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2015年6月25日揭陽市人民政府第五屆53次常務(wù)會議修訂通過）

第一章　總　則

第一條　為加強商品房預(yù)售款監(jiān)督管理，維護商品房預(yù)售雙方的合法權(quán)益，維護房地產(chǎn)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》、《廣東省商品房預(yù)售管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　凡在本市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（含榕城區(qū)、揭東區(qū)、藍城區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)、大南山華僑管理區(qū)、普僑區(qū)、大南海石化工業(yè)區(qū)）取得預(yù)售許可的商品房預(yù)售款的收支、使用和監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第三條　商品房預(yù)售款監(jiān)管期限，自核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》之日起，至房屋初始登記之日止。

第四條　本辦法所稱商品房預(yù)售款，是指預(yù)售人將其開發(fā)的商品房在獲取預(yù)售許可證后、竣工驗收前銷售，由預(yù)購人按合同約定預(yù)先支付的定金、房價款（包括預(yù)售商品房按揭貸款）等款項。

本辦法所稱預(yù)售人，是指預(yù)售商品房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)。

本辦法所稱預(yù)購人，是指購買預(yù)售商品房的單位和個人。

本辦法所稱監(jiān)管銀行，是指設(shè)立商品房預(yù)售款監(jiān)管專用賬戶的商業(yè)銀行。

第五條  市房產(chǎn)管理局是市區(qū)商品房預(yù)售款監(jiān)督管理的主管部門，負責本辦法的組織實施。市房產(chǎn)管理局屬下市房產(chǎn)交易所、空港經(jīng)濟區(qū)管理所、藍城區(qū)管理所為本辦法商品房預(yù)售款監(jiān)管的實施機構(gòu)（以下統(tǒng)稱為監(jiān)管機構(gòu)）。市房產(chǎn)交易所負責監(jiān)督管理榕城區(qū)、大南山華僑管理區(qū)、普僑區(qū)、大南海石化工業(yè)區(qū)商品房預(yù)售款的收存和使用；空港經(jīng)濟區(qū)管理所負責監(jiān)督管理空港經(jīng)濟區(qū)商品房預(yù)售款的收存和使用；藍城區(qū)管理所負責監(jiān)督管理藍城區(qū)商品房預(yù)售款的收存和使用；揭東區(qū)商品房預(yù)售款的收存和使用，由揭東區(qū)房產(chǎn)管理局組織實施監(jiān)督管理至2016年8月31日，2016年9月1起由市房產(chǎn)管理局組織實施監(jiān)督管理。

第二章　預(yù)售款帳戶設(shè)立與注銷

第六條　預(yù)售人申請商品房預(yù)售前，必須在商品房項目所在地的銀行開設(shè)商品房預(yù)售款專用帳戶，并與監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管銀行簽訂統(tǒng)一格式的《揭陽市區(qū)商品房預(yù)售款專用帳戶監(jiān)管協(xié)議書》，協(xié)議書共三份，三方各執(zhí)一份。

第七條　預(yù)售人、監(jiān)管銀行同監(jiān)管機構(gòu)簽訂三方監(jiān)管協(xié)議書應(yīng)提交以下資料：

（一）預(yù)售人需持：《商品房預(yù)售許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書、法定代表人證明書、法定代表人身份證件、工程施工合同書等資料；

（二）監(jiān)管銀行需持：金融許可證、《工商營業(yè)執(zhí)照》、組織機構(gòu)代碼、法定代表人證明書、法定代表人身份證件等資料。

第八條　預(yù)售的商品房交付使用之日起30日內(nèi)，預(yù)售人應(yīng)當持有關(guān)資證到市房產(chǎn)管理部門辦理權(quán)屬確認登記手續(xù)。

第九條　商品房預(yù)售項目辦理初始登記后，注銷監(jiān)管賬戶應(yīng)按下列程序辦理：

（一）預(yù)售人向監(jiān)管機構(gòu)提出注銷監(jiān)管賬戶申請；

（二）監(jiān)管機構(gòu)對符合條件的，在5個工作日內(nèi)為其開具注銷賬戶證明書；

（三）監(jiān)管銀行憑監(jiān)管機構(gòu)出具注銷賬戶證明書與預(yù)售人辦理結(jié)算手續(xù)，并按規(guī)定注銷其監(jiān)管賬戶。

第三章　預(yù)售款收存與使用

第十條　商品房預(yù)售時，預(yù)售人應(yīng)將預(yù)售許可情況、商品住房預(yù)售方案、開發(fā)建設(shè)單位資質(zhì)、代理銷售的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)備案情況等信息，在銷售現(xiàn)場清晰明示。

預(yù)售人與預(yù)購人簽訂商品房預(yù)售合同，預(yù)售人應(yīng)當自簽約之日起30日內(nèi)，向監(jiān)管機構(gòu)辦理商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)，同時附送監(jiān)管銀行出具給預(yù)購人的首期商品房預(yù)售款存入專用帳戶的憑證。

第十一條　預(yù)購人應(yīng)當按合同約定的付款時間，將商品房預(yù)售款直接存入商品房預(yù)售款專用帳戶，憑監(jiān)管銀行出具的存款憑證，向預(yù)售人換領(lǐng)交款收據(jù)。

