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　　揭府規〔2024〕3號

各縣（市、區）人民政府（管委會），市政府各部門、各直屬單位：

　　《揭陽市消防救援隊伍職業保障實施細則》已經七屆市人民政府第90次常務會議審議同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到問題，請徑向市消防救援支隊反映。

　　        揭陽市人民政府

　　     2024年9月30日

　揭陽市消防救援隊伍職業保障實施細則

　　第一條  為加強消防救援隊伍職業保障工作，增強消防救援人員職業認同感和榮譽感，激勵消防救援人員許黨報國、獻身使命，根據《廣東省消防救援隊伍職業保障辦法》以及有關法律法規和政策文件規定，結合我市實際，制定本細則。

　　第二條  本細則所稱消防救援撫恤優待對象，是指本市行政區域內在職、退休國家綜合性消防救援隊伍人員（以下簡稱消防救援人員）和烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬、病故消防救援人員遺屬、在職消防救援人員家屬、因公致殘退出消防救援隊伍人員。

　　本市行政區域內的消防救援撫恤優待對象，依照有關法律法規、規章和本細則的規定享受撫恤優待，撫恤優待對象不在本市的，按所在省、市相關規定執行。

　　第三條  國家綜合性消防救援隊伍（以下簡稱消防救援隊伍）職業保障所需經費除中央、省財政負擔部分外，由地級以上市和縣級人民政府分別負擔，列入各級財政預算，專款專用，并接受財政、審計部門監督。

　　第四條  各級人民政府和本市行政區域內的國家機關、社會組織、企業事業單位應當依照消防救援隊伍相關職業保障辦法和本細則的規定，履行消防救援隊伍職業保障職責和義務。

　　表彰獎勵、走訪慰問、撫恤優待、職業風險保障、傷殘人員退出保障及消防救助等職業榮譽保障規定，由宣傳部門、民政部門、財政部門、人力資源社會保障部門、住房和城鄉建設部門、衛生健康部門、醫療保障部門、工會、婦聯、消防救援機構、稅務部門等按職責分工落實。

　　車輛通行、交通出行、參觀游覽、看病就醫、住房保障、就業創業、家屬隨調隨遷、隨隊家屬就業安置、消防救援人員及子女教育等社會優待保障規定，由教育部門、公安機關、財政部門、人力資源社會保障部門、住房和城鄉建設部門、交通運輸部門、文化旅游部門、衛生健康部門、市場監管部門、醫療保障部門、林業部門、消防救援機構、稅務部門、銀保監部門等按職責分工落實。

　　經費預算、繼續教育、科研等經費和其他保障規定，由教育部門、科技部門、財政部門、消防救援機構等按職責分工落實。

　　第五條  各級人民政府應當采取有效措施保護消防救援人員榮譽，將消防救援隊伍（集體、個人）表彰獎勵按照有關規定納入地方表彰獎勵體系，在重大節日期間組織走訪慰問當地消防救援隊伍和消防救援撫恤優待對象，舉辦有關重大慶典活動時可邀請消防英模代表參加。縣級以上人民政府消防救援機構應為本地入職消防救援人員的家庭制發、懸掛消防救援人員之家光榮牌，所需經費由其工作所在縣（市、區）人民政府統籌保障。

　　第六條  在職消防救援人員受到市級以上消防救援機構或縣級以上人民政府和對應業務部門功勛榮譽表彰時，由各級消防救援機構及時通報其入職前戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處等。其入職前戶籍所在地屬于本市的，相關鄉（鎮）人民政府、街道辦事處等應當組織人員到其家中走訪慰問祝賀，根據授予榮譽稱號、立功或受獎等級情況可給予一定的物質獎勵，獎勵標準參照應急管理系統有關規定標準執行。

　　第七條  消防救援人員被批準為烈士的，按有關規定向烈士遺屬頒授烈士證書。消防救援人員被確認為因公犧牲或病故的，所屬市級消防救援機構在收到省級消防救援機構政治部門的通知后，向因公犧牲消防救援人員遺屬、病故消防救援人員遺屬發給相應證明書。證明書樣式由省級消防救援機構制定。

　　第八條  在職消防救援人員死亡被評定為烈士的，依照《烈士褒揚條例》的規定發給烈士褒揚金。在職消防救援人員死亡的，根據其死亡性質和死亡時月工資標準，由其工作所在縣級消防救援機構參照《軍人撫恤優待條例》等法規政策規定的標準發給其遺屬一次性撫恤金，對符合條件的遺屬發放定期撫恤金。對獲得榮譽稱號或者立功的烈士、因公犧牲和病故消防救援人員，其工作所在縣級消防救援機構還應當按規定為其遺屬增發一次性撫恤金。一次性撫恤金和定期撫恤金所需經費由其工作所在縣（市、區）人民政府統籌保障。

