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　　揭府辦〔2024〕29號

各縣（市、區）人民政府（管委會），市政府各部門、各直屬單位：

　　《揭陽市支持發展現代設施農業若干措施》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市農業農村局反映。

　　揭陽市人民政府辦公室

　　   2024年7月12日

　　揭陽市支持發展現代設施農業若干措施

　　為貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作重要論述和大力發展現代設施農業的重要指示精神，根據中央、省、市的工作部署，進一步加快我市現代設施農業發展，結合揭陽實際制定如下措施。

　　一、加強財政投入保障

　　1.大力發展重力式深水網箱、桁架類網箱及養殖平臺,統籌中央、省深遠海養殖平臺和連片池塘改造項目等涉漁補貼資金，支持我市現代設施漁業發展。對符合條件的水產養殖主體，重力式深水網箱按建設規模給予相應補助，最高補助24萬元；桁架式網箱按建設規模給予相應補助，最高補助1000萬元；按省的政策對連片養殖池塘給予獎補。

　　2.將農產品產地冷鏈物流設施建設等項目納入鞏固發展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫儲備實施，按照中央財政補助標準，統籌駐鎮幫鎮扶村資金等給予補助。

　　3.按照中央耕地地力保護補貼政策要求，對符合補貼條件的農戶按省下達的標準進行直接補貼。做好實際種糧農民一次性省級財政補貼發放工作，實際種糧者包括利用自有承包地種糧的農民，流轉土地經營權種糧的大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體，以及開展糧食耕種收全程社會化服務的個人和組織。

　　4.積極推動北斗終端、智能農機等自主創新產品推廣應用，加大對6-15度坡丘陵山區使用小農機推廣應用的支持力度，探索推進實施與作業量掛鉤的補貼操作試點。

　　5.推動拖拉機、聯合收割機、水稻插秧機、機動噴霧（粉）機、機動脫粒機、飼料（草）粉碎機、鍘草機、一手購置的農用無人駕駛航空器（植保無人機）、烘干機等農業生產各環節的大規模設備更新和以舊換新工作。農業機械報廢更新補貼按省要求實行總額控制，申請補貼順序在前者優先分配。符合國家補貼政策的，補貼標準為中央財政補貼資金和省級財政補貼資金兩部分組成，省級財政補貼資金按照中央財政農機報廢更新補貼額的50%測算；屬于省級補貼新增范圍的，補貼額按照不超過同類型中央財政農機購置與應用補貼額的45%測算。

　　6.支持符合條件的項目申報國債、專項債等，多渠道籌資投入現代設施農業建設。

　　二、夯實土地空間保障

　　7.設施農業用地包括農業生產中直接用于作物種植和畜禽水產養殖的設施用地，分為生產設施用地以及生產直接關聯的輔助設施用地。設施農業用地實行備案管理，在符合《廣東省自然資源廳廣東省農業農村廳關于加強和改進設施農業用地管理的通知》等文件規定的前提下，由鎮級人民政府收集齊全備案材料后，匯交縣級自然資源部門在設施農業用地監管系統上圖入庫。實施現代種養業、農產品加工流通業、鄉村休閑旅游業、鄉土特色產業、鄉村信息產業及鄉村新型服務業等鄉村產業項目及其配套的基礎設施和公共服務設施建設，確需在城鎮開發邊界外使用零星、分散建設用地，且單個項目建設用地總面積不超過30畝的，可實施點狀供地。

　　8.支持新增連片流轉耕地面積500畝（含500畝）以上，流轉期限3年（含3年）以上的各類農業經營主體積極創建市級土地經營權流轉示范片，市級財政一次性給予50萬元的獎補。

　　9.鼓勵村集體和農戶將土地經營權評估參股到建設設施農業企業，有效解決土地經營權租賃期限制約的瓶頸。

　　10.鼓勵經依法許可，利用未被充分、合理、有效利用的荒山、荒溝、荒丘、荒灘和低效閑置土地發展設施農業。支持在符合國土空間規劃、生態紅線保護的條件下，利用非耕地、非林地等一般農用地發展設施農業。支持規劃設立一定空間范圍的省、市級“菜籃子”基地，在該范圍內大力發展設施農業產業園。支持在城市建成區近郊、城中村科學設立都市觀光農業、休閑農業和沉浸式體驗農業園，促進發展壯大農村集體經濟，引導村民就近就地創業就業。

