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揭陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)揭陽(yáng)市“數(shù)字政府”改革建設(shè)實(shí)施方案（2019—2021年）的通知

 

揭府辦〔2019〕42號(hào)

 

各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市政府各部門：

   《揭陽(yáng)市“數(shù)字政府”改革建設(shè)實(shí)施方案（2019—2021年）》已經(jīng)市政府六屆44次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。

 

  

                         揭陽(yáng)市人民政府辦公室           

                 2019年9月23日   

揭陽(yáng)市“數(shù)字政府”改革建設(shè)實(shí)施方案

（2019—2021年）

 

根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省“數(shù)字政府”改革建設(shè)方案的通知》（粵府〔2017〕133號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃（2018—2020年）的通知》（粵府〔2018〕105號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃（2018—2020年）實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2018〕48號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、我市政務(wù)服務(wù)、政務(wù)信息化工作現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

（一）現(xiàn)狀。

1.政務(wù)服務(wù)體系全面建成。

（1）頂層設(shè)計(jì)：市委辦公室、市府辦公室《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)我市政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的意見>和<揭陽(yáng)市人民政府政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)方案>的通知》（揭委辦發(fā)〔2012〕33號(hào)）提出：“打造粵東審批項(xiàng)目最少、環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、效率最高、費(fèi)用最低、服務(wù)最優(yōu)的政府辦事機(jī)構(gòu)，建立一個(gè)集中辦理、依法辦理、高效辦理、陽(yáng)光辦理、溫馨辦理的綜合政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”“全力打造行政審批、資源配置、公共服務(wù)、政務(wù)公開、效能監(jiān)察‘五位一體’的綜合性政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。

（2）四大板塊：實(shí)體服務(wù)大廳、網(wǎng)上智能服務(wù)、市民服務(wù)熱線、公共資源交易。

（3）五級(jí)聯(lián)動(dòng)：省—市—縣—鎮(zhèn)—村五級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)平臺(tái)。

2.信息化統(tǒng)籌到位。

（1）省內(nèi)率先組建市電子政務(wù)管理辦公室，統(tǒng)籌建設(shè)管理全市電子政務(wù)。2011年，我市在整合原市信息產(chǎn)業(yè)局承擔(dān)的政府政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理的職責(zé)基礎(chǔ)上，組建了揭陽(yáng)市電子政務(wù)管理辦公室。主要承擔(dān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理全市電子政務(wù)工作，包括負(fù)責(zé)編制全市政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施、政務(wù)信息資源共享推進(jìn)、政府門戶網(wǎng)站建設(shè)管理、市級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)管理、協(xié)調(diào)全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源的整合及共享等。

（2）市級(jí)政務(wù)機(jī)房、全省政務(wù)云揭陽(yáng)節(jié)點(diǎn)已基本搭建起來(lái)，政務(wù)外網(wǎng)覆蓋到鎮(zhèn)（街）村（居）。2013年，我市按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求在市機(jī)關(guān)辦公大院2號(hào)樓建設(shè)了市級(jí)政務(wù)機(jī)房，目前各項(xiàng)系統(tǒng)運(yùn)行正常、穩(wěn)定。我市電子政務(wù)云平臺(tái)獲得省的支持建設(shè)，由省統(tǒng)一管理。目前省支持云平臺(tái)已建成并通過(guò)驗(yàn)收，正常開展各項(xiàng)應(yīng)用。在條件允許的情況下，我市新建設(shè)的政務(wù)信息化應(yīng)用均可部署在該平臺(tái)上，目前已部署的系統(tǒng)主要有：市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)、市電子證照系統(tǒng)、市信息安全協(xié)調(diào)工作系統(tǒng)、揭陽(yáng)文明網(wǎng)、市商事主體經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析服務(wù)平臺(tái)和市市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)等。

（3）全市統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)、實(shí)體大廳和網(wǎng)上大廳覆蓋到鎮(zhèn)（街）村（居）。根據(jù)“一門式一網(wǎng)式”改革要求，我市在揭陽(yáng)市行政審批平臺(tái)的基礎(chǔ)上建成了全市統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，作為實(shí)體大廳和網(wǎng)上大廳辦事的唯一出入口，各縣（市、區(qū)）也全面使用市統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，解決了業(yè)務(wù)系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)、頻繁對(duì)接，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，辦事數(shù)據(jù)不同源、不共享、不同步的問(wèn)題。全市10個(gè)縣（市、區(qū)）、94個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、1627個(gè)村（社區(qū)）均建成了公共服務(wù)中心和網(wǎng)上辦事站（點(diǎn)）。