預(yù)售人代預(yù)購人辦理商品房房地產(chǎn)權(quán)證的，預(yù)購人可以留15%的商品房價款，其中10%的商品房價款在預(yù)售的商品房竣工驗收之后、交付使用之前支付，5%的商品房價款在預(yù)售人交付商品房房地產(chǎn)權(quán)證時支付。

預(yù)購人自己辦理商品房房地產(chǎn)權(quán)證的，預(yù)購人可以留10%的商品房價款，在預(yù)售人取得商品房項目產(chǎn)權(quán)確認證明書并將商品房交付使用之日起10日內(nèi)支付。

第十二條　監(jiān)管銀行應(yīng)當將商品房預(yù)售款納入監(jiān)管賬戶。預(yù)售人使用商品房預(yù)售款時，監(jiān)管銀行必須根據(jù)監(jiān)管機構(gòu)出具的同意資金使用意見，憑核準同意支付的《商品房預(yù)售款資金使用劃撥書》，為預(yù)售人辦理預(yù)售款撥付手續(xù)。

預(yù)購人采取按揭貸款購買商品房的，監(jiān)管銀行應(yīng)依據(jù)監(jiān)管機構(gòu)備案的商品房買賣合同，為預(yù)購人提供按揭貸款，并將貸款直接劃轉(zhuǎn)監(jiān)管賬戶。

監(jiān)管銀行為預(yù)售人提供項目、房屋、土地等抵押貸款后，應(yīng)在2日內(nèi)報知監(jiān)管機構(gòu)。                   

第十三條　預(yù)售人在商品房項目所在地的銀行設(shè)立商品房預(yù)售款專用帳號內(nèi)的款項，在項目竣工之前，只能用于購買項目建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備和支付項目建設(shè)的施工進度款及法定稅費，不得挪作他用。

預(yù)售人有多個商品房預(yù)售項目的，應(yīng)當分別設(shè)立商品房預(yù)售款專用帳戶。

第十四條　使用商品房預(yù)售款應(yīng)按下列程序辦理：

（一）預(yù)售人應(yīng)持《商品房預(yù)售款使用申請表》、監(jiān)理單位出具的工程進度證明、《用款計劃書》等相關(guān)證明資料，向監(jiān)管機構(gòu)提出申請；

（二）監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)自收到預(yù)售人使用商品房預(yù)售款申請之日起5日內(nèi)做出答復(fù)。

監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當審查預(yù)售人提供的資料并前往施工現(xiàn)場勘查工程進度情況。經(jīng)審查符合本辦法第十三條規(guī)定的，出具《商品房預(yù)售款資金使用劃撥書》。不符合條件的，應(yīng)當以書面方式告知并說明理由；

（三）監(jiān)管銀行憑《商品房預(yù)售款資金使用劃撥書》，為預(yù)售人辦理預(yù)售款撥付手續(xù)。

第十五條　有下列情形之一的，對預(yù)售人使用商品房預(yù)售款的申請不予核準：

（一）收款單位與申請用途不符的；

（二）前一筆用款未按照核準用途使用的；

（三）其他不予核準的違規(guī)情況。

第四章　法律責任

第十六條　預(yù)售人直接收存商品房預(yù)售款或采取提供虛假資料騙取商品房預(yù)售款等行為的，由監(jiān)管機構(gòu)責令其限期改正，并公示其不良行為，記入不良信息檔案。　　

預(yù)售人違反本辦法第十一條第一款規(guī)定直接收存商品房預(yù)售款或違反本辦法第十三條第一款規(guī)定使用商品房預(yù)售款的，市房產(chǎn)管理局應(yīng)當責令其改正，并可處以違法使用款項10%以上20%以下的罰款。

第十七條　預(yù)購人對未將商品房預(yù)售款直接存入商品房預(yù)售款專用賬戶或未配合預(yù)售人在規(guī)定時間內(nèi)到監(jiān)管機構(gòu)進行商品房預(yù)售合同登記備案，存在過錯的，應(yīng)當自行承擔相應(yīng)的法律責任。

第十八條　監(jiān)理單位提供虛假施工進度證明，致使預(yù)售人提前或超額支取商品房預(yù)售款，造成工程無法按期竣工的，應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任。

監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)建立監(jiān)理單位誠信檔案，對有前款行為的監(jiān)理單位，公示其不良行為。

第十九條　監(jiān)管銀行違反本辦法第十二條第一款規(guī)定支付商品房預(yù)售款，監(jiān)管機構(gòu)違反本辦法第十三條第一款規(guī)定同意使用商品房預(yù)售款的，上一級主管部門應(yīng)當責令其改正和追回流失款項；給預(yù)購人造成損失的，依法承擔連帶責任。

監(jiān)管銀行違反本辦法規(guī)定支付商品房預(yù)售款的，監(jiān)管機構(gòu)可以公示其不良行為，記入不良信息檔案。

第二十條　主管部門和其他有關(guān)行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究行政責任；涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。

第五章　附　則

第二十一條　本辦法自2015年7月1日起施行，有效期至2020年6月30日止。