駐 穗 信 息
2024年第9期
揭陽市人民政府駐廣州辦事處編 2024年9月30日
目 錄
1、江蘇省蘇州市 推出26條“穩經濟促發展”政策措施
2、江蘇省蘇州市 23項舉措優化環境管理服務
3、浙江省寧波市 打造新時代高素質專業化教師隊伍
4、廣州市荔灣區 著力打造零工就業服務新模式
江蘇省蘇州市 推出26條“穩經濟促發展”政策措施
近日，蘇州市出臺《關于穩經濟促發展堅定不移完成全年經濟社會發展目標任務的若干政策措施》，包括消費、投資、外資外貿、新質生產力等8個方面共26條措施。
一、多措并舉激發消費潛力。釋放消費品“以舊換新”政策效應，疊加實施新一輪數字人民幣新能源汽車補貼政策，對新能源乘用車新車給予購車補貼的同時，疊加發放旅游、購物等數幣專用紅包。激發文旅體展聯動合力，引進舉辦大型演唱會、音樂節、體育賽事、電競、書展等活動。打造消費新模式新增長點，培育首店首發經濟，發展直播電商、跨境電商、新零售等模式，積極招引頭部MCN機構。提升房地產市場消費，組建住宅產業研究院，試點打造“兩智一全”項目，推出一批適老、智慧、健康、友好等不同特色產品，探索試點“蘇州安居綜合保險”，加大房票安置力度，試點房票轉讓政策擴大范圍。
二、突出重點擴大有效投資。推動“兩重”項目謀劃建設，圍繞國家重大戰略實施，以及水利、環保、衛生防疫等重點領域安全能力建設。加大工業投資和設備更新力度，建立統籌推進制造業設備更新、技術改造、智改數轉網聯、增資擴產的“四合一”工作機制，支持技術改造提升傳統產業，實施電梯、工業母機兩個設備更新專項行動，分領域推進工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療、科技、環境、城市生命線等領域設備更新。狠抓基礎設施投資，布局建設低空、支撐性電源等基礎設施，以及算力、5G-A通感一體基站等新型基礎設施。
三、促進外資外貿穩量提質。實施外貿企業“全球行”計劃，融入“跨境電商+產業帶”建設，支持跨境電商保稅進口展銷業務、公共海外倉建設，做優“市采通”平臺，壯大中間品貿易、“新三樣”綠色貿易、服務貿易、數字貿易、市場采購貿易、保稅維修等。更大力度吸引外商投資，落實外企利潤再投資、外資總部、外資研發中心等支持政策。
四、因地制宜發展新質生產力。做好科技創新與成果轉化，圍繞重點產業領域，面向全球實施“揭榜掛帥”項目，組織實施關鍵 核心技術攻關項目。建立市科技領軍企業培育庫，培育高新技術企業、專精特新企業、瞪羚企業、獨角獸企業。培育壯大新興產業與未來產業，爭取低空經濟領域試點，搶占新能源、新一代信息技術、高端裝備、機器人、智能網聯汽車、ESG、生物制造、前沿新材料、光子芯片與光器件、元宇宙、數字金融、細胞和基因診療、空天開發、量子技術等產業新賽道。重點圍繞制造、金融、能源、低空經濟等重點領域，培育一批垂直領域大模型，打造“1+15”人工智能行業應用推進體系，打造集通算、智算、超算、量算于一體的算力體系，加快布局“人工智能+”產業園，建立相關領域的產業基金，重點支持人工智能核心技術、智能軟硬件關鍵產品。
江蘇省蘇州市 23項舉措優化環境管理服務
近日，蘇州發布《關于優化環境管理服務助力新質生產力培育和經濟高質量發展的若干措施》，從五個方面保障服務，全方位優化生態環境管理，降低企業治污成本，助力企業高質量發展。
一、深化環評行政許可制度改革。加強規劃環評引領作用，通過環評行政許可制度改革，實現項目審批時限縮短至1日。創新開展“兩證聯辦”，對固定污染源項目環評與排污許可兩套手續集成融合，實現兩項行政許可事項“一套材料、同步審批、一次辦結”的管理新模式。實施同類項目打捆審批，單個項目不再重復開展環評審批。做優做寬重大項目綠色通道，加快重大項目環評審批速度。優化排污許可管理，實現部分項目審批時限縮短，打捆審批。
二、支持加快培育發展新質生產力。科學指導項目合理布局，推廣使用生態環境智慧監管平臺，為產業布局、項目選址、環境準入等提供決策支撐。支持新興產業壯大和未來產業培育，支持民營經濟和專精特新中小企業發展，降低民營和中小微企業治污成本。支持化工園區建設“無廢園區”，根據園區申請，可對照有關條例給予利用設施共建共享，區域運輸豁免管理、點對點定向利用等政策。通過以上舉措，以技術支撐、政策支持等手段幫助企業降低成本、綠色發展。
