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　　揭府辦函〔2023〕74號

各縣（市、區(qū)）政府（管委會），市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《揭陽市貫徹落實<廣東省計量發(fā)展規(guī)劃（2022—2035年）>工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市市場監(jiān)管局反映。

　　揭陽市人民政府辦公室

　　2023年10月27日

　　揭陽市貫徹落實《廣東省計量發(fā)展規(guī)劃（2022-2035年）》工作方案

　　為深入貫徹落實《廣東省計量發(fā)展規(guī)劃（2022—2035年）》（粵辦函〔2022〕351號)，進一步夯實計量基礎(chǔ)，提升計量發(fā)展能力和水平，推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　到2025年，全市現(xiàn)代先進測量體系初步建立，適應(yīng)新形勢的量值傳遞和溯源體系比較完善，計量服務(wù)保障能力持續(xù)增強，計量監(jiān)督管理體制逐步完善，計量協(xié)同發(fā)展機制不斷完善。新建、改造提升社會公用計量標準15項以上，市級最高計量標準達到145項，建設(shè)省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心1個，引導(dǎo)培育誠信計量示范單位達到800家，全市強檢項目建標覆蓋率達到95%。

　　展望到2035年，全市計量科技創(chuàng)新水平與計量服務(wù)水平大幅提升，計量體系和能力建設(shè)全面加強，計量數(shù)字化、智能化監(jiān)管水平不斷提升，建成適應(yīng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代先進測量體系，民生計量得到充分保障，形成計量社會共治格局。

　　二、重點工作

　?。ㄒ唬┘訌娪嬃炕A(chǔ)研究，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

　　1.加強計量基礎(chǔ)和應(yīng)用技術(shù)研究。積極參與國家“量子度量衡”計劃和廣東省基礎(chǔ)研究十年“卓粵”計劃。充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所和高校等計量優(yōu)勢資源力量，加大產(chǎn)學(xué)研用計量科技合作，推動計量科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育一批計量科技企業(yè)，提升科技創(chuàng)新能力。（市科技局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市教育局按職責分工負責）

　　2.加強數(shù)字化量值傳遞和溯源技術(shù)研究。適應(yīng)量值傳遞和溯源智能化、網(wǎng)絡(luò)化等新形勢的要求，重點突破在線測量、大口徑和微小流量等綜合計量關(guān)鍵測試技術(shù)。積極參與打造計量數(shù)據(jù)云服務(wù)平臺，促進計量數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析和利用，推動計量產(chǎn)業(yè)鏈條數(shù)據(jù)的融合共享。（市市場監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）

　　（二）夯實計量技術(shù)基礎(chǔ)，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

　　3.強化計量標準體系建設(shè)。加強計量基標準建設(shè)，穩(wěn)步推進社會公用計量標準建設(shè)，提高我市強制檢定覆蓋能力。市級法定計量檢定機構(gòu)重點建設(shè)適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展所需的社會公用計量標準，縣級法定計量檢定機構(gòu)重點建設(shè)水表、燃氣表、衡器、充電樁等貼近民生所需的社會公用計量標準。加強部門行業(yè)計量標準建設(shè)，強化專業(yè)計量能力保障。推廣企事業(yè)單位最高計量標準自我聲明改革試點經(jīng)驗，鼓勵企事業(yè)單位自主建立最高計量標準。（市市場監(jiān)管局、市質(zhì)計所按職責分工負責）

　　4.加快推進技術(shù)機構(gòu)建設(shè)。推動計量技術(shù)機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，各級計量技術(shù)機構(gòu)建立滿足法制計量需要的社會公用計量標準，加強應(yīng)用計量技術(shù)研究，為企業(yè)技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量提升提供計量支持，承擔政府部門授權(quán)委托的法制計量檢定和基礎(chǔ)保障任務(wù)。行業(yè)專業(yè)計量技術(shù)機構(gòu)立足本行業(yè)領(lǐng)域計量需求，強化專用計量器具的管理和使用。大力發(fā)展計量校準、計量測試、產(chǎn)業(yè)計量等高技術(shù)服務(wù)新興業(yè)態(tài)，培育和壯大專業(yè)化計量技術(shù)服務(wù)市場。推進省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心能力提升，推動省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心升格為國家級產(chǎn)業(yè)中心。（市市場監(jiān)管局、市質(zhì)計所按職責分工負責）

