葛志堅代表：
您提出的《關于加強住宅小區新能源汽車充電設施消防安全管理的建議》收悉，經綜合市發改局、自然資源局、消防救援支隊、揭陽供電局的意見，現答復如下：
一、關于加大我市公共充電站和公共區域充電樁設施建設,合理規劃小區公共充電設備方案的建議。
充分發揮規劃引領作用，推進公共充電網絡建設。一是市發改局牽頭編制的《揭陽市電動汽車充電基礎設施發展規劃》（2023-2025年）（以下簡稱《規劃》）已于今年7月經市政府常務會議通過批準實施。《規劃》主要根據電動汽車的增長情況以及我市近幾年充電基礎設施的發展情況按一定比例規劃我市的發展目標，到2025年，全市建成公共領域充電站110座以上，公共領域充電樁2000個以上構建覆蓋全市的公用智能充電服務網絡，滿足日益增長的電動汽車充電需求。在住宅小區方面，推動住宅小區充電樁“統建統營”。創新住宅小區充電服務商業模式，鼓勵充電運營企業或住宅小區管理單位接受業主委托，開展住宅小區充電設施“統建統營”，統一規劃設計、統一建設改造、統一運營運維，解決零散安裝、無序發展帶來的安全隱患。二是市自然資源局已完成《揭陽市區停車場專項規劃(2018-2035年)》（以下簡稱《專項規劃》）。《專項規劃》為滿足新能源的充電需求，根據國家相關規范、《揭陽市公共交通發展規劃(2013-2030年)》及其他城市相關先進經驗，規劃布局充電配套設施；對新建商業、住宅用地項目，在出具規劃條件時認真落實有關政策規范要求，要求住宅小區配建停車位100%預留建設充電基礎設施的安裝條件，商業辦公配建機動車停車位具有充電設施的機動車停車位不少于總機動車停車位的10%，按停車場設置原則為電動自行車配置集中停放場所及充電設施。對既有停車位安裝充電設施的，免予辦理規劃、用地、建設許可手續。三是揭陽供電局根據差異化投資策略要求，拓展充電設施項目根據戰略性和政策性相結合原則，目前重點布局城市重點交通樞紐，全面實現鄉鎮全覆蓋，適度在政府機構辦公場所附近合理建設逐步在全市建成布局合理、互聯互通的高效充電網絡。
二、關于對老舊小區根據實際情況進行用電擴容的建議。
一是廣東電網有限責任公司揭陽供電局組織開展住宅小區配電變壓器容量情況摸底工作，為用電擴容打下基礎。我局已在2023年12月底發函揭陽供電局《關于商情確認電力容量滿足加裝充電樁的物業小區的函》（揭市建房函〔2023〕12號），以榕城區為試點，揭陽供電局對物業小區初步完成電力容量摸底并登記造冊。經摸查，榕城區有109個物業小區剩余電力容量滿足條件，14個物業小區臨近重載。目前該局正在組織確認清單所列住宅小區目前電力容量是否滿足加裝充電樁。二是揭陽市供電局提供優質服務。在咨詢變壓器剩余容量方面，充電樁企業、物業服務企業及有充電樁安裝需求的業主，如需了解所在小區變壓器剩余容量情況，可引導就近前往屬地供電營業廳查詢，或撥打屬地供電所服務熱線、網格客戶經理服務熱線咨詢；在報裝受理方面，揭陽市供電局印發了《廣東電網有限責任公司電動汽車充電基礎設施報裝業務辦理流程指南(試行)》，簡化電動汽車充電基礎設施報裝業務辦理流程，做好電動汽車充電基礎設施配套供電服務保障。三是住宅小區變壓器是否滿足充電樁接入隨著用戶負荷增長等因素影響而動態變化，當變壓器達到無法滿足接入狀態時，需按照小區供配電設施的資產歸屬，由產權方籌集資金組織擴容改造。
三、關于加強對充電基礎設施安裝和使用的監督管理的建議。
一是明確我市既有住宅小區停車庫建設安裝電動汽車分散充電設施條件。結合《揭陽市12345政務服務便民熱線關于涉及既有住宅小區停車庫安裝電動汽車分散充電設施訴求辦理的協調意見》，對照《電動汽車分散充電設施工程技術標準》(GB/T51313-2018)、《汽車庫、修車庫、停車場設計防火規范》(GB50067-2014）以及《電動汽車充電基礎設施建設技術規程》（DBJ/T15-150-2018）等有關規范標準，對相關小區是否符合加裝充電樁的條件進行確認。我局已在2023年12月底發函市消防救援支隊《關于商請確認榕城區既有住宅小區消防符合加裝充電樁的函》（揭市建房函〔2023〕13號），市消防救援支隊已初步完成對物業小區摸底并登記造冊。經摸查有31各物業小區已經過消防驗收合格。同時發函揭陽供電局《關于商情確認電力容量滿足加裝充電樁的物業小區的函》（揭市建房函〔2023〕12號），揭陽供電局對物業小區初步完成電力容量摸底并登記造冊。