《揭陽(yáng)市碳達(dá)峰實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）已于2023年9月15日正式印發(fā)實(shí)施。現(xiàn)就《實(shí)施方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《實(shí)施方案》出臺(tái)的背景是什么？
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策部署，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
2021年，國(guó)家相繼印發(fā)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》和《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作作出系統(tǒng)謀劃和總體部署，明確了我國(guó)碳達(dá)峰的時(shí)間表、路線圖和施工圖。2022年，廣東省出臺(tái)了《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《廣東省碳達(dá)峰實(shí)施方案》，明確了廣東省碳達(dá)峰碳中和工作頂層設(shè)計(jì)和總體部署，要求各地級(jí)以上市政府要制定切實(shí)可行的碳達(dá)峰實(shí)施方案。
為深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和工作的決策部署，根據(jù)市委、市政府部署安排，我市研究制定《揭陽(yáng)市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，經(jīng)市委常委會(huì)審議通過(guò)，由市人民政府印發(fā)實(shí)施。《實(shí)施方案》是我市碳達(dá)峰階段的總體部署，在我市碳達(dá)峰碳中和政策體系中發(fā)揮引領(lǐng)作用。
二、《實(shí)施方案》提出了哪些具體目標(biāo)？
《實(shí)施方案》聚焦“十四五”和“十五五”兩個(gè)碳達(dá)峰關(guān)鍵期，提出了提高非化石能源消費(fèi)比重等方面目標(biāo)指標(biāo)。
到2025年，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益大幅度提升，加快綠色低碳科技革命，完善綠色低碳政策體系，清潔能源產(chǎn)業(yè)基地基本形成，能源利用效率不斷提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降14%，二氧化碳排放的控制水平完成省下達(dá)的目標(biāo)，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)23.1%，綠色低碳生產(chǎn)、生活方式廣泛形成，綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系基本建成。
到2030年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到全省先進(jìn)水平，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放控制水平完成省下達(dá)目標(biāo)；非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到35%左右，非化石能源裝機(jī)比重達(dá)到54%左右，盡快進(jìn)入碳達(dá)峰平臺(tái)期。
三、《實(shí)施方案》提出的十三大行動(dòng)包括哪些？
《實(shí)施方案》圍繞碳排放重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出實(shí)施“碳達(dá)峰十三大行動(dòng)”。
一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。提出推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展、大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)任務(wù)。
二是促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。提出大力發(fā)展新能源、優(yōu)化油氣供給和消費(fèi)體系、加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)等重點(diǎn)任務(wù)。
三是節(jié)能降碳增效行動(dòng)。提出提升節(jié)能降碳管理能力、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳等重點(diǎn)任務(wù)。
四是工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳行動(dòng)。提出實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰路徑、加快推進(jìn)制造業(yè)綠色升級(jí)、推動(dòng)特色工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)。
五是城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)。提出構(gòu)建城鄉(xiāng)低碳空間形態(tài)、加快城鄉(xiāng)建設(shè)綠色升級(jí)、加強(qiáng)綠色運(yùn)營(yíng)管理、提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率、優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)任務(wù)。
六是交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)。提出推動(dòng)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型、構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系、加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)。
七是農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳行動(dòng)。提出提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和能效水平、優(yōu)化農(nóng)村能源消費(fèi)方式、提高農(nóng)業(yè)減排固碳能力等重點(diǎn)任務(wù)。
八是循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)。提出建立健全資源循環(huán)利用體系、推進(jìn)廢棄物減量化資源化等重點(diǎn)任務(wù)。
九是科技賦能碳達(dá)峰行動(dòng)。提出低碳先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)、低碳科技創(chuàng)新能力提升行動(dòng)等重點(diǎn)任務(wù)。
十是生態(tài)碳匯能力鞏固提升行動(dòng)。提出鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用、持續(xù)提升森林質(zhì)量和碳匯能力、鞏固提升濕地碳匯能力、大力發(fā)掘海洋碳匯潛力等重點(diǎn)任務(wù)。
十一是綠色低碳全民行動(dòng)。提出加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育、推廣綠色低碳生活方式、引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)等重點(diǎn)任務(wù)。
十二是梯次有序碳達(dá)峰行動(dòng)。提出科學(xué)合理確定有序達(dá)峰目標(biāo)、科學(xué)制定重點(diǎn)領(lǐng)域達(dá)峰方案等重點(diǎn)任務(wù)。
十三是多層次試點(diǎn)示范創(chuàng)建行動(dòng)。提出組織開(kāi)展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)、開(kāi)展綠色低碳試點(diǎn)示范、打造綠色制造體系示范工程等重點(diǎn)任務(wù)。
四、如何做好《實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)？
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌部署各項(xiàng)重點(diǎn)工作，落實(shí)各項(xiàng)主要目標(biāo)和任務(wù)實(shí)施責(zé)任。建立碳達(dá)峰建設(shè)跨部門協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，確保碳達(dá)峰工作穩(wěn)定開(kāi)展。
二是強(qiáng)化目標(biāo)考核。健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制、動(dòng)態(tài)調(diào)整修訂機(jī)制、監(jiān)督考核機(jī)制，明確目標(biāo)責(zé)任主體和進(jìn)度安排并定期考核。建立科學(xué)化、體系化規(guī)劃實(shí)施評(píng)估體系，組織開(kāi)展碳達(dá)峰實(shí)施年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。
三是強(qiáng)化規(guī)劃銜接。將碳達(dá)峰相關(guān)目標(biāo)納入能源規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃，加強(qiáng)碳達(dá)峰推進(jìn)工作與風(fēng)電、電網(wǎng)、油氣、熱電聯(lián)產(chǎn)等專項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接。
四是加強(qiáng)資金保障。加強(qiáng)重大能源項(xiàng)目要素保障和政策協(xié)調(diào)，建立和完善政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與的碳達(dá)峰工作投融資機(jī)制，大力發(fā)展綠色金融，落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
五是強(qiáng)化能力建設(shè)。著力提升政府工作人員積極推進(jìn)碳達(dá)峰工作的意識(shí)，加大碳達(dá)峰相關(guān)技術(shù)研發(fā)、統(tǒng)計(jì)核算、宣傳培訓(xùn)、項(xiàng)目實(shí)施等方面支持力度，加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能降碳信用信息歸集共享。
六是加強(qiáng)合作交流。深度融入粵港澳大灣區(qū)，積極參與全球環(huán)境治理，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、人才項(xiàng)目、裝備、服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施方面的合作與交流，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)參與綠色“一帶一路”建設(shè)。
