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　　駐 穗 信 息

　　2024年第5期 

　　揭陽市人民政府駐廣州辦事處編         2024年5月31日

　　目   錄

　　1、浙江省溫州市  出臺新型工業(yè)化規(guī)劃

　　2、浙江省金華市  優(yōu)化民政領域營商環(huán)境

　　3、連云港開發(fā)區(qū)  多舉措打造科技創(chuàng)新策源地

　　4、江蘇省揚州市  助推特殊食品產業(yè)高質量發(fā)展

　　5、深圳市  發(fā)布“促進民間投資20條”

　　浙江省溫州市  出臺新型工業(yè)化規(guī)劃

　　日前，溫州市經信局牽頭編制了《溫州市新型工業(yè)化規(guī)劃》，將加快形成新質生產力，重塑制造業(yè)核心競爭力，為先進制造業(yè)集群培育繪制戰(zhàn)略藍圖。

　　一、擬定制造業(yè)發(fā)展思路。即堅持制造業(yè)立市、強市、興市、富民不動搖，以新發(fā)展理念為引領，以高端化、智能化、綠色化、融合化為方向，以創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升為基本路徑，以三個“一號工程”為核心抓手，統(tǒng)籌抓好傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、新興產業(yè)發(fā)展壯大和未來產業(yè)前瞻布局，優(yōu)化全域產業(yè)空間，加快建設全球有競爭力的先進制造業(yè)基地。

　　二、構建制造業(yè)產業(yè)體系。明確要推動傳統(tǒng)產業(yè)“高位嫁接”，打造新質生產力主陣地，做好未來產業(yè)“卡位布局”。其中包括，推動電氣產業(yè)邁向世界一流；泵閥產業(yè)向高端系統(tǒng)流程裝備轉型；鞋服產業(yè)打造“時尚+品牌+科技”的中國時尚產業(yè)之都；新能源產業(yè)構建“核風光水蓄氫儲”全鏈條，打造全國新能源產能中心和應用示范城市。同時，卡位布局眼腦健康、低空經濟、未來網絡、前沿新材料等未來產業(yè)新賽道，構筑未來區(qū)域經濟核心競爭力等。

　　三、做好制造業(yè)產業(yè)布局。提出“一帶引領、一軸貫穿、多點聯(lián)動”的制造業(yè)產業(yè)集群空間布局體系。所謂“一帶”，即聚焦打造空鐵一體化現代綜合交通樞紐、新質生產力示范高地的東部科技城，大力推動樂甌洞、溫瑞平原、龍平蒼“三個一體化”發(fā)展，建設沿海產業(yè)帶；“一軸”指，集聚打造輻射溫州大都市區(qū)的現代化城市新中心和現代都市產業(yè)新高地的甌江新城、打造中國時尚產業(yè)之都核心區(qū)的西部時尚城，建設沿江發(fā)展軸；“多點”包括，以文成縣、泰順縣兩個國家級生態(tài)縣為重點，串聯(lián)市域西部和北部山區(qū)，打造浙江大花園生態(tài)明珠和生態(tài)產業(yè)集聚區(qū)；以未來產業(yè)先導區(qū)、萬畝千億新產業(yè)平臺、制造業(yè)特色小鎮(zhèn)、山區(qū)生態(tài)產業(yè)平臺、小微企業(yè)產業(yè)園為主體，打造特色產業(yè)平臺體系。

　　四、明確制造業(yè)發(fā)展目標。提出到2027年，全市制造業(yè)增加值達到3600億元，占GDP比重達到三分之一左右；到2035年，初步建成全球有競爭力的先進制造業(yè)基地，成為全國實體經濟、科技創(chuàng)新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現代化產業(yè)體系標桿。

　　浙江省金華市  優(yōu)化民政領域營商環(huán)境

　　金華市民政局出臺優(yōu)化營商環(huán)境12條措施，推動全市民政系統(tǒng)更加主動擔當作為，聚焦群眾身邊事，以“民政為民”硬舉措，優(yōu)化營商環(huán)境。

