揭陽市人大常委會2017年立法工作計劃

（2017年2月14日揭陽市第六屆人大常委會第2次主任會議通過）

    市人大常委會2017年立法工作，要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話以及省、市人大立法工作會議精神，在市委堅強領導下，堅持圍繞中心、服務大局，加強重點領域立法，深入推進科學立法、民主立法，充分發揮立法的引領和推動作用，逐步實現立法決策和改革決策相銜接，為我市加快振興發展和全面依法治市提供法制保障。

    一、做好法規草案審議工作

    按照省人大常委會要求和市委決策部署，根據符合權限、切合市情、順應民意、考慮需求的原則，在廣泛征求意見、深入調查研究、認真論證評估、充分統籌協調的基礎上，2017年立法計劃項目安排如下：

    注：“正式項目”是指年內必須提請市人大常委會進行審議的項目，具體審議時間可以視情況適當調整；“預備項目”是指由起草部門開展立法調研、論證和法規草案起草工作，市人大常委會視情況在本年度或者以后年度安排審議。    

    二、著力加強立法工作統籌協調

    堅持黨的領導，嚴格落實立法工作重大事項向市委報告制度。經批準的立法工作計劃，印發有關部門和單位認真遵照執行。要在市委的領導下，充分發揮人大常委會在立法中的主導作用，統籌協調、積極督促有關方面按照“任務、時間、組織、責任”四落實的要求，按照立法計劃及時組織法規起草工作，確保按時提請審議。市政府要加強組織領導、統籌安排，完善立法協調機制，研究解決起草法規案的各種問題和困難。市人大常委會相關工作委員會要與市政府法制部門、法規起草部門之間及時溝通協調，提前介入相關法規的調研起草，共同研究重點、難點問題，盡量把重大分歧意見解決在起草階段。同時，主動向省人大常委會法工委請示匯報，積極爭取省人大常委會的工作指導。

    三、深入推進科學立法、民主立法

    堅持以提高立法質量為核心，嚴格依照法律法規規定的權限和程序行使立法職權，恪守以民為本、立法為民的立法理念和價值取向，深入推進科學立法、民主立法。要發揮立法機關在表達、平衡、調整社會利益方面的重要作用，建立健全立法論證、聽證、評估機制；要加強立法調研，從源頭抓起，深入基層、深入群眾，了解真實情況，研究解決實際問題；要完善人大主導、部門配合、專家參與的法規多元化起草機制，探索委托第三方起草法規草案的途徑；要積極發揮人大代表重要作用，健全法規起草征求人大代表意見制度，在法規案起草過程中組織人大代表參與調研、論證、聽證等立法活動；要充分發揮我市地方立法研究評估與咨詢服務基地、法律咨詢顧問和法律人才庫的作用，為立法工作提供咨詢服務和智力支撐；要拓展公民有序參與立法的渠道，建立和完善基層立法聯系點制度，廣泛聽取各方意見，積極回應社會關切。

    四、加強立法宣傳和輿論引導

    堅持立法宣傳和輿論引導工作與立法工作同步謀劃、統籌安排，做好法規案起草、審議階段和通過后的宣傳工作，增強社會公眾及各方面對地方立法的了解和參與，普及法律知識，增強法治觀念，為法規正確、有效實施營造良好社會氛圍。

    五、切實加強立法保障

建立健全立法工作制度，使我市地方立法工作走上精細化、規范化、專業化軌道。加強立法工作隊伍建設，深入開展中國特色社會主義法治理論學習，加強業務培訓、經驗交流、工作研討，著力培養高素質立法人才。加強對常委會組成人員和人大代表的立法專題培訓，切實提高法規審議等方面的能力。