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廣東省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)條例

第一章 總則

第一條 為規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的健康發(fā)展，維護(hù)國(guó)家、法人、公民的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)依法取得土地使用權(quán)后從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本條例。

第三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)由持有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的開(kāi)發(fā)資質(zhì)證書(shū)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或外商投資的房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下合稱開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)）進(jìn)行。

金融機(jī)構(gòu)、各級(jí)人民政府及其行政管理部門，不得設(shè)立開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

第四條 省、市、縣人民政府的建設(shè)行政主管部門在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施。

第二章 開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)

第五條 開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)單位，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)。

第六條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按資質(zhì)條件劃分為一、二、三、四四個(gè)等級(jí)，并按其資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

一、二、三級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的自有流動(dòng)資金分別不得少于二千萬(wàn)元、一千萬(wàn)元和五百萬(wàn)元；中級(jí)以上技術(shù)和經(jīng)濟(jì)職稱人員分別不得少于十二人、八人和四人；從事綜合開(kāi)發(fā)的經(jīng)歷分別不得少于五年、三年、二年；有相應(yīng)從事綜合開(kāi)發(fā)的實(shí)績(jī)。

四級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的自有流動(dòng)資金不得少于三百萬(wàn)元，工程技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有建筑結(jié)構(gòu)專業(yè)中級(jí)以上職稱，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有助理會(huì)計(jì)師以上職稱。

自有流動(dòng)資金和中級(jí)以上技術(shù)、經(jīng)濟(jì)職稱人員達(dá)到一、二、三級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，而從事綜合開(kāi)發(fā)的經(jīng)歷和實(shí)績(jī)未達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，其資質(zhì)可定低一個(gè)等級(jí)。

第七條 組建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須經(jīng)省或市人民政府或其委托的建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取開(kāi)發(fā)資質(zhì)證書(shū)、辦理工商和稅務(wù)登記。

未領(lǐng)取資質(zhì)證書(shū)的，工商和稅務(wù)部門不予辦理工商和稅務(wù)登記。

第八條 組建外商投資的房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，必須在取得開(kāi)發(fā)項(xiàng)目并經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后，按規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取開(kāi)發(fā)資質(zhì)證書(shū)，憑有關(guān)批準(zhǔn)文件和資質(zhì)證書(shū)到工商、稅務(wù)、外匯、金融等部門辦理登記。

外商投資的房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的規(guī)模，參照房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，擁有相應(yīng)的自有流動(dòng)資金和工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員。

第九條 申請(qǐng)開(kāi)發(fā)資質(zhì)證書(shū)應(yīng)提交以下證件：

（一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)成立的批準(zhǔn)文件和公司章程，外商投資的房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)立項(xiàng)的批準(zhǔn)文件和經(jīng)批準(zhǔn)的合同、章程；

（二）法定代表人證明文件；

（三）有效的資金驗(yàn)資證明；

（四）技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員的資格證書(shū)、任職文件以及聘用人員的聘用合同；

（五）開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的開(kāi)發(fā)經(jīng)歷和實(shí)績(jī)的證明材料；

（六）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他證件。開(kāi)發(fā)資質(zhì)實(shí)行年審制度。

第十條 外商投資的房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目完成后自行終止。原開(kāi)發(fā)證書(shū)和相應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照同時(shí)失效。

第三章 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)

第十一條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)、科技、工業(yè)等開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)及住宅小區(qū)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃所確定的開(kāi)發(fā)區(qū)或小區(qū)的功能、規(guī)模和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等，組織編制或委托有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)依法審批后，方能進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。

第十二條 開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須按照批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃搞好開(kāi)發(fā)區(qū)或小區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的配套建設(shè)。

建成的開(kāi)發(fā)區(qū)或小區(qū)，由縣以上建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行綜合驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，承擔(dān)開(kāi)發(fā)的單位應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法取得土地使用權(quán)后不進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第十四條 開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)依法取得使用權(quán)的土地進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，其投入開(kāi)發(fā)資金必須達(dá)到項(xiàng)目投資總額（不含地價(jià)款）20%以上。

出讓合同規(guī)定不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的不得轉(zhuǎn)讓。

第十五條 地上建筑物、其他附著物所有權(quán)與所占的土地使用權(quán)不可分離。

建有地上建筑物、其他附著物的土地，不得單獨(dú)以土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

第十六條 土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和地上建筑物，其他附著物連同其土地使用權(quán)的一并轉(zhuǎn)讓，應(yīng)在雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同之日起三十日內(nèi)，向縣以上房地產(chǎn)管理部門和土地管理部門分別辦理房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)權(quán)屬變更登記。

第十七條 開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)向境外出售房屋時(shí)，應(yīng)經(jīng)市以上人民政府或其委托的部門批準(zhǔn)。

在境外出售（或預(yù)售）房屋時(shí)，應(yīng)公告批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及批準(zhǔn)的文號(hào)。

