揭陽市住房和城鄉建設局：以高質量城鄉建設助力“百千萬”提質增效
來源：揭陽日報
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發布時間：2024-10-11 11:29
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定期交流機制、督查暗訪機制、定點聯系機制、“紅黑榜”制度。大力推進圩鎮人居環境整治、提升縣城綜合承載能力、積極開展農房質量安全風貌提升和農房建設試點行動、強化鄉鎮聯城帶村節點功能、深入開展建筑業企業與鄉鎮結對幫扶、合力推進“三線”整治。今年來，揭陽市住房和城鄉建設局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，秉持強化統籌、多措并舉的工作思路，推進美麗圩鎮建設。通過落實四項機制、六項舉措等工作內容，腳踏實地、久久為功，擘畫美麗圩鎮發展新藍圖，煥發綠美揭陽時代新風貌。2024年，市住房城鄉建設局積極謀劃、科學布局，充分發揮市“百千萬工程”指揮部城鎮建設專班辦公室統籌協調作用，推動各鄉鎮共建成美麗鄉鎮入口通道60個、美麗示范主街58條、房屋外立面提升樣板9105棟、美麗圩鎮客廳50個、綠美生態小公園111個、美麗河道（碧道）164.96公里；改造提升農貿市場54個；優化提升510所幼兒園、732所中小學、65所鄉鎮衛生院、58家養老服務機構、13家長者飯堂。
市住房城鄉建設局深入開展美麗圩鎮建設活動，強化統籌四項機制，充分激發城鄉建設活力與優勢，以高質量管理助力“百千萬工程”提質增效。定期交流傳遞“鎮”能量。市住房城鄉建設局在典型鎮建設方面采取了創新的舉措，積極構建了由市委副書記和分管副市長親自召集的“兩周一調度 一月一交流”定期交流工作機制。這一機制以調度會或現場會的形式實施，確保信息的即時傳遞和問題的快速解決。通過這一機制，各典型鎮之間的經驗交流得以充分展開，有效實踐和成功案例得以分享，從而激發了鄉鎮發展的內在活力。與會者能夠學習到其他鄉鎮在規劃、建設和管理等方面的先進經驗，并針對自身存在的問題找到切實可行的解決方案。同時，市住房城鄉建設局注重將定期交流機制與實際工作緊密結合，確保交流成果能夠轉化為推動典型鎮建設的具體行動。這一創新舉措的實施，為典型鎮的建設注入了新的動力，推動了城鄉一體化發展的步伐。督查考核打造環境治理的“顯微鏡”與“指揮棒”。市住房城鄉建設局在環境治理工作中展現出了嚴謹的作風與務實的態度，全面對照省鄉鎮分類建設評價辦法，細致梳理相關指標要求，并采用臺賬式管理跟進各項任務，確保每一項工作都能精準落實。為進一步強化環境治理效果，市住房城鄉建設局特別成立了暗訪督導組，深入實地調查各地區人居環境情況，通過“顯微鏡”般的細致觀察發現問題，再以“指揮棒”的角色提出整改意見，引導并推動問題的解決。今年以來，市城鎮建設專班辦公室已先后八批次前往各縣（市、區）開展鄉鎮人居環境督導暗訪工作，共計到訪各縣（市、區）22次，深入鄉鎮37個次。在這些暗訪中，共發現需整改的現象240處，針對這些問題，市住房城鄉建設局及時反饋給有關單位，并督促整改。市住房城鄉建設局在環境治理領域專注與投入，通過實際措施展現了在改善人居環境方面的努力和持續推進，致力于實現更加適宜居住的環境條件。定點聯系架起城鄉溝通的“橋梁”。2024年1月15日，市“百千萬工程”指揮部城鎮建設專班辦公室發布了《關于印發<揭陽市住建系統干部定點聯系鄉鎮推動“百縣千鎮萬村高質量發展工程”城鎮建設工作走深走實工作方案>的通知》。此舉標志著市住建系統干部定點聯系鄉鎮工作機制的正式建立。該機制旨在通過精準指導和有效幫扶，推動全市41個鄉鎮（包括12個中心鎮、17個專業鎮和12個特色鎮）在鄉鎮建設規劃編制、四項攻堅任務、七項重點任務、九項基本任務、鄉鎮建設管理、建筑業企業幫扶以及建設項目推進等方面的工作取得實質性進展。定點聯系機制顯著提高了市住房城鄉建設局的工作效率和落實程度。同時，鄉鎮在工作開展過程中遇到問題也能夠及時匯報，從而加強了處理問題的縱向深度。