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　　揭府辦〔2024〕30號

　　各縣（市、區）人民政府（管委會），市政府有關部門：

　　《揭陽市金融賦能產業科技高質量發展若干措施》已經七屆市政府第84次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到問題，請徑向市政府辦公室反映。

　　揭陽市人民政府辦公室

　　2024年8月10日

　　揭陽市金融賦能產業科技

　　高質量發展若干措施

　　為進一步發揮金融對產業發展和科技創新的促進作用，提升地區產業科技整體競爭力，促進我市產業科技高質量發展，根據我市實際，制定以下措施。

　　一、賦能產業體系培育建設

　　（一）引導信貸資源投向產業集群。引導金融機構瞄準我市戰略性支柱產業，特別是綠色石化和海洋經濟產業，通過優化資金供給結構，提供差異化、場景化、針對性的金融產品和服務，加大對我市戰略性支柱產業集群的融資支持力度。同時，圍繞兩大產業的上下游企業，用好用足碳減排支持工具等結構性貨幣政策工具，降低鏈上企業融資成本。（牽頭單位：人民銀行揭陽市分行，責任單位：市政府辦公室、市工業和信息化局、揭陽金融監管分局）

　　（二）加強對傳統產業技術改造信貸支持。為更好地助力傳統產業轉型升級，針對工業企業技術改造的融資需求，落實《廣東省新形勢下推動工業企業加快實施技術改造若干措施》中關于引導金融支持工業企業技術改造的政策規定，采取給予技改貸款貼息、保險費用補貼、融資租賃補貼等方式，引導鼓勵金融機構加大對工業企業技術改造特別是數字化轉型升級的支持。（牽頭單位：市工業和信息化局，責任單位：市政府辦公室、市財政局、人民銀行揭陽市分行、揭陽金融監管分局）

　　（三）發展供應鏈金融助力產業做大做強。圍繞我市重點產業集群探索發展供應鏈金融服務，鼓勵金融機構加強供應鏈金融產品創新，結合產業鏈供應鏈企業的行業特征，制定“一鏈一策一批”的個性化、特色化方案設計，為產業鏈核心企業及上下游中小微企業量身打造金融服務方案。重點加強對戰略性支柱產業鏈條上中小微企業的金融服務，支持供應鏈上中小微企業開展訂單貸款、倉單質押貸款等業務，提升產業鏈金融服務水平，助力產業發展。（牽頭單位：市政府辦公室，責任單位：市工業和信息化局、人民銀行揭陽市分行、揭陽金融監管分局）

　　（四）發展融資租賃賦能上下游企業。鼓勵融資租賃企業到我市開展業務，支持先進制造業發展，重點加強對產業鏈上下游企業的融資服務。引導以制造設備租賃為主營業務的融資租賃公司聚焦海工裝備、新型儲能等先進制造業，深挖制造、運營等應用場景，通過融資租賃支持儲存設施、安全環保設備等配套設施建設。（牽頭單位：市政府辦公室，責任單位：市發展改革局、市工業和信息化局）

　　（五）強化對“工改工”的金融支持。及時向金融機構推送“工改工”項目清單，引導金融機構及時開展對接，更好地提供金融服務。引導轄內銀行機構加大對“工改工”項目的信貸支持力度，針對土地招拍掛、廠房建設、設備引進等環節，爭取上級行支持創設專屬信貸產品，從貸款利率、貸款期限等方面給予差異化政策傾斜。（牽頭單位：市自然資源局，責任單位：市政府辦公室、人民銀行揭陽市分行、揭陽金融監管分局）

　　（六）加強產融對接助力產業項目建設。落實政金企對接機制和重大項目融資協調機制，組織專場對接、“一對一”等多形式融資對接活動，引導金融機構與綠色石化下游企業、海工裝備上游企業和海上風電產業鏈聯盟成員企業加強溝通對接，暢通金企信息互通渠道，創新提供金融產品和服務，助力項目落地建設。（牽頭單位：市政府辦公室，責任單位：市發展改革局、市工業和信息化局、人民銀行揭陽市分行、揭陽金融監管分局）

　　二、賦能企業加快發展

　　（七）推動企業掛牌上市融資。加強企業上市后備資源庫建設，加大對優質企業的培育力度。發展創業投資，引導證券公司、私募股權投資基金等加大對企業的走訪服務，重點支持引導高新技術企業、揭陽工業百強企業、“專精特新”企業在上海、深圳、北京證券交易所和新三板掛牌上市融資。（牽頭單位：市政府辦公室，責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市財政局）

