控、社會需求迫切的核技術利用項目簡化審批流程，實現輻射安全許可證與環境影響評價文件審批合二為一，通過一次審批獲得兩份許可。為解決企業辦理水電氣網接入業務時“多頭跑”，強化水電氣網聯合服務，完善市政接入外線工程聯合審批應用，拓展聯合報裝覆蓋面。
二、更加注重公共服務可及性、精準性。為便利中小企業精準、高效獲取采購信息，建立“中小企業政采清單”，標準化、集成化匯總梳理面向中小企業的政采項目。為助力企業更好“走出去”，加大海關AEO（經認證的經營者）企業培育力度，做好優惠原產地證書簽發。為加強新就業形態勞動權益保障，宣傳新就業形態勞動者勞動合同（書面協議）文本，推廣新就業形態勞動者基層勞動保障驛站。為便利境外人員來杭工作、生活、旅游，將推出“市民碼”境外版，建設全市統一的涉外咨詢和服務平臺。
三、更加注重規則框架完備性、有效性。為幫助企業更好地評估稅收成本，降低企業稅務風險，探索建立稅收事先裁定制度及工作程序。為有效防范民營企業經營風險，確保企業良性循環、健康發展，加快編制“小快靈”合規指引，建設“社會化”合規中心，完善配套機制，不斷健全預防性重點產業合規體系。為實現監管資源優化配置，在食品藥品、工程建設、招標投標、安全生產、消防安全、醫療衛生、生態環保等重點領域，深入推進信用分級分類監管。為切實保障民營企業公平參與市場競爭，聚焦公用事業、政府采購、招投標等重點行業和領域，深入開展妨礙統一大市場和公平競爭問題專項整治。
浙江省寧波市 出臺科技創新政策包支持企業科技創新
寧波出臺科技創新政策包，聚力高水平科技自立自強，進一步激發企業創新動力、增強創新活力，不斷提升科技供給能力。
一是支持企業建平臺。鼓勵有條件的創新主體建設重點實驗室、企業研究院、企業工程（技術）中心等創新平臺，支持企業創建國家、省級創新中心，納入《浙江省支持重大科創平臺和新型高校建設辦法》支持范圍的，最高可給予5億元政策支持。
二是支持企業強攻關。聚焦“361”萬千億級產業集群發展需求，支持企業承擔“科創甬江2035”研發計劃、國家自然科學基金區域創新發展聯合基金項目等，對承擔省“尖兵”“領雁”等省級項目的單位給予經費補足，對承擔國家項目的，按規定給予配套資助，幫助企業加快技術攻關，攻克一批產業鏈關鍵核心“卡脖子”技術。
三是支持企業聚人才。優化甬江人才工程，拓展人才舉薦制、認定制，給予個人項目最高100萬元、團隊項目最高2000萬元的支持。樹立更加開放包容的創新理念，支持企業引進培育海外工程師、外籍青年科技人才。
四是支持企業投研發。全面落實研發費用加計扣除等稅收優惠政策，開展研發后補助，實施企業研發創新“診斷+提升”，對年度研發經費內部支出超過200萬元、增長超過10%且研發經費內部支出占營業收入比重達到3%以上的規上企業，按規定市縣兩級給予最高300萬元補助。
五是營造最優環境。突出以金融為重點的全生命周期保障體系，完善“投、貸、保、擔”聯動，強化概念驗證、場景開放等服務，護航科技創新轉化。完善政策宣貫、診斷服務、在研項目監測、研值提升等創新服務體系。
江蘇省蘇州市 積極穩妥推進低空經濟發展
近日，蘇州市低空經濟發展推進大會正式發布了《蘇州市低空經濟發展體系與愿景》《蘇州市低空經濟高質量發展實施方案（2024—2026年）》《蘇州市支持低空經濟高質量發展的若干措施（試行）》，力爭到2026年，打造成為全國低空經濟示范區。
一、打造低空產業生態。大力實施強鏈補鏈延鏈，系統梳理低空經濟產業鏈企業清單，加快繪制產業鏈圖譜，引導優勢企業在低空產業鏈上下游進行橫向聯合、縱向整合，充分發揮頭部企業引領帶動作用；打造低空經濟特色園區，加大低空制造產業園、低空服務產業園、低空運營保障產業園培育建設力度；建設高能級創新載體，加快低空經濟領域工程技術研究中心和先進技術研究院等研發載體建設；聚集高層次創新人才，實施戰略科技人才引領計劃，推動低空經濟人才納入全市重點產業專業人才需求目錄，加大招才引智力度，引進一批重大科技創新團隊，構建高水平、多層次人才梯隊體系。