這種上下聯動、協同推進的工作模式，為鄉鎮的特色發展、錯位發展之路提供了有力保障，也為揭陽市城鄉一體化發展注入了新的活力。建立“紅黑榜”制度，激發圩鎮建設新動能。該制度通過正面激勵與負面警示相結合的方式，推動各圩鎮在“六亂”整治工作中取得實效，從而進一步深化圩鎮環境治理、提升鄉鎮面貌。具體而言，市住房城鄉建設局將首批、第二批納入“六亂”整治范圍的圩鎮作為重點對象，對照整治標準，開展專項督查。這些標準涵蓋了環境衛生、市容市貌、公共秩序等多個方面，確保整治工作全面、細致、到位。在督查過程中，市住房城鄉建設局將定期進行通報，公布各圩鎮的整治情況。對于表現突出的圩鎮，將予以表揚并列入“紅榜”，以此激勵其繼續保持和發揚優良作風；而對于整治不力、問題突出的圩鎮，則將其列入“黑榜”，并要求其限期整改，直至問題得到徹底解決。這一制度有助于形成比學趕超、爭先創優的良好氛圍，也能夠推動各圩鎮在整治工作中更加注重細節、追求實效，為人民群眾創造一個更加整潔、有序、宜居的生活環境。大力推進圩鎮人居環境整治。在大力推進圩鎮人居環境整治方面，市住房城鄉建設局展現出了堅定的決心和有力的行動。重點統籌推進圩鎮“六亂”行為的綜合整治，著力清理“三線”違章亂架問題，力求從根本上改善圩鎮的人居環境。2024年，全市64個鄉鎮積極響應號召，共同投入到這場環境整治的行動中。他們針對積存垃圾、亂堆亂放、水域漂浮物和障礙物等問題，展開了全面的清理工作，共計清理36616處。同時，對于破舊附屬設施、非法違規商業廣告招牌、亂搭亂建以及違法建筑等現象，也進行了堅決的拆除，共拆除5243處。此外，還針對占道經營亂擺賣、公共空間亂貼畫、車輛亂停放等行為進行了整治，共計處理17893宗。這一系列舉措的實施，不僅極大地改善了圩鎮的人居環境，也為市民提供了更加整潔、有序、宜居的生活空間，為打造美麗圩鎮、提升城市品質做出了積極的貢獻。提升縣城綜合承載能力。在提升縣城綜合承載能力方面，市住房城鄉建設局采取了一系列具體而有效的措施。這些措施不僅涵蓋了污水處理、燃氣供應和老舊小區改造等多個方面，還注重了創新和可持續發展的理念，旨在全面提升縣城的綜合承載能力和居民的生活質量。一是積極推進污水設施建設，以補齊污水處理能力和收集能力的缺口。今年以來，全市新建市政污水管網、雨污分流管網182.9公里，新增污水處理能力8萬噸/日，有效提高縣城污水收集和處理效率。這些舉措不僅有助于改善縣城的水環境質量，還能為居民提供更加清潔、安全的生活環境。二是積極推動揭陽市區燃氣管網的建設。通過新增管網25.4公里，天然氣配套12000戶，為居民提供了更加便捷、可靠的燃氣供應服務。這不僅滿足了居民的日常用氣需求，還促進了能源結構的優化和城市環境的改善。三是大力推進縣城老舊小區的改造工作。針對揭東區4個、普寧市4個和惠來縣1個共9個城鎮老舊小區，制定了詳細的改造計劃并付諸實施。這些老舊小區的改造將極大地改善居民的居住環境和生活條件，提高縣城的整體形象和品質。
我市積極推動市區燃氣管網建設。圖為中海石油揭陽能源開發利用有限公司玉滘LNG氣化站。積極開展農房質量安全風貌提升和農房建設試點行動。在提升農房質量安全風貌和推動農房建設試點行動方面，市住房城鄉建設局采取了一系列具體而有效的措施。一是全面推進存量農房的微改造工作。按照省住建廳“1+5+8”有關工作要求，以省級農房試點縣為抓手，指導惠來縣制定農房質量安全風貌提升建設試點工作方案。該方案明確了任務范圍、確定了任務清單，并做好了農房質量安全風貌提升和農房建設試點工作的準備。至目前，全市累計完成存量農房微改造7482戶，其中惠來縣完成了7101戶，揭西縣完成了274戶，普寧市完成了76戶，揭東區完成了27戶，榕城區完成了4戶。這些微改造項目的實施，不僅改善了農房的質量安全和風貌，還提升了農村居民的居住環境和生活品質。二是積極探索開展綠色農房試點工作。綠色農房是指在建筑全壽命期內，以最少的資源消耗、最低的環境負荷和最佳的人居環境，實現高效節能、環保宜居的住宅。