經摸查，榕城區有109個物業小區剩余電力容量滿足條件，14個物業小區臨近重載。二是持續開展住宅小區消防安全安全宣傳活動。今年3月，市住建局聯合市消防救援支隊舉辦住宅小區消防安全防范培訓班；聯合揭陽市消防安全委員會辦公室、中共揭陽市委宣傳部、揭陽市文化廣電旅游體育局印發《關于加強消防宣傳提示工作的通知》。通過廣泛宣傳，發動群眾自覺落實新能源汽車安全使用操作規范，監督小區物業管理企業認真履職。利用宣傳畫冊資料、懸掛宣傳標語、電梯微屏幕、網絡平臺等普及新能源汽車相關安全知識，同時加強對車主及司機的警示教育，形成全方位的宣傳態勢，切實提高群眾使用新能源汽車充電設施的安全意識。三是住建部門督促物業服務企業落實消防安全管理責任，認真開展對電動車集中停放和充電的安全管理排查整治，加強日常檢查巡查，及時發現、勸阻和制止在小區樓梯間、樓道、疏散通道、安全出口等區域違規停放電動車及亂拉電線充電等行為。確保電動自行車停放有序，不上樓，不入戶，不存在私拉電源線充電情況。四是在安全運維方面，廣東電網有限責任公司揭陽市供電局對已投運充電樁進行計劃巡視和特殊巡視，定期對充電點的環境進行維護，定期對充電設備進行檢驗、保養和試充電。在接入平臺方面，使用南方電網的順易充app可以快速找到接入平臺的附近充電樁位置，可讓充電變得更快捷、方便。
四、存在問題
一是按照《揭陽市12345政務服務便民熱線關于涉及既有住宅小區停車庫安裝電動汽車分散充電設施訴求辦理的協調意見》，住宅小區停車庫建設安裝電動汽車分散充電設施條件是《電動汽車分散充電設施工程技術標準》（GB/T51313-2018）實施前（即2019年3月1日前）已經過消防驗收合格的小區，且建筑火災自動報警系統、排煙設施、自動噴水滅火系統、消防應急照明和疏散指示標志經消防技術服務機構檢測均保持完好有效的,且剩余電力容量滿足條件的小區，但消防技術服務機構由誰委托和檢測費用問題無法確認。二是防火分區由大改小，依法表決難以通過且改造資金難籌。2019年3月1日實施的新國標規定設置充電樁的地下停車庫的防火分區面積不得超1000㎡，按新國標要求，已建成的地下汽車庫須通過加裝防火卷簾的方式進行改造。在有建樁需求的業主占少數的情況下，依《中華人民共和國民法典》表決改造事項時難以通過，且無法籌集改造資金。三是難以增加達標的安全出口。兩份現行有效的國家強制性標準均要求每個防火分區必須至少有1個直通室外或疏散樓梯間或通向避難走道的安全出口，既有地下停車庫防火分區即使一分為二，也很難增設符合標準的安全出口。四是存量居民小區變壓器擴容難問題。隨著小區充電樁接入數量逐步增加，存量小區配電變壓器容量可能難以滿足，國家層面已經明確了“新建住宅社區要確保固定車位100%建設充電設施或預留安裝條件”的要求，但在此之前已投運的存量小區若要進行供配電設施增容擴建，可能在小區改造報審、配電房選址、占用公共區域技改以及技改資金籌集等方面推進難度較大。
五、下一步工作計劃
一是配合發改部門加快落實《揭陽市電動汽車充電基礎設施發展規劃》（2023-2025年），推進物業小區周邊公共充電樁的建設，進一步推動既有住宅小區汽車充電難的問題。二是對消防部門已摸查的31個消防驗收合格的既有住宅物業小區，確認其現有建筑火災自動報警系統、排煙設施、自動噴水滅火系統、消防應急照明和疏散指示標志是否保持完好有效；對經電力部門已摸查的剩余電力容量滿足條件的109個物業小區組織確認目前電力容量是否滿足加裝汽車充電樁。三是近期省發改委正在研究制訂《廣東省新能源汽車充換電基礎設施建設運營管理辦法》，已征求第二次意見。因此，加強我市發展改革、住房和城鄉建設、消防救援、應急管理和供電企業等單位部門的統籌協作，按該《辦法》，進一步理順電動汽車居民充電設施建設過程中存在的工作職責、建設流程、安全管理等問題。四是結合當前正在開展的“電動自行車安全隱患全鏈條整治行動”，聯合消防部門繼續督促物業服務企業做好物業小區消防安全管理工作。
專此答復，誠摯感謝您對揭陽市住房和城鄉建設局工作的關心支持。
揭陽市住房和城鄉建設局
2024年9月9日
（聯系人：許曉凱，電話/傳真：8291685）
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