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無(wú)障礙版
駐穗信息(2024年第8期)
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  駐 穗 信 息

  2024年第8

 

  揭陽(yáng)市人民政府駐廣州辦事處編         2024831

  目   錄

  1、江蘇省南京市  在全國(guó)率先推出綠色破產(chǎn)新模式

  2、江蘇省蘇州市  19條措施支持外貿(mào)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)搶占先機(jī)

  3、江蘇省無(wú)錫市  積極推進(jìn)工程教育

  4、浙江省杭州市  打造概念驗(yàn)證中心

  5、廣州市開發(fā)區(qū)  發(fā)布“工業(yè)快批”3.0


  江蘇省南京市  在全國(guó)率先推出綠色破產(chǎn)新模式

  近日,南京市中級(jí)人民法院發(fā)布綠色破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制及管理人工作指引,在全國(guó)率先推出破產(chǎn)審判規(guī)范、府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制、管理人行業(yè)指引“三位一體”的綠色破產(chǎn)新模式,助力困境企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。

  一、根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)導(dǎo)向,充分發(fā)揮破產(chǎn)審判“積極拯救”和“及時(shí)出清”作用。對(duì)屬于高污染、高排放等落后淘汰產(chǎn)業(yè)的企業(yè),運(yùn)用清算方式及時(shí)出清;對(duì)符合綠色化、低碳化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的,積極發(fā)揮重整挽救效能,將綠色價(jià)值納入到企業(yè)重整價(jià)值識(shí)別、重整計(jì)劃草案制定以及重整計(jì)劃執(zhí)行中,通過綠色經(jīng)營(yíng)方案對(duì)企業(yè)及其技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品等進(jìn)行節(jié)能降碳改造升級(jí),助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。特別是對(duì)于破產(chǎn)企業(yè)享有的碳排放權(quán)、排污權(quán)等綠色權(quán)益,探索市場(chǎng)化配置體系,通過合理評(píng)價(jià)市場(chǎng)價(jià)值,促進(jìn)綠色權(quán)益的依法保護(hù)利用。

  二、全流程推動(dòng)綠色破產(chǎn)。在破產(chǎn)審查階段,根據(jù)重點(diǎn)審查事項(xiàng)制作《企業(yè)生態(tài)環(huán)境情況申報(bào)表》,對(duì)破產(chǎn)企業(yè)生態(tài)環(huán)境問題加強(qiáng)審查識(shí)別,防止企業(yè)通過破產(chǎn)程序逃避生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)和損害賠償?shù)蓉?zé)任。對(duì)于一些破產(chǎn)企業(yè)在生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)方面存在的“欠賬”,探索通過破產(chǎn)費(fèi)用、共益?zhèn)确绞絻?yōu)先保障生態(tài)環(huán)境治理相關(guān)費(fèi)用,依法保障環(huán)保債權(quán)。

  三、協(xié)同推進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)綠色發(fā)展。建立綠色破產(chǎn)協(xié)作機(jī)制,在重整價(jià)值識(shí)別和綠色權(quán)益處置中發(fā)揮主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)等的專業(yè)性,在重整計(jì)劃的制定和執(zhí)行中邀請(qǐng)主管部門給予指導(dǎo),在破產(chǎn)企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理的調(diào)查、報(bào)告、處置以及費(fèi)用解決等方面,協(xié)調(diào)相關(guān)主管部門給予管理人指導(dǎo)與協(xié)助。


  江蘇省蘇州市  19條措施支持外貿(mào)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)搶占先機(jī)

  蘇州正式發(fā)布《蘇州市支持海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》,支持海關(guān)對(duì)蘇州發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育和孵化,更大力度提升跨境貿(mào)易便利化水平,助力開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  一、建設(shè)AEO企業(yè)聚集高地。建立AEO企業(yè)優(yōu)選培育模式,對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及新賽道和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的企業(yè),專精特新、外資型總部、內(nèi)資型總部、集團(tuán)型企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游供應(yīng)鏈的核心企業(yè),以及口岸服務(wù)類重點(diǎn)企業(yè)等進(jìn)行評(píng)估優(yōu)選,適時(shí)向海關(guān)推薦培育認(rèn)證。同時(shí),海關(guān)對(duì)AEO集團(tuán)內(nèi)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)優(yōu)先提供信用培育服務(wù)。搭建AEO認(rèn)證指導(dǎo)中心開展宣傳培訓(xùn),開展政策宣傳、案例展示、培訓(xùn)教育和個(gè)性化認(rèn)證輔導(dǎo)。提升通關(guān)便利化水平,持續(xù)助力推進(jìn)壓縮AEO整體通關(guān)時(shí)間和降低查驗(yàn)率,降低進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)檢疫抽批比例,適用較低進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地抽查比例,減少對(duì)AEO稽查、核查頻次,為探索AEO創(chuàng)新便利化措施提供機(jī)制保障。同時(shí),鼓勵(lì)有條件的板塊對(duì)符合條件的AEO予以支持,優(yōu)化外籍人才工作許可便利和人才引進(jìn)入戶。