（4）全市統(tǒng)一設(shè)立“12345”市民服務(wù)熱線電話，基本實(shí)現(xiàn)“一號(hào)對(duì)外”。我市統(tǒng)一設(shè)立“12345”市民服務(wù)熱線電話，目前已整合62個(gè)單位、38條熱線，統(tǒng)一受理各類咨詢、投訴、舉報(bào)、建議、求助等非應(yīng)急民生事項(xiàng)。拓寬熱線服務(wù)渠道，開通了12345微信、網(wǎng)頁(yè)、手機(jī)APP等應(yīng)用；完善熱線平臺(tái)服務(wù)體系至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)，搭建了市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)平臺(tái)。

（5）全市統(tǒng)一的公共資源電子化交易平臺(tái)已經(jīng)建成，并已開展網(wǎng)上中介服務(wù)超市交易業(yè)務(wù)。按照國(guó)家、省有關(guān)工作要求，我市在整合本市范圍內(nèi)各級(jí)政府及有關(guān)單位設(shè)立的公共資源交易系統(tǒng)基礎(chǔ)上，按照國(guó)家規(guī)范構(gòu)建全市統(tǒng)一的公共資源電子交易平臺(tái)，主要包括：土地與礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)、政府采購(gòu)交易系統(tǒng)、產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)、建設(shè)工程交易系統(tǒng)，市公共資源交易中心門戶網(wǎng)站、辦公系統(tǒng)、保證金管理系統(tǒng)。網(wǎng)上中介服務(wù)超市已上線運(yùn)行。

（6）較好完成了全省統(tǒng)一部署的政務(wù)信息化建設(shè)工作。在省的統(tǒng)一部署下，目前，我市已按要求完成了政務(wù)服務(wù)網(wǎng)改造、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“十統(tǒng)一”梳理、政府門戶網(wǎng)站集約化改造和部分高頻應(yīng)用事項(xiàng)入駐“粵省事”微信小程序等工作 。

（7）建成了四證聯(lián)辦系統(tǒng)和投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。2015年，我市推動(dòng)了“四證合一”商事登記改革，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證（國(guó)、地稅）、法人代碼證合為一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照。我市已于2017年建成了揭陽(yáng)市投資項(xiàng)目在線審批平臺(tái)，即將按省的統(tǒng)一部署投入使用。

（8）較早嘗試采用“管運(yùn)分離”模式進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)。我市統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)和12345市民熱線服務(wù)平臺(tái)基本采用“管運(yùn)分離”的運(yùn)作模式，由原市政管辦作為業(yè)主進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)作管理，日常的維護(hù)工作外包給社會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

3.運(yùn)作比較成熟。

（1）政務(wù)服務(wù)水平較高。5年來(lái)，市政務(wù)服務(wù)中心實(shí)體大廳共受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)428萬(wàn)宗（含公安交警、社會(huì)基金兩個(gè)分中心），網(wǎng)上大廳共受理業(yè)務(wù)25萬(wàn)宗。12345市民服務(wù)熱線話務(wù)量48萬(wàn)個(gè)，公共資源交易中心共完成各類交易項(xiàng)目2032宗。

（2）12345市民服務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量得到肯定。在北京零點(diǎn)與上海聞?wù)餐l(fā)起的D3方評(píng)估平臺(tái)監(jiān)測(cè)中，2017年下半年，揭陽(yáng)市12345市民服務(wù)熱線在全國(guó)334個(gè)城市中綜合排名第33位，服務(wù)水平第31位，榮獲“駿馬獎(jiǎng)”；2018年下半年綜合排名第6位、服務(wù)水平排名第25位，榮獲“先鋒獎(jiǎng)”。

（3）政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋到鎮(zhèn)（街）、村（居）。我市電子政務(wù)外網(wǎng)系統(tǒng)按照“省—市—縣（市、區(qū)）—鎮(zhèn)（街）”的主架構(gòu)進(jìn)行建設(shè)，橫向基本覆蓋市直單位，縱向上連政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)省級(jí)節(jié)點(diǎn)，下連10個(gè)縣（市、區(qū)）政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)區(qū)縣級(jí)節(jié)點(diǎn)，并延伸覆蓋至鎮(zhèn)（街）、村（居）。