　　一、在規(guī)范社會組織管理方面，優(yōu)化社會組織審批服務，助力市場主體減負紓困，減輕社會組織審計負擔，積極培育扶持社會組織。其中，嚴格落實“最多跑一次”，優(yōu)化審批流程、環(huán)節(jié)和材料，對社會組織成立、變更、注銷登記和章程核準等事項實行“一網通辦”。推廣“浙里社會組織”應用，打造集審批服務、政策送達、線上培訓、活動展示、電子歸檔等于一體的服務平臺，提供線上集成化服務。

　　二、在優(yōu)化民政助企服務方面，推動養(yǎng)老事業(yè)產業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮地名助企作用，優(yōu)化慈善發(fā)展環(huán)境。其中，加強基本養(yǎng)老服務供給，落實基本養(yǎng)老服務清單。推廣深化養(yǎng)老服務“愛心卡”，提高“老有康養(yǎng)”水平，助力發(fā)展銀發(fā)經濟。

　　三、在提升公共服務水平方面，優(yōu)化婚姻登記便民快享，優(yōu)化社會救助辦事流程，用心用情做好群眾“身后事”。其中，深化內地居民婚姻登記“全省通辦”“跨省通辦”，提高婚姻登記服務水平。推進公園式、綜合性婚姻登記機關建設；優(yōu)化社會救助辦事流程。對申請?zhí)乩А⒌捅！⒌瓦吶惥戎马棇嵤耙蛔C通辦”、限時辦結，對申請殘疾人兩項補貼實施“跨省通辦”“全程網辦”，不斷提高“弱有眾扶”水平。

　　四、在規(guī)范自身政務行為方面，堅持依法行政，強化自身建設。其中，嚴格落實行政執(zhí)法信息公示，線上線下同步依法動態(tài)調整民政領域政務服務事項、行政許可事項和監(jiān)管事項，精準公布民政部門權力事項清單、行政處罰裁量基準和輕微違法行為不予行政處罰事項清單。

　　連云港開發(fā)區(qū)  多舉措打造科技創(chuàng)新策源地

　　一是培育一批創(chuàng)新企業(yè)。以“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)為重點，建立高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、未來科技創(chuàng)新示范企業(yè)梯隊培育庫，完善科技扶持政策，一企一策、精準發(fā)力，確保年均新增高新技術企業(yè)15家以上，獲批省級以上專精特新中小企業(yè)、掛牌上市各5家以上，全社會研發(fā)投入占GDP比重保持10%以上。

　　二是集聚一批創(chuàng)新要素。以打造花果山科創(chuàng)走廊為抓手，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同推進關鍵技術研發(fā)攻關及產業(yè)化，參與制定行業(yè)標準、地方標準，促進資金、技術、應用、市場等要素對接，確保年均新增產學研成果100個以上，技術合同交易額20億元以上，高效低碳燃氣輪機大科學裝置年內申請內部驗收，建成國家級知識產權保護中心。

　　三是引育一批創(chuàng)新人才。堅持“全職+柔性”雙向引才相結合，以“領軍人才突破、高端人才集聚、產業(yè)人才培育”“三大工程”為抓手，全面加強與高校院所合作，建立健全研究生、博士后等聯(lián)合培養(yǎng)機制，加快推進南京中醫(yī)藥大學連云港校區(qū)、交投技工學校等建設，確保年均引培市級以上重點人才20人以上。

　　江蘇省揚州市  助推特殊食品產業(yè)高質量發(fā)展

　　為進一步優(yōu)化特殊食品產業(yè)發(fā)展環(huán)境，揚州市聚焦監(jiān)管、服務、安全、創(chuàng)新、共治等5方面，提出22條措施，促進特殊食品產業(yè)高質量發(fā)展。

　　一是積極構建智慧監(jiān)管模式。全面推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”，依托監(jiān)管軟件開展大數據分析、企業(yè)信用評定、動態(tài)風險分級，科學劃定檢查頻次和方式，做到效能最大化、成本最優(yōu)化、干擾最小化。