  二、賦能AEO業(yè)務(wù)發(fā)展。支持AEO參加國(guó)際展覽、提供國(guó)際物流支持,適時(shí)推薦給采購(gòu)商,提供更多的國(guó)際合作機(jī)會(huì),優(yōu)先辦理展覽品進(jìn)出境手續(xù)。港口運(yùn)營(yíng)主體支持AEO提還箱優(yōu)先辦理,提供問題空箱一次免費(fèi)更換,特殊情況下免堆期延長(zhǎng)申請(qǐng)和危險(xiǎn)品貨物預(yù)申報(bào)容缺辦理等便利性安排。對(duì)AEO企業(yè)使用蘇州中歐班列給予支持,對(duì)符合認(rèn)定條件的通過蘇州中歐班列發(fā)運(yùn)的AEO,優(yōu)先滿足倉(cāng)位需求,優(yōu)先發(fā)運(yùn),對(duì)AEO集裝箱在車站內(nèi)的免費(fèi)堆存時(shí)間延長(zhǎng)一周,對(duì)AEO報(bào)關(guān)費(fèi)、集裝箱操作費(fèi)給予30%優(yōu)惠。支持AEO參與國(guó)家級(jí)內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn),鼓勵(lì)有意愿的AEO參加“同線同標(biāo)同質(zhì)”有關(guān)培訓(xùn),積極參與冰箱、洗衣機(jī)、吸塵器、電子產(chǎn)品、紡織等產(chǎn)品“三同”認(rèn)證。進(jìn)一步加大對(duì)AEO在手訂單的限額傾斜,為符合條件的企業(yè)提供出口前保險(xiǎn)保障。對(duì)AEO積極適用“理賠綠色通道”“簡(jiǎn)易勘查、快速理賠”等服務(wù)機(jī)制。搭建重點(diǎn)服務(wù)AEO的供應(yīng)鏈金融系統(tǒng),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)AEO信貸投放,加大續(xù)貸支持力度,降低貸款的綜合融資成本。同時(shí),進(jìn)一步深化便利出口退(免)稅措施,發(fā)布AEO優(yōu)先辦理的事項(xiàng)清單、途徑、通道。

  三、提升AEO政務(wù)服務(wù)效能。建立關(guān)地服務(wù)模式,鼓勵(lì)企業(yè)以搭建企業(yè)聯(lián)盟等方式,加強(qiáng)企業(yè)間的業(yè)務(wù)合作。協(xié)力搭建7×24小時(shí)在線服務(wù),指導(dǎo)企業(yè)快速通關(guān),應(yīng)對(duì)不合理貿(mào)易壁壘,強(qiáng)化自主品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)。擴(kuò)大海關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)范圍,為AEO提供“一對(duì)一”協(xié)調(diào)服務(wù),AEO反饋在互認(rèn)國(guó)家(地區(qū))便利措施落實(shí)存在問題的,海關(guān)及時(shí)收集情況對(duì)上反映。優(yōu)化人才評(píng)價(jià),持有蘇州市國(guó)際職業(yè)資格證書認(rèn)可清單目錄中相應(yīng)證書的境外專業(yè)人才,可以參與國(guó)內(nèi)職稱比照認(rèn)定。提供家屬子女便利,對(duì)外籍高級(jí)管理人員,為其家屬在停居留、醫(yī)療服務(wù)、子女入學(xué)入托入園等方面提供便利。此外,支持海關(guān)開展AEO培育、認(rèn)證以及有關(guān)協(xié)調(diào)工作,推動(dòng)實(shí)施跨領(lǐng)域信用激勵(lì)或行政便利化措施。


  江蘇省無(wú)錫市  積極推進(jìn)工程教育

  江蘇省無(wú)錫市高質(zhì)量實(shí)施科學(xué)教育和工程教育,大力培養(yǎng)“未來(lái)科學(xué)家”“未來(lái)工程師”,為高質(zhì)量發(fā)展提供人才和智力支撐。