（4）建成全市統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)。我市按照國(guó)家和省規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建成全市統(tǒng)一的申辦受理平臺(tái)，截至2017年，榕城區(qū)、揭東區(qū)、普寧市、揭西縣、惠來(lái)縣、大南海石化工業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)已全面使用市統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)大廳系統(tǒng)集約化一體化，有效解決了重復(fù)建設(shè)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不同源、不共享、不同步等問(wèn)題。

（5）信息化人才優(yōu)勢(shì)明顯。原市政管辦下屬事業(yè)單位——信息技術(shù)中心在編人員共6人，其中2個(gè)信息技術(shù)中級(jí)職稱，3個(gè)網(wǎng)絡(luò)工程中級(jí)職稱，1個(gè)信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師高級(jí)職稱。原市電子政務(wù)辦共有8名人員具有中級(jí)職稱，其中5名人員具有信息化專業(yè)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)工程師資格證書。

（二）主要存在問(wèn)題。

1.信息化系統(tǒng)建設(shè)分散，集約化程度低。目前，市直大部分單位信息化系統(tǒng)仍采取傳統(tǒng)的自建模式，各單位根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求或上級(jí)要求分別建設(shè)封閉的信息化系統(tǒng)，這些信息化系統(tǒng)分散孤立、集約化程度較低，甚至部分系統(tǒng)的功能相似度較高卻未能統(tǒng)籌整合，造成硬件設(shè)施、軟件系統(tǒng)、日常運(yùn)維等重復(fù)投資情況比較嚴(yán)重。不同的系統(tǒng)產(chǎn)生了各自的數(shù)據(jù)庫(kù)和操作系統(tǒng)以及獨(dú)自開發(fā)的應(yīng)用軟件和用戶界面, 彼此完全獨(dú)立, 不僅造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi), 也會(huì)因自建數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等原因?qū)φ蠋?lái)極大的阻礙。

2.政務(wù)數(shù)據(jù)分散，整合程度和共享意愿低。分散建設(shè)的信息化系統(tǒng)形成了大量信息孤島，造成數(shù)據(jù)資源由各單位分頭控制、條塊分割，大量數(shù)據(jù)以離散、毫無(wú)關(guān)聯(lián)的方式沉淀在各單位系統(tǒng)中, 并被視為單位自有資產(chǎn), 不愿意與其他單位共享, 數(shù)據(jù)資源無(wú)法統(tǒng)一開發(fā)利用, 應(yīng)用和服務(wù)水平低。各單位以自建信息化系統(tǒng)為重心逐級(jí)落實(shí)要求和推廣采集數(shù)據(jù)，基層終端用戶要同時(shí)落實(shí)多個(gè)單位的要求，重復(fù)錄入數(shù)據(jù)。

3.各單位信息中心小而散。由于傳統(tǒng)自建系統(tǒng)模式需要部分單位配套建立內(nèi)設(shè)信息化管理機(jī)構(gòu)——信息中心，然而單位內(nèi)部的信息中心人員一般編制數(shù)量少，專業(yè)化程度不高，甚至有的技術(shù)部門被邊緣化，因此我市目前亟需打造一支管理集中化、技術(shù)專業(yè)化、服務(wù)市場(chǎng)化的高端精銳IT隊(duì)伍。

4.協(xié)同辦公水平低。目前我市還未建設(shè)協(xié)同辦公體系，部分單位通過(guò)自建或者租用的方式推行使用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，但仍局限于內(nèi)部辦公流程使用，對(duì)外僅開放收發(fā)文功能，部門間協(xié)同辦公水平較低。

二、“數(shù)字政府”改革建設(shè)的基本思路

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的十九大精神，按照“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”和“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”的要求，在全省“數(shù)字政府”改革建設(shè)的框架下，以人民為中心，以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)，以推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)，深化“放管服”改革，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、智能技術(shù)，利用我市政務(wù)服務(wù)頂層設(shè)計(jì)科學(xué)、信息化統(tǒng)籌到位、運(yùn)作比較成熟的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”建設(shè)，構(gòu)建一體整合大平臺(tái)、共享共用大數(shù)據(jù)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)大系統(tǒng)，打造一體化高效運(yùn)行的“整體政府”。對(duì)內(nèi)逐步打通政府各部門的信息孤島和政務(wù)藩籬，提高政府內(nèi)部協(xié)同辦公能力，切實(shí)提升政府行政效率；對(duì)外著力解決企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問(wèn)題，提供標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、扁平化、透明化、均等化的政務(wù)服務(wù)，為企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供最大便利，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。