　　（八）支持企業發債拓寬融資渠道。鼓勵企業拓展融資渠道，支持符合條件的企業注冊發行科創票據、科創債券、綠色債券、轉型債券等，進一步降低融資成本，滿足企業資金需求。鼓勵企業探索發行資產支持證券，推動盤活存量資產，優化企業資產負債結構，擴大直接融資規模。（牽頭單位：市政府辦公室，責任單位：市工業和信息化局、人民銀行揭陽市分行）

　　（九）引導股權基金支持創新成果轉化。推動設立孵化基金、產業基金，促進孵化載體與金融機構開展深度合作，完善提升載體科技金融服務體系功能。引進優秀創投基金入股投資我市科技成果轉化項目，鼓勵社會資本聯合市有關實驗室、技術創新中心、制造業創新中心等，以股權投資模式，推動原創核心技術、前沿顛覆性技術等新興科技成果轉化落地。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市政府辦公室、市發展改革局）

　　（十）推進發展知識產權質押融資。針對科技型企業輕資產的實際，鼓勵銀行機構開展知識產權融資業務，進一步豐富融資產品，力爭實現專利、商標等知識產權質押融資類別全覆蓋。對已完成還本付息的知識產權質押融資貸款項目，按照單筆貸款實際支付利息的50%給予一次性貼息資助，同一企業同一年度內享受的貸款貼息資助最高不超過15萬元。資助資金按現行財政管理體制地方稅收分成比例負擔。（牽頭單位：市市場監管局，責任單位：市政府辦公室、市財政局、人民銀行揭陽市分行、揭陽金融監管分局）

　　（十一）引導保險機構保障支持企業發展。加大力度推動險資入揭，支持保險資金通過股權、債權、股債結合、基金等多種方式助力科技型企業發展。引導保險機構提升傳統產業風險保障能力，支持推廣技術改造險、營業中斷險等具備行業特色的產業鏈保險，加大對技術改造、“工改工”和村鎮工業區改造等的風險保障力度，有針對性為企業轉型升級提供保險方案。（牽頭單位：揭陽金融監管分局，責任單位：市政府辦公室、市科技局、市自然資源局）

　　（十二）支持人才創新創業。針對全市引進的高層次和緊缺人才、領軍人才、中青年科技人才、專技人才和高技能人才，引導金融機構創新推出“人才貸”+“人才險”等服務于專項人才的金融產品，加大對創業類信用貸款投放和創業創新保險保障的傾斜。引導金融機構結合本機構實際，制定推出包括“人才卡”、貸款利率優惠、金融服務綠色通道在內的金融服務措施，更好地支持地方人才引進。（牽頭單位：市政府辦公室，責任單位：市科技局、市人力資源社會保障局、人民銀行揭陽市分行、揭陽金融監管分局）

　　三、賦能園區提質增效

　　（十三）支持園區基礎設施建設。充分利用政策性金融機構利率較低、期限較長的優勢，引導其加強與產業園區管理機構的融資對接，加大對產業園區信貸投放力度，支持園區基礎設施建設，推動園區擴容提質，進一步增強園區承載力。（牽頭單位：各縣〈市、區〉人民政府〈管委會〉，責任單位：市政府辦公室、市發展改革局、市工業和信息化局）

　　（十四）引導開發性金融支持村鎮工業集聚區改造。結合我市村鎮工業區現狀，加強與開發性金融機構合作，推動建立對接溝通機制，引導開發性金融機構為村鎮工業集聚區改造項目提供全方位金融服務。推動開發性金融機構設立專門金融服務團隊，開發村鎮工業集聚區改造專屬金融產品，以滿足項目的融資需求。（牽頭單位：各縣〈市、區〉人民政府〈管委會〉，責任單位：市政府辦公室、市自然資源局）

　　（十五）支持科技型中小企業入園。鼓勵銀行機構在高新技術開發區、產業園區設立專業服務機構或專門團隊，為園區科技型中小企業提供高質量金融服務。引導轄內銀行機構對入園科技型中小企業實行差異化的信貸支持政策，提供專屬金融服務和利率優惠的信貸產品，降低企業融資成本，引導推動企業入園集聚。（牽頭單位：人民銀行揭陽市分行，責任單位：市政府辦公室、市科技局、揭陽金融監管分局）

　　（十六）支持園區科技創新平臺建設。引導金融機構加強與園區科技創新平臺的對接，通過分行業建立企業數據庫、建立科創金融領域專家庫、宣傳推廣行業優秀實踐案例等方式，及時跟蹤研究科創產業發展的最新前沿，根據需要研究開發定制化金融產品，服務支持科技創新平臺發展。（牽頭單位：市政府辦公室，責任單位：市科技局、市工業和信息化局、人民銀行揭陽市分行、揭陽金融監管分局）