二、完善飛行保障體系。加強低空基礎設施建設，構建低空地面基礎設施體系，引導社會資本投入，分階段推進各縣級市（區）通用機場、水上機場、垂直起降點等基礎設施建設，與國內重點物流企業共同推進無人機起降點建設，建成1~2個通用機場，200個以上垂直起降點，滿足無人機的起降、備降、停放、充電、運輸及運營等功能需求。加強通信、監控、低空氣象監測網絡等運行保障設施建設；推進監管服務平臺建設，加快推進低空飛行服務站與無人機綜合監管服務平臺建設，構建低空空域數字孿生系統，打造低空飛行數字底座，為低空用戶提供空域、航線申請、飛行計劃申報、飛行通信氣象監測及飛行過程監管等服務；推動低空航路航線劃設，完善全市航路航線網絡布局，統籌利用城市和區域低空空域資源。
三、培育低空應用場景。構建低空智慧物流體系，大力拓展城市低空配送場景，與重點物流企業合作，建設多層次低空物流樞紐體系，開通100條以上無人機航線；發展城市空中交通新業態，構筑“通道+網絡”的低空航線布局，推進蘇州與周邊運輸機場的聯程接駁，開通至周邊機場3～5條通用航空短途運輸航線，鼓勵電動垂直起降飛行器（eVTOL）、大中型無人機等新型航空器應用，有序推進高時效的載人和載貨飛行多樣化運輸需求；拓展文體旅游場景應用，利用無人機等低空飛行器，構建“低空+文旅”新業態。
此外，還從引進培育低空重點企業、鼓勵低空科技創新引領、擴大低空飛行應用場景、優化低空經濟發展環境4個方面“真金白銀”支持低空經濟高質量發展。
浙江省溫州市 建立健全高價值專利培育體系
日前，溫州市印發《溫州市高價值專利培育工程實施方案（2024-2027年）》，在全市開展高價值專利培育工程，建立健全高價值專利培育體系，加快培育和發展新質生產力。
一、聚焦創新能力提升。以五大特色優勢制造業和五大戰略性新興產業為重點，滾動實施高價值專利培育項目。完善高價值專利培育工作機制，提高研發效能，突破一批關鍵核心技術，形成一批創新水平高、市場前景好、競爭能力強的高價值專利。開展高價值專利培育基地建設，強化高價值專利培育體系示范和引領作用。培育一批彌補共性技術短板、具有行業領先優勢的高價值專利組合，推動擴大產業規模和效益，加快形成市場優勢。推進產學研服強強聯合，完善知識產權管理體系，將知識產權管理貫穿研發、生產和經營全過程，促進創新管理體系與經營生產管理體系深度融合。引導創新主體實施知識產權戰略，健全知識產權工作機構，結合區域、產業、領域實際，布局戰略性新興產業發展和未來產業形成，支撐傳統產業躍升。
二、聚焦知識產權服務提升。建立高價值專利企業庫、高端裝備智能制造企業庫、數據知識產權企業庫等三大企業庫，加強知識產權數據治理，夯實知識產權數據基礎，強化知識產權數據共享，全面提升政府部門精準服務能力。打造知識產權服務綜合體，進一步吸納國家級知識產權保護中心、專利導航服務基地、共享法庭、產業知識產權聯盟等機構，形成一站式一體化服務平臺，組建即時可及、高效便捷的公共服務網絡。優化專利市場化服務能力，培育和引進一批專業化、特色化、品牌化專利代理機構，推動知識產權服務機構標準化建設，開展知識產權服務業分級分類評價和統計分析，推動落實專利申請前置評審和專利質量管控制度，提高專利申請文件撰寫質量。扎實推進國家級知識產權保護中心建設，進一步發揮專利快速預審功能，擴大專利授權范圍，實現高端裝備制造產業領域專利申請的快速獲權。鼓勵企業利用專利優先審查通道，引導企業在浙江省知識產權保護中心進行快速預審，全面提高企業專利申請速度。