（二）建設(shè)思維。

一是服務(wù)思維。以用戶需求為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變審批意識(shí)為服務(wù)意識(shí)，著力營(yíng)造“便民、高效、陽(yáng)光、溫馨”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，提高企業(yè)和群眾辦事的便利度。二是數(shù)據(jù)思維。以大數(shù)據(jù)為核心，統(tǒng)籌整合，共建共享，提高跨部門政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同程度，讓“數(shù)據(jù)多走路、群眾少跑腿”。三是流量思維。以流量來(lái)判斷網(wǎng)上辦事大廳、手機(jī)APP乃至“數(shù)字政府”建設(shè)的成效，努力提高政務(wù)服務(wù)智能化和輕型化程度，讓企業(yè)和群眾辦事觸手可及。四是系統(tǒng)思維。按照“統(tǒng)籌、整合、共享、協(xié)同”的原則，著力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、扁平化、透明化、均等化的政務(wù)服務(wù)體系，高標(biāo)準(zhǔn)打造全市一體化、集約化、協(xié)同化的“數(shù)字政府”。

（三）建設(shè)模式。

“數(shù)字政府”改革建設(shè)實(shí)行“3+3+3”模式，即依托省統(tǒng)一建設(shè)的政務(wù)云平臺(tái)、政務(wù)大數(shù)據(jù)中心、公共支撐平臺(tái)三大基礎(chǔ)資源平臺(tái)，通過(guò)“粵省事”微信小程序、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、協(xié)同辦公三大應(yīng)用平臺(tái)，為群眾、企業(yè)、政府部門三大群體提供高效、便捷的服務(wù)。

（四）基礎(chǔ)支撐。

根據(jù)全省一盤棋的思路，我市“數(shù)字政府”改革建設(shè)的基礎(chǔ)支撐平臺(tái)由省按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。我市在省的統(tǒng)一部署下組織開展應(yīng)用，主要包括：

政務(wù)云，為“數(shù)字政府”提供有效的計(jì)算能力支撐。“數(shù)字政府”云平臺(tái)按“1+N+M”的布局規(guī)劃建設(shè)，即“1”個(gè)省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)、“N”個(gè)特色行業(yè)云平臺(tái)、“M”個(gè)區(qū)域級(jí)和地市級(jí)政務(wù)云平臺(tái)，為各類業(yè)務(wù)應(yīng)用提供安全、穩(wěn)定、可靠、按需使用、彈性伸縮的云計(jì)算資源能力。

大數(shù)據(jù)中心，為“數(shù)字政府”提供有力的數(shù)據(jù)支撐。大數(shù)據(jù)中心匯聚了各部門數(shù)據(jù)、地區(qū)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)，形成政務(wù)大數(shù)據(jù)資源池，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源開放利用，通過(guò)數(shù)據(jù)治理提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和價(jià)值，提升數(shù)據(jù)管理水平。

政務(wù)網(wǎng)，為“數(shù)字政府”提供通暢的網(wǎng)絡(luò)通信環(huán)境。按“同架構(gòu)、廣覆蓋、高可靠、富能力”建設(shè)思路，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級(jí)，對(duì)接整合各部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)，為“數(shù)字政府”提供統(tǒng)一、高速、穩(wěn)定、安全、彈性的網(wǎng)絡(luò)通道。

　　應(yīng)用支撐平臺(tái)，為“數(shù)字政府”提供必要的應(yīng)用支撐。包括：省統(tǒng)一身份認(rèn)證中心、可信電子證照系統(tǒng)、非稅支付平臺(tái)、社會(huì)信用公共平臺(tái)、移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、地理信息公共平臺(tái)、智能客服平臺(tái)等。

（五）建設(shè)目標(biāo)。

“數(shù)字政府”改革建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，根據(jù)省的工作部署要求，我市第一階段（2019—2021年）主要目標(biāo)任務(wù)是：

1.企業(yè)開辦時(shí)間再減一半，項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半，讓企業(yè)和群眾辦事只進(jìn)一扇門。

2.壓縮行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)間，市直單位行政許可事項(xiàng)承諾辦理時(shí)限較法定辦理時(shí)限壓縮50%以上。

3.力爭(zhēng)做到高頻事項(xiàng)“最多跑一趟”“只進(jìn)一扇門”，實(shí)現(xiàn)80%高頻服務(wù)事項(xiàng)掌上辦。市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率超過(guò)70%。

4.通過(guò)省統(tǒng)一身份認(rèn)證、證照庫(kù)、非稅支付，推進(jìn)一次登錄、全省通辦、刷臉辦事、掃碼繳費(fèi)，最終實(shí)現(xiàn)足不出戶即可辦事。