  一、注重前瞻設(shè)計(jì),擘畫工程教育全局圖景。一是出臺(tái)《無(wú)錫市關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)工程教育的指導(dǎo)意見》。確立推進(jìn)中小學(xué)工程教育的建設(shè)目標(biāo),以培育“未來(lái)卓越工程師”核心素養(yǎng)為引領(lǐng),明晰各學(xué)段工程教育目標(biāo)定位和實(shí)施重點(diǎn),健全工程教育課程體系、優(yōu)化工程教育學(xué)習(xí)環(huán)境、提升專任教師能力素質(zhì)、深化拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng),在全省率先構(gòu)建各學(xué)段銜接有序、一體推進(jìn)的工程教育新格局。二是研制《無(wú)錫市深化推進(jìn)中小學(xué)工程教育的實(shí)施方案(2024─2026年)》。把握工程教育關(guān)鍵環(huán)節(jié)與核心要素,將《指導(dǎo)意見》所提細(xì)則分解并明確責(zé)任單位,提出“研發(fā)工程教育課程指導(dǎo)綱要”“研制專用學(xué)習(xí)空間建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”“完善工程教育專家智庫(kù)”等五大行動(dòng)15條舉措。三是組建無(wú)錫市中小學(xué)工程教育工作專班。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市工程教育。成立市科學(xué)(工程)教育發(fā)展中心,統(tǒng)整教育科學(xué)研究、教育信息化、青少年宮等資源。開展工程教育現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、“十百千”工程教育師資專項(xiàng)培育,將各市(縣)區(qū)及學(xué)校工程教育情況納入督導(dǎo)評(píng)估重點(diǎn),以制度夯實(shí)工程教育之基。

  二、推動(dòng)基層創(chuàng)新,激發(fā)工程教育實(shí)踐活力。一是建設(shè)工程教育研究網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)施市中小學(xué)工程教育重點(diǎn)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目、“十四五”規(guī)劃工程教育專項(xiàng)課題,鼓勵(lì)各校以項(xiàng)目課題研究引領(lǐng)實(shí)踐創(chuàng)新。組織教師進(jìn)入高科技企業(yè)見習(xí)、進(jìn)入高校實(shí)驗(yàn)室參與工程實(shí)驗(yàn),經(jīng)歷完整的工程項(xiàng)目研究。二是自主開發(fā)工程教育校本課程。與知名高校合作成立市中小學(xué)工程教育專家委員會(huì),分學(xué)段分領(lǐng)域設(shè)計(jì)工程教育課程群。面向人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、航天航空等領(lǐng)域,依托江蘇省校本課程開發(fā)研究所,培育導(dǎo)向型課程和龍頭性課程,已研發(fā)工程教育10大課程群和142門課程,形成小學(xué)“基礎(chǔ)必修”、初中“興趣選修”、高中“發(fā)展專修”的全學(xué)段貫通式工程教育課程圖譜。三是創(chuàng)設(shè)高質(zhì)量高水平工程教育場(chǎng)館。以《無(wú)錫市中小學(xué)工程教育專用學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》為藍(lán)本,建設(shè)機(jī)器人工作室、杠桿試驗(yàn)場(chǎng)、能量轉(zhuǎn)換園、“口袋”工程實(shí)驗(yàn)室、空間工程教育實(shí)驗(yàn)中心等百余個(gè)科創(chuàng)基地,形成聯(lián)通課內(nèi)和課外、學(xué)校和社會(huì)、虛擬和現(xiàn)實(shí)的工程教育學(xué)習(xí)場(chǎng)景。