至目前，全市累計建設或改造綠色農房1051戶，其中惠來縣完成了625戶，普寧市完成了277戶，揭東區完成了75戶，榕城區完成了74戶。這些綠色農房的建設或改造，不僅提高了農房的節能環保性能，還為農村居民提供了更加舒適、健康的居住環境。強化鄉鎮聯城帶村節點功能。一是加快推動全市鄉鎮建設，推進美麗圩鎮建設“七個一”項目，推動一批公共服務設施落地見效。至2024年8月底，全市64個鄉鎮共建成美麗鄉鎮入口通道60個、美麗示范主街58條、房屋外立面提升樣板9105棟、美麗圩鎮客廳50個、綠美生態小公園111個、美麗河道（碧道）164.96公里、改造提升農貿市場54個。優化提升510所幼兒園、732所中小學、65所鄉鎮衛生院、58家養老服務機構、13家長者飯堂。這些舉措不僅提升了鄉鎮的整體面貌和居民生活質量，也為城鄉一體化發展奠定了堅實基礎。二是以項目建設為抓手，強化鄉鎮建設。至2024年8月底，省“百千萬工程”城鎮建設需求項目庫揭陽在庫項目1338個，已開工項目640個，已完工項目401個；總投資額216.26億元，2024年計劃投資66.14億元，已完成投資6.74億元。這些項目的順利推進，不僅改善了鄉鎮的基礎設施條件，也帶動了當地經濟的發展，為鄉村振興注入了新的活力。三是提前謀劃、推進第二批典型鎮培育工作。市住房城鄉建設局指導各縣（市、區）城鎮建設專班辦公室提前開展第二批典型鎮遴選、培育工作，并于6月份組織召開揭陽市第二批典型鎮建設規劃編制評審會暨第二批典型鎮建設規劃編制成果擂臺賽。這些典型鎮的培育工作，將進一步發揮示范引領作用，推動全市鄉鎮建設水平的整體提升。
深入開展建筑業企業與鄉鎮結對幫扶。至2024年8月底，我市64個鄉鎮與70家建筑業企業建立結對幫扶關系93對，確定結對幫扶項目107個，總投資約7.65億元，幫扶金額約1485.52萬元，101個項目率先開工建設，其中72個項目已完工。這一舉措的實施，不僅為鄉鎮的發展注入了新的活力，也為建筑業企業提供了更廣闊的發展空間。通過結對幫扶，鄉鎮得到了資金、技術、人才等多方面的支持，推動了基礎設施建設和產業發展，提升了居民生活水平。同時，建筑業企業也通過參與鄉鎮建設，拓寬了業務領域，增強了社會責任感，實現了企業與社會的共贏發展。在結對幫扶過程中，各建筑業企業充分發揮自身優勢，結合鄉鎮實際需求，制定切實可行的幫扶方案。他們積極參與鄉鎮規劃設計、施工建設、技術指導等工作，確保項目的順利推進和高質量完成。同時，還注重培養鄉鎮本土人才，提高當地居民的技能水平，為鄉鎮的可持續發展奠定基礎。此外，結對幫扶工作還促進了城鄉之間的交流與合作。通過共同開展活動、分享經驗等方式，城鄉之間建立了更加緊密的聯系，增進了相互了解和友誼。這種互動不僅有助于推動城鄉一體化發展，還有助于形成全社會共同關注和支持鄉鎮發展的良好氛圍。合力推進“三線”整治。市城鎮建設專班辦公室牽頭制發整治工作指引，指引明確“三線”整治原則，要求“三線”整治相關責任單位全力配合鎮政府做好“三線”整改工作。這一舉措的實施，推進我市“三線”整治取得了顯著成效，階段來共清理1284處，并完成了“三線”下地改造長度26.59公里。通過明確整治原則和責任分工，確保了整治工作的有序進行，為提升城鄉環境質量、改善居民生活條件奠定了堅實基礎。同時，這也體現了揭陽市在推進高質量發展過程中，對基礎設施建設和環境治理的高度重視。“雙輪”驅動，推動房地產與建筑業高質量協同發展。2024年以來，我市在房地產市場和建筑業領域取得了顯著成果。在房地產市場方面，通過出臺一系列措施，如預提住房公積金支付購房首付款、制訂《揭陽市切實做好保交房工作總體方案》等，有效促進了市場的平穩健康發展。同時，針對保交樓項目“辦證難”問題，制定并印發了相關工作指引，為市民提供了更加便捷、高效的服務。在建筑業方面，新增資質建筑業企業38家，其中施工總承包企業3家，專業承包企業31家，預拌混凝土企業4家。全市入庫納統建筑業企業達到216家，上半年建筑業產值達到43.88億元，同比上升6.2%。此外，還大力整治預拌混凝土企業，推進綠色生產評價工作，建立在線質量安全監管系統，確保了建筑行業的健康發展。同時，抓好市政房屋建筑領域欠薪治理工作，有效追討欠薪金額達385.35萬元，切實保障了農民工的合法權益。這些成果的取得，不僅推動了我市房地產與建筑業的高質量發展，也為市民提供了更加優質、高效的服務。