　　5.加強計量人才隊伍建設(shè)。加強計量科技創(chuàng)新人才和計量專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，建立揭陽市計量專家?guī)?，加快培養(yǎng)滿足產(chǎn)業(yè)計量服務(wù)與民生計量保障需求的計量緊缺人才。支持計量技術(shù)機構(gòu)及相關(guān)企業(yè)設(shè)立博士工作站、博士后科研工作站，加快培養(yǎng)計量高層次青年創(chuàng)新人才。鼓勵計量技術(shù)機構(gòu)創(chuàng)新崗位設(shè)置，推行計量技術(shù)機構(gòu)首席計量師聘任制度。加大注冊計量師制度宣傳力度，組織法定計量檢定機構(gòu)技術(shù)人員、鼓勵其他企事業(yè)單位從事計量技術(shù)工作人員，積極參加注冊計量師考試，指導(dǎo)注冊計量師注冊申報。（市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市教育局、市科技局按職責分工負責）

　　6.完善企業(yè)計量體系建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)建立完善與其科研、生產(chǎn)、經(jīng)營相適應(yīng)的計量管理制度和保障體系，加大計量投入，加強計量科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，鼓勵其通過測量管理體系認證。推行企業(yè)計量能力自我聲明制度，開展工業(yè)企業(yè)計量標桿示范。發(fā)揮龍頭企業(yè)和各類計量技術(shù)服務(wù)機構(gòu)引領(lǐng)帶動作用，實施中小企業(yè)計量伙伴計劃，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)中小企業(yè)計量保證能力。完善激勵企業(yè)增加計量投入的普惠性政策，對企業(yè)新購置的計量器具，符合國家有關(guān)規(guī)定的，允許一次性計入當期成本費用，在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。（市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局、各縣<市、區(qū)>政府<管委會>按職責分工負責）

　　（三）完善能源資源計量管理體系，服務(wù)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展

　　7.加強碳計量服務(wù)。積極參與完善省級能耗在線監(jiān)測平臺和碳排放監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。加強能源資源、環(huán)境和碳計量數(shù)據(jù)分析和利用。推動企業(yè)建立健全碳排放管理體系。加強企業(yè)碳計量工作指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改進，主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求；開展重點耗能設(shè)備能效測試、節(jié)能評估、企業(yè)減碳評估測試等碳計量服務(wù)，促進用能單位節(jié)能降耗、提質(zhì)增效，降低碳排放量。（市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）

　　8.加強碳計量技術(shù)和管理體系建設(shè)。結(jié)合揭陽實際，研究制定促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展工作方案。完善計量監(jiān)管制度規(guī)則，推動能源計量和碳計量制度有效銜接，提升全鏈條監(jiān)管能力和水平。強化用能單位主體責任，開展重點用能單位能源計量和碳計量審查，加強重點用能單位能源和碳計量器具配備監(jiān)督檢查，推動重點用能單位建立健全測量管理體系。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局，各縣<市、區(qū)>政府<管委會>按職責分工負責）

　　（四）提升計量監(jiān)管效能，服務(wù)高標準市場環(huán)境

　　9.強化民生計量監(jiān)管。實施計量惠民工程，加強計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基層民生計量保障能力。依托現(xiàn)有計量技術(shù)機構(gòu)，整合相關(guān)資源，按照專業(yè)化、集約化、標準化要求，提升計量器具強制檢定能力。加強計量監(jiān)管數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動電動汽車充電樁、加油機計量便民小程序開發(fā)和應(yīng)用。對集貿(mào)市場、加油站、餐飲業(yè)、商店和眼鏡店等重點場所，持續(xù)開展專項監(jiān)督檢查，組織強制檢定計量器具專項檢查，加強產(chǎn)品能效標識、水效標識等方面計量監(jiān)督，加強定量包裝商品的計量監(jiān)督，對商品過度包裝行為進行治理。強化鄉(xiāng)村民生計量保障，提升農(nóng)村計量服務(wù)供給質(zhì)量，加大對涉農(nóng)物資的計量監(jiān)管，推動計量技術(shù)服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸，保障農(nóng)民合法權(quán)益。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市交通運輸局、揭陽供電局按職責分工負責）

　　10.加強誠信計量體系建設(shè)。在商業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域以及檢驗檢測、計量器具制造銷售等重點行業(yè)開展誠信計量行動，推行經(jīng)營者誠信計量自我承諾，培育誠信計量示范單位。鼓勵行業(yè)組織制定誠信計量團體標準并推廣應(yīng)用，建立完善誠信計量治理模式。依托廣東省企業(yè)信用風險分類管理系統(tǒng)（通用型），推進計量信用分級分類監(jiān)管、“雙隨機、一公開”監(jiān)管落實，營造公平公正的計量市場環(huán)境。（市市場監(jiān)管局負責）