第十八條 開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)預(yù)售房屋時(shí)，必須經(jīng)縣以上人民政府的建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并領(lǐng)取預(yù)售房屋許可證。

經(jīng)批準(zhǔn)預(yù)售的房屋，在刊登售房廣告時(shí)，須載明預(yù)售房屋許可證的編號(hào)。

第十九條 開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)預(yù)收的房屋預(yù)售款必須用于已預(yù)售的房屋建設(shè)，在支付和清償該預(yù)售房屋的全部建設(shè)費(fèi)用之前，不得挪作他用。

擅自挪用房屋預(yù)售款，使房屋不能按期竣工的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

第二十條 預(yù)售房屋必須具備下列條件：

（一）已取得開(kāi)發(fā)資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、使用土地的批準(zhǔn)文件；

（二）已在當(dāng)?shù)刈?cè)的銀行開(kāi)立代收房屋預(yù)售款的帳戶；

（三）已簽訂房屋建筑合同；

（四）除繳足地價(jià)款外投入該房屋建設(shè)的資金已達(dá)投資總額的20%以上，或者該房屋建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)工程已經(jīng)完成；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十一條 預(yù)售房屋時(shí)，買賣雙方須訂立預(yù)購(gòu)合同，并在訂立預(yù)購(gòu)合同之日起三十日內(nèi)，持預(yù)購(gòu)合同在縣以上房地產(chǎn)管理部門辦理預(yù)購(gòu)登記。

預(yù)購(gòu)合同應(yīng)包括房屋的位置、地點(diǎn)、配套設(shè)施、裝修標(biāo)準(zhǔn)、售價(jià)、竣工交付使用時(shí)間等內(nèi)容。

預(yù)購(gòu)的房屋在未竣工并取得房屋所有權(quán)證之前，不得轉(zhuǎn)讓。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十二條 開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在房屋竣工驗(yàn)收合格后三十日內(nèi)，應(yīng)向縣以上房地產(chǎn)管理部門申請(qǐng)確認(rèn)產(chǎn)權(quán)，領(lǐng)取《房屋產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明書(shū)》。房地產(chǎn)管理部門應(yīng)收到確認(rèn)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)予以辦理。

第二十三條 開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)出售房屋時(shí)，買賣雙方應(yīng)簽訂合同，并到縣以上房地產(chǎn)管理部門和土地管理部門分別辦理房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)權(quán)屬登記。

第二十四條 開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)讓房屋及土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)經(jīng)縣以上評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)需轉(zhuǎn)讓的房屋或土地使用權(quán)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，并依法繳納稅、費(fèi)。

第二十五條 縣以上人民政府可對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的增值征收增值費(fèi)（稅）。增值費(fèi)征收管理辦法由省人民政府制定。

第二十六條 成立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)事務(wù)（服務(wù)）機(jī)構(gòu)，須向縣以上房地產(chǎn)管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后向工商行政管理部門申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

經(jīng)紀(jì)人依法取得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人資格證書(shū)并登記注冊(cè)后，方能進(jìn)行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。

第二十七條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)對(duì)其建設(shè)的住宅小區(qū)和各類樓宇負(fù)責(zé)物業(yè)管理，或委托有管理能力的單位負(fù)責(zé)物業(yè)管理。

第四章 法律責(zé)任

第二十八條 開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得出賣、轉(zhuǎn)讓、出租開(kāi)發(fā)資質(zhì)證書(shū)，違者，由發(fā)證機(jī)關(guān)沒(méi)收非法所得，并給予降低資質(zhì)等級(jí)或取消開(kāi)發(fā)資格的處分。

第二十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)預(yù)售房屋的，房地產(chǎn)管理部門不予辦理房屋所有權(quán)權(quán)屬登記，由縣以上人民政府的建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止預(yù)售活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，可以并處預(yù)售房屋價(jià)款百分之三十以上、百分之五十以下的罰款。

第三十條 違反第十四條規(guī)定轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，由縣以上土地管理部門對(duì)轉(zhuǎn)讓方處以沒(méi)收非法所得，并按非法所得百分之三十以上、百分之五十以下的標(biāo)準(zhǔn)罰款。

第三十一條 違反第二十一條第三款規(guī)定轉(zhuǎn)讓預(yù)購(gòu)房屋的，房地產(chǎn)管理部門和土地管理部門不予辦理房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)權(quán)屬登記。

第三十二條 違反第二十四條規(guī)定未依法繳納稅費(fèi)的，房地產(chǎn)管理部門不予辦理房屋所有權(quán)權(quán)屬變更登記。

第三十三條 違反第二十六條規(guī)定從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的，由工商行政管理部門責(zé)令其停止經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，沒(méi)收非法所得，并處以非法所得一倍以上、三倍以下罰款。

第三十四條 建設(shè)行政主管部門、房地產(chǎn)管理部門及其他有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、貪污受賄、徇私舞弊的，由其所在單位或其上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書(shū)之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。

當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。

第五章 附則

第三十六條 本條例自頒布之日起施行。