各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的意見》（國辦發〔2021〕22號），加快發展保障性租賃住房，經省人民政府同意，提出以下實施意見。
一、 工作要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，突出住房的民生屬性，加快構建我省以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，進一步加快發展保障性租賃住房，擴大保障性租賃住房供給，優化住房租賃市場供給結構，緩解住房租賃市場結構性供給不足，推進以人為核心的新型城鎮化，促進實現全體人民住有所居。
二、完善基礎制度，系統謀劃推動
（一）明確對象標準。保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質市場租賃住房租金。各地級以上市要針對保障性租賃住房不同的籌集建設方式，分類制定準入、退出具體條件以及小戶型的具體面積管理要求。（各地級以上市人民政府負責）
（二）明確發展重點。廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、惠州、東莞、中山、江門和湛江市是發展保障性租賃住房的重點城市，要根據常住人口規模、人口流入分布、公共服務設施配套和交通等條件，結合城市軌道交通站點和城市建設重點片區等情況，科學布局房源，加快發展保障性租賃住房。其他城市，可結合產業園區、重大企業（含科研教育機構）、重大項目的實際需求，配建宿舍型保障性租賃住房，促進職住平衡。（各地級以上市人民政府負責）
（三）科學制定目標。
1.開展需求調查。各地級以上市要開展保障性租賃住房相關需求調查，科學合理做好測算，包括需求群體、符合條件的存量土地與存量房屋、新增用地、房屋租金等。（各地級以上市人民政府負責）
2.制定目標計劃。各地級以上市要科學確定“十四五”保障性租賃住房建設目標，制定并公布保障性租賃住房專項發展規劃及年度籌集建設計劃。保障性租賃住房籌集建設計劃及項目須由省住房城鄉建設廳匯總報省政府確定后，納入國家和省的計劃，享受相關支持政策。省住房城鄉建設廳牽頭制定并公布全省保障性租賃住房“十四五”目標任務，組織各地實施三年專項行動。（各地級以上市人民政府，省住房城鄉建設廳負責）
（四）加強項目全過程監管。各地級以上市要把保障性租賃住房項目納入本市住房租賃管理服務平臺管理，并與“粵安居”平臺保障性租賃住房數據對接。加強對保障性租賃住房建設、出租和運營管理的全過程監督，強化工程質量安全監管。保障性租賃住房不得上市銷售或變相銷售，嚴禁以保障性租賃住房為名違規經營或騙取優惠政策。（各地級以上市人民政府，省住房城鄉建設廳負責）
（五）落實主體責任。各地級以上市人民政府對本地區發展保障性租賃住房工作負主體責任，要建立健全保障性租賃住房制度，出臺保障性租賃住房管理辦法，梳理現有租賃住房的各類支持政策，做好政策銜接，符合規定的租賃住房均納入保障性租賃住房規范管理。（各地級以上市人民政府負責）
三、落實支持政策，加強跨部門協同
（六）落實土地支持政策。各地級以上市要在年度住宅用地供應計劃中單列租賃住房用地，其中，廣州和深圳市單列租賃住房用地占比原則上不低于10%。各地級以上市人民政府要嚴格落實支持發展保障性租賃住房的各項用地政策，切實加大保障性租賃住房用地保障力度。要將加快發展保障性租賃住房與“三舊”改造、城市更新等工作有機結合起來，煥發老城區新活力。在保障性租賃住房中積極推廣裝配式建筑，將建設要求列入項目用地規劃條件。（各地級以上市人民政府負責，省自然資源廳、住房城鄉建設廳配合）
（七）簡化審批流程。各級人民政府要加強統籌協調，強化部門聯動。對利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房，市縣人民政府組織開展聯合審查，并根據審查結果授權本級保障性租賃住房行政管理部門出具保障性租賃住房項目認定書，從項目申請到完成認定原則上不超過30個工作日。企業憑認定書辦理相關審批手續，并按規定享受土地、稅費、民用水電氣價格等優惠政策。各地級以上市要結合實際制定保障性租賃住房項目認定審批流程及操作指引，原則上要設置認定年限，到期后重新認定。（各地級以上市人民政府負責，省發展改革委、財政廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳，省稅務局等單位配合）
（八）做好資金保障。建立多元化的保障性租賃住房資金籌措機制，積極爭取中央預算內投資等資金的支持，符合條件的項目可積極申請專項債券，統籌做好資金保障。支持各地級以上市按規定統籌利用土地出讓凈收益和住房公積金等現有保障資金發展保障性租賃住房。（省財政廳、發展改革委、住房城鄉建設廳負責，各地級以上市人民政府配合）
（九）落實稅費優惠政策。出臺落實稅費優惠政策的具體操作指引。執行《關于完善住房租賃有關稅收政策的公告》
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