三、強化排污總量指標保障服務。每年兩次對環境質量達到考核要求，且環境質量排名前三或改善幅度前三的區縣進行總量指標獎勵。對納入國家、省、市重大項目清單的項目，由市級給予30%-60%不等的總量指標保障。對于單項污染物新增年排放量小于一定數量的建設項目，無需企業提交申請，由生態環境部門統籌排污總量指標來源集中供給。支持探索不同區域間總量置換。
四、優化環境執法和包容審慎監管。優化環保自查自糾服務，減少企業環境違法風險；對平臺獲得金銀銅牌企業給予七項激勵措施鼓勵。推進“綜合查一次”改革，開展跨部門聯合執法，實現“進一次門、查多項事、一次到位”。實施包容審慎監管，對符合“初次實施違法行為且危害后果輕微并及時改正的”的違法行為，依法依規不予行政處罰。開展普法釋法，引導企業自覺懂法守法。嚴格執行“三書送達”機制，幫助失信企業實現失信周期最短化。
五、強化綠色金融等保障服務。對符合條件的生態環保項目給予“環保貸”“環保擔”“環基貸”等綜合金融服務支持。鼓勵生態環境導向開發模式（EOD）試點項目申報，協助向上爭取國家級、省級財政資金支持。加強環評中介機構管理，依托“蘇州市網上中介超市”做好環評中介單位信用監管，指導企業選擇守信優質環評單位。推進“企業環保接待日”“綠橋”等活動，定期舉辦市場主體座談會，為企業、園區提供政策和技術支持。市縣（區）兩級生態環境部門成立1+10服務隊，建立服務體系，對各級重大項目、民生實事項目建檔立卡；建立跟蹤調度機制。
浙江省寧波市 打造新時代高素質專業化教師隊伍
浙江省寧波市通過強化思想引領、優化培養體系、深化教育均衡、健全評價體系四大舉措，著力培養造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。
一、強化思想引領，全面涵養“德才兼備”之師。一是創新教育機制，引導教師提高自身修養。以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，統籌推進師德師風建設工作。出臺《中小學（幼兒園）教師與學生交往行為十項準則》《中小學（幼兒園）教師“八小時以外”行為規范》等系列文件，規制教師操守準則。組織校長、書記“領雁講堂”師德專題培訓，建立師德教育宣講團。二是加大宣傳力度，弘揚尊師重教社會風尚。建立先進人物典型事跡宣講及報告活動常態機制，健全新教師入職宣誓、三十年榮譽教師宣傳表彰和教師榮譽退休等制度，增強廣大教師職業榮譽感、幸福感、獲得感。三是深化專項整治，嚴懲教師師德失范行為。針對在職教師有償補課、違規收受禮品禮金、侵害學生權益等行為，開展專項治理行動。建立師德失范事件日報和師德失范風險隱患防范周提示機制，避免發生嚴重師德失范事件，提升師德師風建設的整體水平。落實教職工違法犯罪記錄入職和定期查詢制度，切實做到師德違規“零容忍”。
二、優化培養機制，聚力鍛造“業務精湛”之師。一是重塑發展體系，協同打造成長平臺。持續優化教師教育布局結構，打造“高校—地方政府—科研機構—各類學校”四位一體教師教育發展體系，構建合作共建、協同聯動教師成長共同體。二是分層分類培訓，精準激發教研能力。聚焦青年教師崗位適配、學科教學能力提升，組建新銳教師學科教學團隊，開展名師帶徒行動；圍繞資深教師教科研能力、創新水平激發，開設名師面對面教育講堂、建設名師工作室。三是聚焦多元提升，全面強化技能素養。加強基礎教育綜合改革實驗區和科學教育示范區建設，將家庭教育、心理健康納入教師培訓內容，持續培育音樂、體育、美術和科學等緊缺學科名優骨干教師。開展教師信息技術應用能力提升培訓工程，提升教師信息素養等能力。
三、深化教育均衡，統籌打造“城鄉共進”之師。一是推進名師帶徒，加快教師培養速度。開展市級名師組團式駐站指導，完成118所鄉村教師專業發展基地學校新一輪駐站導師（2024─2026年）需求征集，分學科開展訂單式培訓，助力300余位鄉村學科骨干教師推進教學改進。統籌布置農村義務教育學校專任教師學歷提升工作，壓實區（縣、市）責任，做實進位方案，聯合市開放大學開展學歷提升培訓。二是統籌資源配置，加強城鄉交流力度。建立城鄉教師交流輪崗機制，推動城鎮優秀教師和鄉村教師交流輪崗，要求符合條件的骨干教師交流比例不低于15%，將在農村學校或薄弱學校任教（全職支教）3年作為申報高級職稱的必要條件。三是完善激勵機制，拓寬人才引進廣度。試點實施定向培養鄉村小學全科教師計劃。不斷引進高學歷人才充實到鄉村學校。在偏遠鄉村學校設立高級教師職稱特設崗位，總數不超過學校核定高級崗位數的20%，在偏遠鄉村學校任教滿30年的優秀教師可直接申報，有效吸引和留住優秀人才。對長期在偏遠農村學校一線任教的教師，“業績評審”項按工作年限予以加分。