我市扎實推進房地產風險化解工作，保障購房群眾合法權益。增進福祉，提升人民生活品質。2024年上半年，市住房城鄉建設局在增進民生福祉方面取得了突出成果。一是深化推進“建管”與“采售”分離模式改革，新建管網25.4公里，新增配套12000戶，居民、工商業用戶天然氣價格分別降低至3.44元/m3、4.37元/m3，大幅降低居民、工商業用戶用氣成本。二是推動“城市建設年”實施，重點推動9個示范街區、5條示范道路建設，進賢門大道等斷頭路陸續打通，榕城區北部水質凈化廠頂部公園、揭東濱江公園等一批口袋公園投入使用。三是推進城市水環境治理，系統推進城鎮污水處理系統建設，今年以來，榕城區北部、中部水質凈化廠相繼投入運行，新增污水處理能力8萬噸/日；全市新建市政污水管網、雨污分流管網182.9公里，有效提高縣城污水收集和處理效率。四是加快推進城鎮老舊小區改造，共有26個城鎮老舊小區納入中央補助計劃，其中有9個納入省級補助計劃，各項目按計劃有序推進開工改造工作，進一步提高居民生活質量。五是扎實推進住房保障工作，解決居民住房困難問題。通過實房配租、發放住房租賃補貼等方式共解決215戶住房困難戶的住房保障問題，尚有112戶新申請住房保障家庭已完成資格核查和公示等工作。這些成果的取得，不僅提升了人民的生活品質，也彰顯了揭陽市在民生領域的責任與擔當。
我市大力推進示范道路、示范街區提升改造。圖為揭東區濱江路。
我市采取有效措施提高污水收集和處理能力。圖為榕城區北部水質凈化廠。持續優化營商環境，深入推進誠信體系建設。市住房城鄉建設局緊扣市委“三個最”工作要求，不斷優化政務服務，新增優化高頻事項2項，為企業和群眾提供了更加便捷、高效的服務體驗。同時，深化工程建設項目審批制度改革，制訂了《關于實施分階段辦理房屋建筑工程施工許可證的通知》，進一步簡化了審批流程，提高了審批效率。在住建領域誠信體系建設方面，嚴格執行“三張清單”，對守信企業采取容缺受理、優先辦理、幫辦代辦等激勵措施，對失信企業則采取不予容缺受理、按法定最長時限辦理等懲戒措施，有效維護了市場秩序，促進了公平競爭。這些成果的取得，不僅提升了揭陽市的營商環境水平，也為企業的發展提供了有力保障。強化紅線意識底線思維，筑牢經濟社會發展安全屏障。2024年以來，揭陽市住建系統共出動4687人次，檢查工程1338項次，發現問題1383個，發出整改通知書265份，局部停工令1份，所有問題均已落實整改，確保了工程質量總體良好和建筑施工安全生產形勢穩定。同時，自建房安全專項整治工作取得顯著成效，全市存在一定安全隱患的自建房共計6419棟，已整治并銷號6193棟，整治銷號率96.48%。在城鎮燃氣安全生產隱患排查整治方面，規范燃氣市場秩序，印發《關于規范液化石油氣場站管理工作方案》，借助信息化手段強化監管，有效解決了違法充裝、違法運輸銷售、入戶安檢不到位等突出問題。此外，常態化開展掃黑除惡工作，全市房屋市政招投標項目116宗，金額27.7億元，未發現違法違規行為。這些成果的取得，不僅為揭陽經濟社會發展提供了堅實的安全保障，也展現了揭陽市在維護社會穩定和促進經濟發展方面的堅定決心和有力舉措。在“百千萬工程”的牽引下，市住房城鄉建設局精心策劃、精準施策，使城市面貌煥然一新，居民生活質量顯著提升。通過實施四項機制和六項舉措，市住房城鄉建設局在城市建設方面取得了顯著成效。這一系列措施涵蓋了環境治理、基礎設施升級、農村住房改善以及城鄉統籌發展等多個方面，全面提高了揭陽市的整體面貌和居民生活質量。這些努力不僅讓揭陽市的城市環境更加優美，也為市民提供了更加宜居的生活空間。未來，市住房城鄉建設局將繼續秉持綿綿發力、久久為功的理念，不斷優化城市規劃和管理，為市民提供更加宜居、美麗的城市環境，助力揭陽“百千萬工程”的順利推進。