三、優化知識產權生態。開展知識產權培訓，加強與戰新產業行業協會聯系，持續開展知識產權“你點我講”巡回講堂，每年組織高價值專利培育專題培訓。加強地方政府部門、產業園區、行業協會、高校和科研機構等各方協同，建立市場導向的存量專利篩選評價、供需對接、推廣應用、跟蹤反饋機制，提升專利轉化運用效率。鼓勵和支持高校和科研院所建立專門的知識產權運營機構，有效實施“專利公開實施制度”。持續推進國家知識產權保護示范區建設，完善司法保護、行政保護、仲裁調解、社會監督“四輪驅動”知識產權保護模式。加強經驗交流，帶動相關產業和區域創新發展。加強陣地建設，組織開展溫州市知識產權宣傳教育基地建設，拓寬宣傳渠道，創新宣傳模式。推動舉辦溫州市專利創新大賽，形成針對不同產業、覆蓋不同區域、面向不同主體的專利培育競賽體系，以賽促育，以賽求新。依托高價值專利培育基地與高價值專利培育項目，建立知識產權獎培育池，帶動創新主體對標看齊。
深圳市 從11個方面著力打造全域支付示范區
近日，深圳印發了《深圳市關于進一步優化支付服務打造全域支付示范區的工作方案》，旨在提升老年人、境外來深人員支付服務水平，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。
一、保障消費者支付選擇權。摸清支付服務現狀，明確新增服務需求，確保大型商圈、旅游景區、度假區、文博場所、文娛場所、酒店住宿、交通樞紐、醫院等重點場所建立受理移動支付、銀行卡、現金等必備的軟硬件設施。
二、切實改善外卡受理環境。分階段提升外卡受理覆蓋率，推進外卡受理設備軟硬件改造，統籌考慮推動非接觸式支付方式發展。推動收單機構、國際卡組織加強商戶培訓和巡檢、做好標識張貼、優化糾紛協商和風險交易處置等服務。探索將商戶外卡受理情況納入服務質量考核評估范圍。
三、持續優化現金使用環境。進一步加強人民幣現金流通環境建設，優化ATM機等自助設備布放及外卡取現功能，指導銀行、外幣兌換點開展“零錢包”活動，持續開展拒收人民幣現金整治；推動將受理現金、零鈔備付納入服務質量考核評估范圍，為金融機構在重點場所設立營業網點、布設外卡取現ATM機等提供支持。
四、持續優化外幣兌換服務。持續提升外幣兌換服務便利度，指導銀行優化自助設備和外幣兌換點布設，引導銀行增加具有結售匯業務資質的銀行網點數量；將外幣兌換情況納入服務質量考核評估范圍，為金融機構在重點場所設置外幣兌換機構和設施等提供支持；提升重點場所整體金融服務能力。
五、進一步提升移動支付便利性。加快推進“外卡內綁”和“外包內用”便利度，持續創新、優化移動支付產品；優化支付消費配套服務，為境外來深人員提供良好的國際漫游服務，并支持與“食、住、行、游、購、娛、醫”等消費密切關聯的互聯網平臺企業，優化境外來深人員線上、線下預定產品與服務的支付體驗。
六、提升賬戶服務水平。針對性優化開戶服務流程，合理實施賬戶分類分級管理，完善多語言服務、咨詢投訴等開戶配套服務，鼓勵銀行在網點建立“綠色通道”，推廣“代理見證開戶”等賬戶服務；提高銀行、支付機構開戶效率。
七、優化數字人民幣受理環境。分階段提升重點商戶數字人民幣受理覆蓋率，完善數字人民幣硬錢包在公交、地鐵、出租車等場景的應用模式；持續開展數字人民幣消費活動，引導境外來深人員體驗共享數字人民幣支付成果。
八、開展“便利支付示范商圈”建設。結合外卡受理、現金支付、移動支付等支付服務供給情況，擬定“便利支付示范商圈”評價指引；分階段推動“便利支付示范商圈”建設；發揮機場來深“第一站”作用，建設服務中心。
九、建立“應急兜底支付網格員”機制。指導商圈建立“應急兜底支付網格員”機制，確保應急狀態下老年人、境外來深人員在各大商圈能暢通支付。
十、持續加強支付服務宣傳推廣。制作多語種、多形式、多類型宣傳物料，加強多種支付方式的推介引導；開展前置宣傳，使境外人員對境內支付方式“先知先學”，建立融入基礎；調動各行業相關市場主體，共同加大宣傳力度。
十一、加強風險防控。指導銀行、支付機構、銀行卡清算機構堅持底線思維，落實風險防控主體責任，統籌做好風險防控與服務優化。
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