　　11.將漁港、漁港經濟區等重要漁業基礎設施建設項目納入市重點項目范圍，同時推動納入國家、省重點項目范圍，保障用地用海需求。

　　三、引導社會資本參與

　　12.探索政府通過平臺公司、村集體通過資金、土地等入股參與建設，采取“保底收益+分紅”的方式，提高村集體和村民的收入水平。

　　13.結合當地重點特色鄉村產業，發展特色設施農業。榕城區重點發展蝦蟹淡水養殖，揭東區重點發展生豬、蛋雞、甲魚，普寧市重點發展花卉、蔬菜，揭西縣重點發展生豬，惠來縣重點發展工廠化養殖鮑魚、畜禽種業和海洋牧場。通過加大招商引資工作力度，多方式多渠道引進一批現代設施農業裝備生產企業和主體運營企業落戶揭陽，引進一批現代設施農業技術企業服務揭陽，引進一批實力雄厚現代設施農業企業投資揭陽，提升我市現代設施農業發展水平。

　　四、落實用電保障和稅費減免政策

　　14.落實對經許可的現代設施農業建設和經營主體生產用電實行農業用電政策，稻田排灌、脫粒用電執行電價0.38006875元/度（含政府性基金及附加），農業生產用電執行電價0.63906875元/度（含政府性基金及附加）。

　　15.落實稅費減免政策，推動農業服務及轉讓土地使用權、承包地流轉、出租國有農用地給農業生產者用于農業生產免征增值稅，直接用于農、林、牧、漁業生產用地免征城鎮土地使用稅，從事農、林、牧、漁業項目減免企業所得稅，從事“四業”的個人暫不征收個人所得稅等相關稅費減免政策落實落細。

　　五、提供融資貸款支持

　　16.統籌駐鎮幫鎮扶村資金等，按照省農業農村廳現代設施農業建設貸款貼息政策，采取“雙限”控制，即單個建設主體當年獲得的貸款貼息比例不得高于中國人民銀行公布的同期同檔次市場報價利率（LPR）的70%且不得超過2%，單個建設主體獲得的年度貼息金額不超過5萬元（半年度貼息金額不超過2.5萬元，以此類推）。

　　17.發揮農業信貸擔保體系作用，擴大設施農業經營主體依法合規抵押融資業務。將設施農業經營主體納入信貸直通車服務范圍，提高信貸效率。

　　六、發揮保險保障功能

　　18.落實用好現有農業保險政策，擴大簡易大棚、鋼結構大棚政策性設施農業險種保險覆蓋面。鼓勵農業保險承保機構開展商業性險種，為現代設施農業生產提供更多保險保障。

　　19.推廣應用政策性農業保險保單貸款，拓寬農業經營主體貸款渠道。

　　七、推動設施農業產業融合發展

　　20.推動現代設施農業拓展多種功能，因地制宜發展研學科普體驗等休閑農業新業態。鼓勵發展冷鏈貯運、連鎖經營、直采直供、沉浸采摘、垂釣捕捉等新型商業模式。

　　21.用好各類農業產品交易博覽、展覽、展會和網絡購物節等平臺載體，拓寬優質產品銷售渠道。支持農業經營主體“種植養殖、農產品加工、品牌打造、文化創意、引流鎖客變現”等一二三產業融合發展，重點培育打造從田頭到餐桌的預制菜、即食食品、農文旅融合等新賽道、新業態。

　　22.支持設施農業領域的新型農業經營主體認定為國家、省、市級各類農業產業化龍頭經營主體，引領帶動現代設施農業提檔升級、提質增效和數字化、智慧化轉型。加快培育設施農業型示范家庭農場、示范合作社，鼓勵支持服務設施農業的專業化服務組織、個人發展。

　　八、強化人才科技支撐

　　23.建立健全高等院校、科研院所和咨詢機構與設施農業經營主體開展合作機制，鼓勵支持在農業企業設立院士工作站、博士工作站、科技小院、科創小院、技術中心、實驗室等，推動科研成果加快轉化孵化和創新驅動，為設施農業發展提供科技人才、科研項目及資金支撐，發展設施農業新質生產力。

　　24.縣級農業農村部門每年牽頭組織舉辦設施農業人才對接技術交流至少1次，通過高素質農民培訓、基層農技推廣等方式，加大設施農業經營主體種養技術的宣傳推廣，提高種養質效?；鶎余l鎮在招錄人才方面要適當增加農業技術人才職數。

　　本措施自發布之日起實施，有效期至2026年12月31日。有效期內如遇法律、法規或有關政策調整變化的，從其規定。