　　11.加強計量執(zhí)法體系建設(shè)。加強計量業(yè)務(wù)監(jiān)管與綜合執(zhí)法銜接、行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大對計量違法行為的打擊力度。加強計量執(zhí)法協(xié)作，建立健全查處重大計量違法案件部門會商、快速反應(yīng)和執(zhí)法聯(lián)動機制。加強計量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究，圍繞人民群眾日常生活中的計量難點、痛點，廣泛開展民生領(lǐng)域計量監(jiān)督檢查，依法嚴厲查處制造、銷售帶有作弊功能計量器具的違法違規(guī)行為；依法嚴厲打擊缺斤短兩、破壞計量器具準確度的計量作弊違法違規(guī)行為。加大對網(wǎng)絡(luò)平臺計量違法案件的查處力度。規(guī)范計量服務(wù)行為，依法嚴厲打擊偽造計量數(shù)據(jù)、出具虛假計量證書和報告的違法行為。（市市場監(jiān)管局、市司法局、市公安局按職責分工負責）

　　12.加強計量政策法規(guī)宣傳。利用“3·15”消費者權(quán)益保護日和“5.20”世界計量日等主題宣傳活動，加大對計量法律、法規(guī)及計量知識的宣傳力度，提高全民計量意識和法治水平，維護全民合法權(quán)益。（市市場監(jiān)管局、市司法局按職責分工負責）

　　13.推動計量監(jiān)管制度改革。以強制檢定計量器具管理為突破口，探索建立智能計量器具實時監(jiān)控、失準更換和監(jiān)督抽查相結(jié)合的新型監(jiān)管制度，探索計量器具軟件的備案管理。在全市推廣在用電能表、水表狀態(tài)評價及更換工作，探索開展在用燃氣表狀態(tài)評價試點。落實市場主體計量風險管控主體責任，防范化解計量風險。（市市場監(jiān)管局、市科技局、揭陽供電局按職責分工負責）

　　14.創(chuàng)新智慧計量監(jiān)管模式。以加油機、電動汽車充電樁等強制檢定計量器具管理為突破口，探索打造新型智慧計量監(jiān)管體系，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，探索推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管模式，通過器具智能化、數(shù)據(jù)系統(tǒng)化，實現(xiàn)器具信息可識別、數(shù)據(jù)可采集、作弊可阻斷。（市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、揭陽供電局按職責分工負責）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各地、市有關(guān)部門要強化計量事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃實施有效銜接，按照本方案確定的目標、任務(wù)和政策措施，結(jié)合實際抓緊制定具體落實措施，明確計量發(fā)展重點，分解細化目標任務(wù)，強化工作責任落實，確保完成各項任務(wù)。

　?。ǘ┞鋵嵄Ｕ现С帧８鞯匾匆?guī)定將社會公用計量標準建設(shè)及維護、強制檢定以及計量專項監(jiān)督抽查等公益性計量工作所需經(jīng)費，足額納入本級預(yù)算。加強對計量重大科研項目和計量科技創(chuàng)新的支持。對批準籌建的國家級、省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心和聯(lián)盟，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道和相關(guān)政策予以重點支持。

　?。ㄈ┘訌娍破招麄鳌⒂嬃炕A(chǔ)知識納入公民基本科學(xué)素質(zhì)培育體系，在義務(wù)教育中加強計量基礎(chǔ)知識教育。在“世界計量日”“質(zhì)量月”“全國科普日”等重要時間節(jié)點，積極組織活動，加強對國家法定計量單位及計量科學(xué)技術(shù)宣傳普及，提高全民計量科學(xué)素養(yǎng)。大力弘揚“度萬物、量天地、衡公平”計量價值體系，打造計量文化研究及科普基地。

　?。ㄋ模┘訌妳f(xié)調(diào)聯(lián)動。各地要盡快建立計量工作部門間聯(lián)席會議制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作推進。充分發(fā)揮學(xué)會協(xié)會、科研院所、高校等單位的優(yōu)勢和作用，集聚各方資源和力量，共同推動現(xiàn)代先進測量體系建設(shè)。

　　（五）加強督導(dǎo)評估。各地、市有關(guān)部門要建立落實本方案的工作責任制，按照職責分工，對本方案實施情況進行監(jiān)督檢查。市市場監(jiān)管局會同有關(guān)部門加強對本方案實施情況的跟蹤監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)實施中存在的問題并研究解決對策，并建立通報制度，重要情況及時報告市政府。