　　第九條  消防救援人員所在單位應當按規定為消防救援人員辦理基本養老、醫療等社會保險，并按規定為其購買人身意外傷害保險。消防救援人員按規定享受屬地職工基本醫療保險和公務員醫療補助待遇后，個人負擔部分以及參加消防監督管理、火災撲救、應急救援、執勤訓練等致傷病發生的應由單位支付的醫療費用，由屬地統籌落實資金解決。

　　第十條  烈士、因公犧牲、病故消防救援人員的子女、兄弟姐妹，本人自愿并且符合消防救援隊伍消防員、政府專職消防員招錄條件的，在同等條件下優先招錄。

　　第十一條  享受國家撫恤和補助的烈士、因公犧牲、病故消防救援人員遺屬，以及退出消防救援隊伍的殘疾消防救援人員，參照《優撫對象醫療保障辦法》有關規定享受醫療保障優待；其中，享受國家定期撫恤補助的，參照《優撫對象住房優待辦法》有關規定享受住房優待。

　　第十二條  退出消防救援隊伍的殘疾消防救援人員，其傷殘等級和傷殘性質由省級消防救援機構認定。被評定為1級至4級退出的殘疾消防救援人員，供養計劃由省級消防救援機構下達。對需要長年醫療或者獨身一人不便分散安置的，經省級消防救援機構批準后可安排集中供養。供養所需經費由其工作所在縣（市、區）人民政府統籌保障。

　　退出消防救援隊伍的殘疾消防救援人員護理費，由其原工作所在縣級消防救援機構負責發放，所需經費由其原工作所在縣（市、區）人民政府統籌保障。

　　在職消防救援隊伍的殘疾消防救援人員護理費和需要配置的相關輔助器械，由工作所在單位負責保障和解決。

　　第十三條  設立市級消防專項公益基金，鼓勵企業、社會組織和個人對消防救援人員撫恤優待事業提供捐助。向消防救助事業進行的公益性捐贈符合國家稅收法律法規規定的，依法享受相關稅收政策。

　　第十四條  正在執行公務的消防救援車輛通行本市行政區域內的公路、橋梁、隧道、渡口等，免交車輛通行費。懸掛應急救援專用號牌的車輛因執行公務，臨時停放在本市行政區域內公共場所停車場的，免收停車費。

　　鼓勵本市行政區域內的醫院、銀行等相關單位為消防救援隊伍提供優先服務。

　　第十五條  在職、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學員，憑有效證件乘坐境內運行的輪船、客運班車時，享受優先購票、安檢、候車（船）、乘車（船）待遇，可使用優先通道（窗口），隨同出行的家屬（原則上不超過2人，不需要出具與消防救援人員本人的關系證明）可一同享受優先服務；乘坐市內公共汽車等交通工具時，享受當地現役軍人同等優待政策。

　　殘疾消防救援人員憑有效證件乘坐境內運行的輪船、客運班車時，享受減收公布票價50%的優待；乘坐市內公共汽車等交通工具時享受免費優待。殘疾消防救援人員享受減免優待政策所需經費，參照當地殘疾軍人享受減免優待政策經費保障辦法落實。

　　在職、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學員，憑有效證件乘坐境內運行的火車（高鐵）、民航班機等交通工具時，根據國家、省有關政策享受優待。

　　第十六條  在職、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學員，憑有效證件參觀游覽公園、風景名勝區、面向公眾開放的文物和博物館單位、國家歷史文化名城等景區時，享受當地對現役軍人的同等優待。

　　第十七條  患急危重癥的消防救援人員按有關規定在省內各醫院看病就醫享受優待。

　　各級消防救援隊伍應與當地醫療條件較好的醫院建立急危重癥消防救援人員及其家屬看病就醫優待機制。各定點醫院結合實際有效整合醫療資源，在掛號就診、專家會診、繳費取藥、住院治療等方面給予優先優惠待遇。

　　各級衛生健康部門和消防救援隊伍要聯合協調指定當地三甲醫院或有較好醫療設施、較好醫療水平和較強醫療救治能力的醫院為本級定點救治醫院，并與各級消防救援隊伍簽訂合作框架協議。定點醫院建立消防救援人員緊急救治綠色通道，制定完善應急救治預案，按照先救治、后辦手續的救治原則，優先安排初診和搶救治療，優先安排醫療技術水平較高的專家參加會診和救治，優先安排住院床位，優先保障緊急搶救臨床用血和藥品。醫療費用結算按照先診療、后結算原則進行。

