駐 穗 信 息  2024年第10期

　　揭陽市人民政府駐廣州辦事處編         2024年10月31日

　　目   錄

　　1、江蘇省南京市  發布30條措施促進經濟回升

　　2、杭州市城西科創大走廊  發布科創金融改革舉措

　　3、珠海市  強化數智融合提升食品生產監管效能

　　4、山東省濰坊市  鑄造行業轉型升級經驗

　　江蘇省南京市  發布30條措施促進經濟回升

　　近日，南京發布《南京市鞏固增強經濟回升向好態勢若干政策措施》，共包括8個方面30條內容，為企業、市民享受政策提供指引。

　　一、更大力度提振消費方面。將積極推動消費品以舊換新，引導二手車市場規模化發展；著力釋放更多住房需求，重點圍繞房屋征收、城中村改造、城市更新項目，大力推廣使用房票，做好現場指導服務。

　　二、多措并舉擴大投資方面。為加大“兩重”建設和設備更新力度，堅持“硬投資”和“軟建設”結合，組織推動完善與國債項目申報相匹配的政策、規劃、方案支撐，同時強化“兩新”工作統籌，用好重點企業、優勢產品、設備更新“三張清單”，加強供需對接和產品推介；建立完善市級重大項目要素保障部門會商會辦機制，及時梳理重大項目在用地、用林、環評、能評等方面的要素保障需求。

　　三、扎實有效穩定外需方面。積極推進南京港口（生產服務型）、空港型國家物流樞紐以及南京區域性航運物流中心建設，打造長江中下游江海轉運主樞紐港和內外貿干支線始發港。

　　四、深入推進產業強市方面。將加快制定印發《南京市機器人產業高質量發展行動計劃》，做好重點企業運行監測和保障服務工作；強化支持生物醫藥制造業擴大規模、培育生物醫藥制造業龍頭企業、加快創新藥臨床研發、打通創新藥械產業化通路等領域工作。

　　五、做優做強創新引擎方面。將發揮“寧科投”“寧創融”“寧科貸”“寧科債”“寧科保”功能，推動銀行與創投機構開展“貸款+外部直投”合作，開展投貸聯動；發揮南京創投聯盟“寧創匯”平臺作用，開展“股貸債保”聯動政金企投融資對接活動。

　　六、精準服務經營主體方面。為持續優化營商環境，將在江蘇政務服務網南京旗艦店建設“高效辦成一件事”專區，并暢通線下辦理渠道，在市、區兩級政務服務中心（含分中心）綜合窗口或部門綜合窗口，設置“高效辦成一件事”服務專窗；建設全市獨角獸、培育獨角獸、瞪羚企業數據庫，舉辦各類交流對接活動，促進獨角獸、瞪羚企業融合創新。

　　七、加力增進民生福祉方面。堅持合法穩定就業、合法穩定住所的基本落戶條件，進一步提升“參保情況”和“居住期限”基礎指標賦分分值，擴大戶籍準入年限累計認可范圍，加快促進有能力在本市穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化。

　　八、更好統籌發展和安全方面。聚焦高層住宅小區消防設施風險隱患問題，對前期排查出消防設施需要修復的825個高層住宅小區加快整治進度。

　　杭州市城西科創大走廊  發布科創金融改革舉措

　　近期，杭州發布大走廊“511”鳳凰計劃首批“新苗企業”名單以及科創金融改革新舉措，吹響深化科創金融改革創新號角。

　　一、金融供給由碎片化走向集成化。杭州積極推動知識產權證券化試點，將企業擁有的專利、商標等知識產權打包，轉化為可在金融市場流通的金融產品。大走廊有效利用政策杠桿支持各類金融機構探索創新金融產品。比如交通銀行、工商銀行發布了首個大走廊專屬科技信貸產品——“護苗貸”，支持廊內科創型企業享受低于“專精特新貸”標準的最優貸款利率；中國人保、太平科技推出了重點支持實驗室成果轉化項目和初創期企業的“創新保”附屬產品；市融擔集團和市科創集團推出“人才擔”，解決高層次人才創業項目融資問題。

　　二、創新賦能由軟環境走向硬場景。一個集納了大走廊幾乎所有金融服務的浙江科技金融創新服務基地已建成。基地將面向企業和潛在投資者發布金融最新政策、金融首創產品、金融行業宣教。財通和螞蟻兩個國家級投教工作站也將入駐，提供金融知識普及、風險提示、信息服務等公益宣傳。這里提供全周期的“集中服務”體系。基地正在建立大走廊基金項目集中路演機制，引入一批頭部中介機構提供財務、法律、知識產權等綜合服務。聯動廊內北交所浙江基地，構建專業化企業上市服務機制。這更會是一個“集中賦能”智庫。基地將圍繞解決科技成果轉化初創企業和科技型小微企業融資難問題，探索建立金融專家智庫體系，征集遴選項目，聚合聯盟會員資源，推出支持金融智庫評價賦分制的新型信貸融資產品、投資項目授權背調機制，進一步降低初創型企業和小微科創型企業投融資成本。