  三、強(qiáng)化協(xié)同行動(dòng),拓寬工程教育實(shí)施渠道。一是探索貫通式人才培養(yǎng)機(jī)制。首倡推動(dòng)成立“全國(guó)中小學(xué)工程教育聯(lián)盟”,探索工程人才培養(yǎng)新范式。實(shí)施科技特長(zhǎng)生制度,建立小學(xué)—初中—高中協(xié)同育人機(jī)制。堅(jiān)持多校組隊(duì),成立無(wú)錫市環(huán)境工程教育聯(lián)盟、江陰高中工程教育發(fā)展聯(lián)盟等,以項(xiàng)目試點(diǎn)推動(dòng)各學(xué)段工程教育一體化,實(shí)現(xiàn)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)無(wú)縫銜接。二是構(gòu)建“雙高”協(xié)同育人機(jī)制。充分發(fā)揮高校在高中階段工程人才培養(yǎng)中的引領(lǐng)作用,江蘇省錫山高級(jí)中學(xué)與8所高校簽約,共建“復(fù)旦大學(xué)物理醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室”“中國(guó)科技大學(xué)光電信息實(shí)驗(yàn)室”等,并組建高中工程教育高端智庫(kù)。無(wú)錫市江南中學(xué)與東南大學(xué)簽訂“初中生工程思維發(fā)展與培養(yǎng)研究”協(xié)議,共研國(guó)家課程的跨學(xué)科融合教學(xué),實(shí)現(xiàn)工程教育與高校育人“雙贏”局面。發(fā)揮普通高中國(guó)家級(jí)“雙新”示范區(qū)引領(lǐng)作用,設(shè)立工程教育高中實(shí)驗(yàn)班,強(qiáng)化工程教育與產(chǎn)業(yè)深度融合,舉辦四屆“華科·錫中”工程班。三是開設(shè)工程教育“社會(huì)大課堂”。盤活社會(huì)資源,拓展實(shí)踐項(xiàng)目,江蘇省天一中學(xué)與同濟(jì)大學(xué)、康明斯公司等共建創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。南菁高級(jí)中學(xué)組織學(xué)生赴上海江南造船廠、臨港智能制造實(shí)訓(xùn)基地等開展工程教育研學(xué),到上海交通大學(xué)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)等高校開展科技研學(xué)體驗(yàn)營(yíng)活動(dòng),促進(jìn)學(xué)生工程素養(yǎng)和科創(chuàng)能力提升。市教育局設(shè)立30個(gè)工程教育校外實(shí)踐基地,提供多個(gè)工程實(shí)踐體驗(yàn)項(xiàng)目,激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力,充分發(fā)揮工程教育“社會(huì)大課堂”作用。


  浙江省杭州市  打造概念驗(yàn)證中心

  近年來(lái),浙江杭州加速創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合,完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制,相繼建立30個(gè)概念驗(yàn)證中心,助力科技成果轉(zhuǎn)化落地。

  一、從院校主導(dǎo)到市場(chǎng)參與,完善培育機(jī)制。概念驗(yàn)證中心建設(shè)是構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地的重要環(huán)節(jié)。制定出臺(tái)了《杭州市概念驗(yàn)證中心建設(shè)工作指引(試行)》,按照“定向組織+公開征集”的方式選育,先后收到近百家機(jī)構(gòu)想要申報(bào)創(chuàng)建概念驗(yàn)證中心的需求,篩選出基礎(chǔ)條件較強(qiáng)的機(jī)構(gòu)后,再組織評(píng)審會(huì)開展現(xiàn)場(chǎng)路演,對(duì)這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行遴選。在杭州,概念驗(yàn)證中心采用“先創(chuàng)建、后認(rèn)定”的方式進(jìn)行培育和建設(shè);在服務(wù)模式和收益方面,各驗(yàn)證中心結(jié)合自身基礎(chǔ)進(jìn)行探索。杭州市還對(duì)培育型概念驗(yàn)證中心予以50萬(wàn)元補(bǔ)貼,成熟認(rèn)定后,會(huì)根據(jù)服務(wù)績(jī)效給予最高500萬(wàn)元資助。

  二、從概念驗(yàn)證到產(chǎn)品落地,暢通申請(qǐng)渠道。除了推薦渠道,杭州市大數(shù)據(jù)智能概念驗(yàn)證中心還通過發(fā)布入庫(kù)項(xiàng)目征集公告,招引了一批優(yōu)質(zhì)的新一代人工智能應(yīng)用類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。概念驗(yàn)證中心收到申請(qǐng)后,會(huì)組織評(píng)審會(huì),邀請(qǐng)學(xué)術(shù)、產(chǎn)業(yè)、投資界等領(lǐng)域?qū)<遥Y(jié)合中心資源,評(píng)估項(xiàng)目技術(shù)價(jià)值和商業(yè)化前景。項(xiàng)目正式入庫(kù)后,將圍繞團(tuán)隊(duì)發(fā)展需求,安排相關(guān)專家進(jìn)行多維度輔導(dǎo),加速驗(yàn)證過程,推動(dòng)項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)化落地。概念驗(yàn)證中心為企業(yè)提供了政策、人才等方面支持,減輕了企業(yè)在初創(chuàng)期的資金壓力。