　　第十八條  各級人民政府應當將符合條件的消防救援人員納入當地住房保障范疇，在同等條件下優先予以保障，支持有條件的地區配套建設供消防救援人員值班備勤使用的備勤公寓。

　　第十九條  預備消防士在職期間（2年），其家庭由當地退役軍人事務部門按規定發放優待金或者給予其他優待。

　　預備消防士和三、四級消防士入職前是國家機關、社會組織、企業事業單位職工（含合同制人員）的，退出（不含辭退、開除）后，符合相關法律規定的，允許復工復職，在消防救援隊伍工作年限計算為工齡，與所在單位工作年限累計計算，并享受不低于本單位同崗位（工種）、同工齡職工的各項待遇。預備消防士和三、四級消防士入職前的承包地（山、林）等，應當保留；在消防救援隊伍工作期間，除依照國家有關規定和承包合同的約定繳納有關稅費外，免除其他負擔。

　　第二十條  退出消防救援隊伍的消防救援人員，憑消防救援隊伍人員退出證明，可享受現有的退役軍人就業培訓扶持、自主創業稅費優惠等優待政策。

　　經組織批準退出（不含辭退、開除）消防救援隊伍的消防員，工作不滿12年的，參照參軍入伍有關政策給予補助；工作12年以上、不滿退休年齡的人員，按照國家下達的安置計劃組織落實。

　　國家機關、社會團體、企業事業單位在招用、錄用、聘用工作人員或職工時，對退出消防救援隊伍的消防救援人員的年齡和學歷條件可適當放寬，同等條件下優先招錄聘用。三級、四級消防士退出消防救援隊伍后，報考國家公務員，同等條件下優先錄取。退出消防救援隊伍的消防員報考公務員、應聘事業單位職位的，在消防救援隊伍工作經歷視為基層工作經歷。接收安置退出消防救援隊伍消防員的單位，按照國家規定享受優惠政策。

　　縣級以上地方人民政府對應業務部門應當組織自主就業的退出消防救援隊伍消防員參加職業技能培訓。經考試考核合格的，發給相應的學歷證書、職業資格證書并推薦就業。參加職業技能培訓的費用按照國家相關政策執行。各級人民政府舉辦的公共就業人才服務機構，應當免費為退出消防救援隊伍消防員提供檔案管理、職業介紹和職業指導服務。鼓勵其他人力資源服務機構為自主就業的退出救援隊伍消防員提供免費服務。

　　縣級以上人民政府應當明確對應業務部門和主管單位，對從事個體經營的退出消防救援隊伍消防員，可按規定享受現有自主創業稅收優惠政策和小額擔保貸款扶持。除國家限制行業外，自退出消防救援隊伍消防員首次注冊登記之日起３年內，免收管理類、登記類和證照類的省定行政事業性收費。

　　第二十一條  退出消防救援隊伍的殘疾消防救援人員，在國家機關、社會組織、企業事業單位工作的，所在單位不得因其殘疾將其辭退、解除勞動關系或聘用關系。

　　第二十二條 經省級消防救援機構（含副省級城市消防救援機構）政治部門批準隨隊的在職消防救援人員的配偶、子女（以下簡稱隨隊家屬），由駐地公安機關根據戶籍管理相關規定予以辦理落戶手續。在職消防救援人員按有關規定在本省行政區域內因工作調動需辦理落戶的，可選擇工作地、原籍、家庭生活基礎所在地或配偶、父母、配偶父母、本人子女常住戶口所在地落戶，由入戶地公安機關予以辦理相關手續。

　　第二十三條  烈士、因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員、平時榮獲二等功以上或者戰時榮獲三等功以上獎勵的英雄模范（含轉制前獲得的相應獎勵，以下簡稱英雄模范）、在職消防救援人員的子女在接受教育時享受相關優待。上述人員因公犧牲、殘疾，榮獲二等功或者戰時三等功以上獎勵時，應為在職消防救援人員。

　　烈士、英雄模范和因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員子女和在職消防救援人員子女接受學前教育的，可在其父母或者其他法定監護人戶籍所在地，就近就便進入公辦幼兒園或者普惠性民辦幼兒園就讀。

　　烈士、英雄模范和因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員子女和在職消防救援人員子女接受義務教育的，可在其父母或者其他法定監護人戶籍所在地，就近優先安排到公辦小學和初中就讀。