　　二是持續(xù)打造“特食薈”監(jiān)管服務平臺。廣泛吸收特殊食品經營企業(yè)加入“特食薈”監(jiān)管服務平臺，通過政策解讀、專題座談、考察學習等多種形式開展貼身服務和“一對一”針對性輔導，指導企業(yè)全面落實良好生產規(guī)范要求，推進企業(yè)主體責任落實落細。

　　三是創(chuàng)新賦能新型食品產業(yè)鏈發(fā)展。推動“政企”聯(lián)動，爭取特殊食品產業(yè)政策支持，營造寬松、高效的產業(yè)發(fā)展氛圍；加強“校企”協(xié)同，強化配方研發(fā)技術攻關合作，提高企業(yè)關鍵技術集成應用和創(chuàng)新能力，打造特殊食品科研與應用高地。

　　四是積極構建 共治共享格局。建立“請進來、送上門”的學習培訓機制，廣泛開展法規(guī)宣貫；創(chuàng)新開展“康美號”科普專列活動，強化線上線下、多形式全方位宣傳，提高群眾認知，推進社會共治；市場監(jiān)管與衛(wèi)健、公安等部門共同建立推動特殊食品產業(yè)發(fā)展、重大違法案件行刑銜接等長效管理機制，推動協(xié)同治理模式。

　　深圳市  發(fā)布“促進民間投資20條”

　　近日，深圳市發(fā)改委印發(fā)《深圳市進一步促進民間投資若干措施》，圍繞促進民營經濟發(fā)展壯大、持續(xù)增強民間投資意愿和能力、努力調動民間投資積極性以及推動民間投資高質量發(fā)展提出20條具體措施，助力深圳打造最佳投資首選地。

　　一、拓寬民間投資領域范圍。支持民間投資開展新型基礎設施建設運營，深度參與極速寬帶先鋒城市、數字能源先鋒城市、人工智能先鋒城市和數字孿生先鋒城市建設，加快構建自主可控智算設施和應用生態(tài)；引導民間資本加大在“20+8”產業(yè)集群的投資力度，鼓勵民間資本參與工業(yè)上樓項目建設，為優(yōu)質企業(yè)提供更多產業(yè)發(fā)展空間。

　　二、引導民間投資加速集聚。支持符合條件的民營企業(yè)在我市總部經濟集聚區(qū)獨立或聯(lián)合申請總部用地建設自用總部大廈，并按相關規(guī)定享受地價優(yōu)惠；引導民間投資加大市級重點區(qū)域建設力度，將民間投資占比納入市重點區(qū)域績效考核指標；鼓勵設立園區(qū)投資發(fā)展基金，引導民間投資參與先進制造業(yè)園區(qū)建設。

　　三、降低民間投資用地用工用水用電用氣成本。對民間投資的重點產業(yè)項目和城市更新項目等市重大項目，可按規(guī)定分期繳納地價款；定期收集并發(fā)布企業(yè)招聘信息，適時舉辦公益專場招聘、校企對接和直播帶崗活動；支持民間投資企業(yè)采用綠色低碳新技術新產品新模式節(jié)能降耗，引導企業(yè)參與電力市場化交易和需求側響應，鼓勵有條件的工商業(yè)園區(qū)建設“光儲超充車網互動”一體化項目并接入虛擬電廠，全面清理規(guī)范非電網直供電環(huán)節(jié)不合理加價行為。

　　四、強化資金要素保障。統(tǒng)籌利用好各種政策性銀行和商業(yè)銀行資源，對項目全生命周期融資提供顧問式服務，滿足相應類型重大項目在不同階段的融資需求；政府性融資擔保機構對小微民營企業(yè)開展融資擔保業(yè)務，按規(guī)定將擔保費率降低至1%以下，積極培育民營企業(yè)“首保戶”；支持金融機構創(chuàng)新“REITs+”組合融資工具，通過設立Pre-REITs基金、發(fā)行資產證券化產品等方式支持民間投資項目。