四、細化評價體系，科學塑造“高效精進”之師。一是完善評價標準，推動評價范圍全覆蓋。完善引導教師潛心育人的評價制度，實施分類分層評價，構建“師德第一標準、教學實績為要、專業素養為基、教育成果為重”的綜合評價體系。根據不同學段，分類采用不同指標對教師進行評價，中學以學生滿意度為主要考核指標，小學、幼兒園以家長滿意度為主要考核指標。二是創新評價機制，推動評管聘用全監管。建立教師評聘、學校績效分配、職稱自主評審等通過教職工（代表）大會、上級主管部門審核機制。依托中小學教師信息管理系統，將教師評優評先、骨干教師認定考核等納入在線管理，數字賦能強化監管回溯。三是強化評價考核，推動評價結果全應用。將教師日常考核評價結果進一步與職稱評審、崗位晉升、績效工資等深度融合，將評價考核結果與教師績效工資掛鉤，按照“多勞多得、多貢獻多得、多擔當多得”的原則分配，激發教職工教書育人積極性。推動教師開展跨校競聘，能者上庸者下，有效減少教師的職業倦怠，重塑教師從教熱情。
廣州市荔灣區 著力打造零工就業服務新模式
廣州市荔灣區人社局利用“一個示范，兩個中心”試點工作契機，著力打造“新型零工+”市場。
一、數字賦能，促進居民實現“家門口”就業。好重點打造數字化就業服務體系。一是按照“及時快招、精準對接”的服務準則，不斷優化零工市場系統，完善用戶體驗，實現“一對一”就業服務功能；持續升級荔灣招聘小程序和荔灣就業數字地圖，融合線上線下資源，實現數據多跑路，群眾少跑路。二是按照“政府指導、市場運作、多元參與、就近就便”的建設思路，改造修繕荔灣區首個區級零工市場，接入新業態勞動者權益監測服務保障中心功能，將“新型零工+”市場供需信息、就業服務、勞動爭議調解等信息納入一體化監測平臺。三是引入德生智能機器人和支付寶一號求職機，充分利用在線選崗、AI互動、信息登記、掃臉妙求職等功能，讓零工勞動者能快速獲取崗位信息。
二、多元服務，提升零工勞動者服務質效。打造了1個省級標準化零工市場主陣地；聯動“驛”起來好就業、新型零工促就業2大平臺；實施一級基礎服務、二級深度援助、三級個案精準幫扶；聚焦新業態勞動者、項目制靈活就業人員、離校未就業畢業生、就業困難人員4類群體；創新“新型零工”+高技能勞動者、“新型零工”+工程建設領域規范用工、“新型零工”+培訓機構院校、“新型零工”+產業園區、“新型零工”+創業孵化5種模式；集成供需速配、技能提升、創業指導、辦公共享、政策直達、權益保障6項服務。一是打造媽媽崗實訓室，配備“荔技能”實訓課堂，區內企業、團隊預約可免費使用。引入無人機操控、工業機器人、AI智能基礎應用、點茶技藝、女性就業賦能項目、檸檬茶飲品調制、兒童輔食制作、廣彩、西關正骨等免費培訓項目。二是加強零工勞動者權益保障，做實新業態勞動者權益保障監測服務中心，全方位監測新業態企業，做實“8個有保障”，推進新業態勞動者職業傷害保障試點工作，暢通職業傷害確認、勞動能力鑒定和待遇支付“打包辦”和“線上辦”渠道，及時保障新業態勞動者合法權益。組建一支具有法律職業資格證、仲裁員證或調解員證的專業調解員隊伍參與零工勞動者糾紛調解或仲裁。三是提供創業服務，劃定共享辦公區，為有創業需求的群體鏈接創業培訓課堂和創業孵化基地，指引創業擔保貸款申請，提供創業指導、開業輔導。四是試水直播活動。打造1個室內的“荔好崗”直播間，2個戶外場景直播間，引入荔灣區內的云上、域骉、領航3家知名直播類企業以及禎福祥茶葉，大力開展直播帶崗、玉器直播、茶文化傳播分享，激活荔灣傳統產業發展。
三、因地制宜，助力傳統產業穩健發展。組織零工市場運營團隊——德生科技，通過“鐵腳板”方式，深入童裝、茶葉、藥材等批發市場，逐戶摸查用工需求，聯動商圈管理方，推動成立零工服務點，及時收集零工崗位需求信息，通過微信社群、零工市場系統加快供需對接。此外，還開展了一對一吸納就業困難人員社保補貼、小微企業社保補貼、一次性創業資助、創業租金補貼、創業擔保貸款等惠企利民就業創業補貼政策宣講，通過一對一送政策、送服務上門方式服務批發市場、助力傳統商貿經濟穩健發展。針對失業人員、離校未就業高校畢業生等重點群體的靈活多樣化就業需求，積極走訪企業、園區、求職者，廣泛籌集包括零工在內的各類崗位信息，加強供需精準匹配；引入更多實用性強的培訓項目，增強求職者就業競爭力；強化就業跟蹤和精準一對一服務，開展職業指導和權益保障講座。
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