　　烈士子女報考普通高級中學的，原則上按照揭陽市當年各類普通高級中學最低錄取分數線降低30分錄取，英雄模范和因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員子女原則上降低20分錄取。平時榮立三等功在職消防救援人員的子女，中考時在同等條件下優先錄取，具體辦法參照關于軍隊的教育優待標準執行。

　　消防救援人員因工作調動、生活基礎所在地變更等，其子女需要轉學的，屬義務教育階段的按照就近入學的原則優先安排；屬普通高中的結合學生個人學習情況、個人意愿和家庭實際，以學校等級相同、年級相銜接為原則，安排轉入適合的普通高中，當地人民政府教育行政部門和相關學校應及時按規定為其辦理相關手續，高一上學期和高三年級不接收轉學學生。

　　消防救援人員子女需要入讀中等職業學校的，由當地人民政府教育行政主管部門根據學生學習情況和消防救援人員意愿，安排到教育質量較好的中等職業學校就讀。學生畢業時，優先向用人單位推薦就業。

　　高等學校新生和在校學生入職消防救援隊伍期間保留學籍，退出消防救援隊伍后允許入學或復學。在學費補償、助學貸款代償等方面參照高校學生應征入伍服義務兵役國家資助相關辦法享受優待。

　　第二十四條  消防救援隊伍人員隨隊家屬就業安置納入揭陽市隨軍家屬就業安置工作范疇同步進行，財政部門、人力資源社會保障部門、消防救援機構等應按職責分工抓好落實。

　　隨隊前是國家機關、社會組織、企業事業單位職工的消防救援人員家屬，參照隨軍家屬安置有關政策進行安置。烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬和英雄模范家屬需要安置就業的，由當地人民政府根據隨隊家屬的學歷層次、專業特長及個人意愿優先安置。

　　各級人民政府根據當地經濟社會發展水平和財政收入狀況，對未就業的消防救援人員隨隊家屬（已安置因本人原因未就業的除外）給予基本生活補貼，原則上按不低于當年當地最低生活保障于每月初發放，資金承擔主體根據中央地方責任劃分情況確定。鼓勵隨隊家屬自謀職業、自主創業。選擇自謀職業的隨隊家屬，參照隨軍家屬標準，按照戶籍所在地區有關規定享受優惠政策。消防救援人員退出、退休或調離本市后，其未就業隨隊家屬不再享受以上基本生活補貼。

　　第二十五條  維持消防救援隊伍保障管理模式，地方消防經費繼續實行財政預算單列，落實公用經費最低保障標準。各級人民政府應當按照財政部有關地方消防經費管理辦法，提高保障標準，加強消防經費保障，確保與當地經濟社會發展水平和財力狀況相適應。建立與消防救援職業高風險、高強度和24小時駐勤備戰相適應的職業保障機制。退休人員執行消防救援隊伍養老保障相關政策，屬地待遇由屬地財政保障。

　　第二十六條   各級人民政府和對應業務部門應當支持消防救援隊伍的培訓工作，可結合實際將消防救援人員納入本地、本部門組織的相關培訓。消防救援隊伍可根據人才培養需求與省內知名高校合作，采取獨立辦班等方式培養在職人才，有條件的高校應予以支持。消防救援人員參加高等學歷繼續教育的，各院校在同等條件下優先錄取。

　　第二十七條  各級人民政府和科技等對應業務部門應加強對消防救援科研項目的支持，鼓勵相關高校、科研院所、企業為消防救援工作提供先進技術、人才、產品等。

　　各級人民政府和對應業務部門應當支持消防救援隊伍健全干部培養交流機制，落實公務員轉崗有關政策，對長期在消防救援一線工作，達到規定年齡的干部，可在應急管理系統轉崗或由組織人事部門有計劃地交流到其他系統工作。

　　第二十八條  將政府專職消防隊建設、人員等公用經費納入預算保障。全面落實專職消防員工資待遇有關規定，加強政府專職消防員執勤補助經費保障，確保專職消防員工資待遇與消防救援隊伍工資待遇標準相適應。

　　第二十九條  政府專職消防員在看病就醫、交通出行、住房保障、子女入學入托、參觀景區等方面，參照消防救援人員享受優先優待政策。因參加消防救援導致傷殘、犧牲的，依照法律法規及相關規定，參照消防救援人員進行撫恤優待或者予以褒揚。

　　第三十條  本細則未明確的消防救援隊伍職業保障事項，按國家或省有關規定執行。

　　第三十一條  各縣（市、區）人民政府可依據本細則，制定具體的貫徹實施細則。

　　第三十二條  本細則內容與國家、省后續相關政策不一致的，以國家和省政策為準。本細則自2024年11月1日起施行，有效期至2029年1月13日止。