　　珠海市  強化數智融合提升食品生產監管效能

　　一、建立信用檔案，構筑風險模型。通過充分研究，深入調研，印發《珠海市食品生產企業風險分級分類管理工作指導意見》，建立基本信息、許可信息、產品信息、監督檢查、監督抽檢、行政處罰等共計3大模塊與10項具體信息的數據庫。各級監管部門按照“誰產生、誰錄入、誰負責”的原則，將類目內的各類數據信息及時歸集，打破國家、省、市各級的系統壁壘，實現數據互通，完成數據交互、共享和對接，為食品安全領域聯合監管、重點監管、協同監管和智慧監管提供大數據支撐。在數據歸集的基礎上，將匯總的數據通過計算分值確定食品生產企業風險等級，對守信企業給予正向激勵，點對點幫扶守信企業高質量發展，對低信用企業進行風險預警、約談、提高監督檢查或監督抽檢頻次來引導企業加強自我管理、依法誠信經營。

　　二、全方位全鏈條，立體監管格局。事前明確責任。組織全市食品生產企業開展信用承諾活動，引導企業從保持許可條件、嚴格生產控制、規范人員管理、精準產品追溯、及時處置事故等14項具體內容明確風險點并開展承諾，指導企業從實從細落實主體責任、提升信用意識；全市在產生產企業100%開展了信用承諾。事中差異監管。按照食品生產企業風險等級，確定相應的監管頻次：風險等級為 A的，每兩年至少監督檢查 1次；風險等級為 B的，每年至少監督檢查 1次；風險等級為 C的，每年至少監督檢查 2次；風險等級為 D的，每年至少監督檢查 3次。對信用風險等級發生變化的食品生產企業，采取發預警通知、約談企業負責人、增加或減少抽檢頻次等方式實行差異化監管。將年度應開展659家次監督檢查優化為340家次，有效釋放基層監管力量，能夠將更多的監管力量放在誠信等級相對較低的企業上。事后信息閉環。及時歸集企業的基本信息、監督管理信息、社會監督信息，再次調整企業的信用風險等級，形成企業信用的閉環管理。持續加強食品生產企業信用檔案建設，及時歸集和推送食品生產監管信息。

　　三、積極推進打造，服務型生產監管。優化信用使用場景，高質量服務主體準入。對風險低、信用優的重點企業，給予綠色通道、容缺受理等便利服務，局領導掛點給予“一企一策”幫扶，引導企業加強自我管理、依法誠信經營。深化信用賦能，助力企業高質量發展。鼓勵企業積極申報“政府質量獎”和“高新技術企業”“數字化轉型”等食品工業企業誠信管理體系認證，助力打造食品生產行業標桿。強化信用約束，對失信企業落實最嚴格的懲戒。對于信用風險較高的C級和D級企業，在日常監管基礎上增加全項徹查和監督抽檢的比例及頻次，必要時對企業負責人進行約談；對于嚴重違法失信企業，通過和各類系統數據實時聯動，將企業信息在國家企業信用信息公示系統進行公示，建立“嚴重違法失信黑名單”，探索嚴重失信“退市制度”，實施最嚴格的監管和最嚴厲的信用懲戒。

　　山東省濰坊市  鑄造行業轉型升級經驗

　　一、堅持政府引導與專家指導相結合。成立了鑄造行業轉型升級工作領導小組，建立了分工負責、密切配合的聯動機制。強化頂層設計，先后出臺《濰坊市鑄造行業轉型升級實施意見》《濰坊市鑄造產業高質量發展行動方案（2023－2025年）》《濰坊市鑄造企業數字化智能化改造提升評價規范》等文件，在全國率先制定了安全生產、技術工藝、裝備節能、環保等方面37項整改提升驗收標準。加強與中國鑄造協會等行業高端機構合作，先后聘請200余位專家參與鑄造行業轉型升級工作，為鑄造產業高質量發展提供了智力支持。

　　二、堅持典型引領與整體推進相結合。在轉型升級過程中實施“一企一策”，787家企業制定了個性化整改提升方案，共有498家企業整改驗收合格，關停企業289家。對驗收合格的企業，幫助做好立項備案、環評、能評、土地等方面手續完善工作。引導各縣市區立足實際，不斷探索轉型升級新模式、新做法。全市選樹了坊子區、昌樂縣、濰城區等6個縣市區和濰柴、浩信等10家企業作為典型，引領帶動全市鑄造企業加快轉型步伐。

　　三、堅持對內搭建服務平臺與對外加強交流協作相結合。成立市縣兩級鑄造協會和濰坊市綠色鑄造產業聯盟，服務本地企業發展。采取“科研機構+龍頭企業+地方政府”多方共建的模式，搭建了由山東省數字化綠色鑄造技術與裝備創新服務平臺等4個平臺構成的共享體系。先后組織縣市區、部門和企業到河北、上海等地考察學習先進經驗，組織企業參加各地鑄造年會和展會，連續多年舉辦山東（濰坊）裝備制造業博覽會，承辦了第四屆全國鑄造行業安全環保節能高峰論壇、第八屆中國鑄造產業集群年會暨濰坊市鑄造產業高質量發展經驗交流會。

　　四、堅持淘汰落后與發展先進相結合。做減法，淘汰落后裝備。推動粘土砂手工造型、鋁殼電爐等落后工藝設備徹底退出，先進電爐、造型線、工業機器人等得到廣泛推廣應用，全行業裝備水平大幅提升。做加法，培引先進產能。引進機械科學研究總院、廣西蘭科等一批國內知名企業和科研機構，組織實施濰柴制芯造型及清理工序智能化改造等一批高端鑄造項目。建園區，打造產業生態。