  三、從科研人才到專業(yè)團(tuán)隊(duì),提供全程服務(wù)。科技成果轉(zhuǎn)化流程是個(gè)閉環(huán)。在驗(yàn)證過程中,首先要對(duì)整個(gè)轉(zhuǎn)化鏈條進(jìn)行識(shí)別,幫助項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)找出缺鏈、弱鏈部分,再有針對(duì)性地進(jìn)行填補(bǔ)、強(qiáng)化,把第一步走穩(wěn)。在這個(gè)過程中,概念驗(yàn)證中心除了在技術(shù)研發(fā)、中試驗(yàn)證、應(yīng)用推廣、指標(biāo)檢測(cè)等方面提供相應(yīng)支持,還會(huì)成立指導(dǎo)小組,從技術(shù)、工程化、資金等方面同步進(jìn)行指導(dǎo)。下步,將整合創(chuàng)新資源、加大要素匹配支持,加快構(gòu)建集項(xiàng)目、人才、資本、場(chǎng)景、平臺(tái)、企業(yè)于一體的生態(tài)體系,吸引更多創(chuàng)新技術(shù)(項(xiàng)目)來(lái)杭驗(yàn)證,就地交易、就地轉(zhuǎn)化、就地應(yīng)用,助力科技成果轉(zhuǎn)化落地。


  廣州市開發(fā)區(qū)  發(fā)布“工業(yè)快批”3.0

  近日,廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)制定了《廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)關(guān)于優(yōu)化“工業(yè)快批”審批服務(wù)機(jī)制的若干措施》(簡(jiǎn)稱“工業(yè)快批”3.0),重點(diǎn)圍繞5個(gè)方面,累計(jì)推出28條改革“硬招”,形成了跨階段、系統(tǒng)式、全流程的審批服務(wù)新機(jī)制,創(chuàng)新開拓審批創(chuàng)造生產(chǎn)力新路徑。

  一、優(yōu)化項(xiàng)目審批流程。充分發(fā)揮廣州開發(fā)區(qū)行政審批局“一枚印章管審批”優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化耦合協(xié)同,通過并聯(lián)、合并、聯(lián)合事項(xiàng)審批等方式,實(shí)現(xiàn)審批的“化學(xué)反應(yīng)”,企業(yè)簽訂土地合同至取得施工許可證從110個(gè)工作日縮短到“拿地即動(dòng)工”。開展了“環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批”與“排污許可證核發(fā)”的融合審批,實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃、人防合并辦理,促進(jìn)籌建全鏈條效率大提升。

  二、推廣承諾制信任審批。率先以審批事項(xiàng)為分類,實(shí)施承諾制信任審批,審批事項(xiàng)報(bào)批材料減少近2/3,審批時(shí)長(zhǎng)大幅縮減。環(huán)評(píng)全信任審批范圍擴(kuò)大至對(duì)安全環(huán)境影響可控的實(shí)驗(yàn)室、食品制造和生物醫(yī)藥行業(yè)等項(xiàng)目,企業(yè)提交1份承諾書后即可作出審批決定,審批時(shí)限由18個(gè)工作日縮短為1個(gè)工作日。

  三、構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)新機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、審批部門等部門的協(xié)同,建立問題快速溝通協(xié)調(diào)解決機(jī)制,形成最大工作合力集約高效處理軌道交通、“兩重點(diǎn)一重大”等籌建難題,平均節(jié)約企業(yè)籌建時(shí)間1個(gè)月以上。

  四、提供全流程免費(fèi)服務(wù)。針對(duì)企業(yè)委托第三方技術(shù)服務(wù)需跑市場(chǎng)、找中介導(dǎo)致時(shí)間成本高、管理成本高的問題,在企業(yè)籌建報(bào)批過程中,免費(fèi)提供規(guī)劃放線測(cè)量、聯(lián)合測(cè)繪、施工圖審查等多項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容,不僅幫企業(yè)節(jié)省籌建成本,更讓企業(yè)節(jié)約大量的管理精力,讓企業(yè)省時(shí)省心省力。

  五、注重提升服務(wù)品質(zhì)。全面優(yōu)化定制式審批服務(wù),服務(wù)延伸至招商、供地階段,組建服務(wù)專員團(tuán)隊(duì),落實(shí)審批人員“不同意上報(bào)一級(jí)”“首問首辦責(zé)任制”,全流程指導(dǎo)企業(yè)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問題,切實(shí)提高審批效率和服務(wù)品質(zhì)。


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