5.消除現(xiàn)有各類信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共建共享。

6.降低政務(wù)信息系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)行成本和運(yùn)維管理成本。

7.打造和推廣“數(shù)字政府”便捷政務(wù)服務(wù)，建立超過(guò)100個(gè)維度的自然人、法人數(shù)據(jù)“畫像”，為企業(yè)群眾主動(dòng)提供個(gè)性化、智慧化的政務(wù)服務(wù)。

8.推進(jìn)全社會(huì)大數(shù)據(jù)開發(fā)利用, 推動(dòng)基于大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用的新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,實(shí)現(xiàn)以“數(shù)字政府”建設(shè)引領(lǐng)“數(shù)字揭陽(yáng)”“智慧社會(huì)”發(fā)展。

三、“數(shù)字政府”改革建設(shè)任務(wù)

在省的統(tǒng)一框架和部署下，統(tǒng)籌推進(jìn)我市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作，建立“管運(yùn)分離”的管理架構(gòu)，突破傳統(tǒng)業(yè)務(wù)條線垂直運(yùn)作、單位內(nèi)循環(huán)模式，以系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)整合、應(yīng)用集成和服務(wù)融合為目標(biāo)，以服務(wù)對(duì)象為中心，以業(yè)務(wù)協(xié)同為主線，以數(shù)據(jù)共享交換為核心，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的整體型“數(shù)字政府”業(yè)務(wù)體系，聚焦各地、各單位核心業(yè)務(wù)職能，不斷推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和改革。

（一）推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)體制改革。

1.明確管理機(jī)構(gòu)。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局作為我市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作的行政主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省關(guān)于電子政務(wù)工作的方針、政策，制定我市電子政務(wù)發(fā)展政策規(guī)劃；對(duì)市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施集約化管理；對(duì)市財(cái)政資金建設(shè)的政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審批，加強(qiáng)宏觀管理和協(xié)調(diào)；向省主管部門積極爭(zhēng)取“數(shù)字政府”建設(shè)工作的資金、資源和技術(shù)支持；做好與市有關(guān)單位和各縣（市、區(qū)）的溝通協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)做好縣一級(jí)“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作。

2.堅(jiān)持一體化管理和運(yùn)作。按照集約化建設(shè)原則，全市統(tǒng)一應(yīng)用省公共軟硬件設(shè)施和支撐資源，原則上不再單獨(dú)投資建設(shè)，由省統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，現(xiàn)有業(yè)務(wù)應(yīng)用和政務(wù)數(shù)據(jù)逐步完成向省公共支撐平臺(tái)遷移，在省“數(shù)字政府”改革建設(shè)統(tǒng)一框架下開展地方政務(wù)應(yīng)用和服務(wù)的管理及運(yùn)維。縣（市、區(qū)）原有政務(wù)云平臺(tái)按統(tǒng)一規(guī)范與省統(tǒng)一的政務(wù)云平臺(tái)對(duì)接，納入省統(tǒng)籌管理，原則上不再擴(kuò)容。

3.整合優(yōu)化市直單位政務(wù)信息化資源。一是全面整合市直各單位信息技術(shù)機(jī)構(gòu)。根據(jù)省的統(tǒng)一部署，參照省直單位做法，對(duì)市直各單位現(xiàn)有的信息中心等信息技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，有關(guān)行政管理職能回歸機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本單位的應(yīng)用需求提出、項(xiàng)目評(píng)估、實(shí)施配合、項(xiàng)目驗(yàn)收等職責(zé)。各單位信息化系統(tǒng)建設(shè)、開發(fā)、運(yùn)行維護(hù)等工作納入市“數(shù)字政府”統(tǒng)籌安排。二是整合市直單位現(xiàn)有機(jī)房和IT資產(chǎn)。按照省關(guān)于機(jī)房設(shè)施、基礎(chǔ)云平臺(tái)遷移整合的工作要求，根據(jù)我市實(shí)際情況，逐步減少各單位機(jī)房設(shè)施，部分需要保留本地?cái)?shù)據(jù)和備份數(shù)據(jù)、有特殊要求需在本地機(jī)房部署系統(tǒng)的，原則上可保留原機(jī)房，其他機(jī)房隨單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移逐步撤銷。充分統(tǒng)籌利用系統(tǒng)遷云完成后的閑置設(shè)施，凡可重復(fù)利用的軟硬件資源不再重復(fù)采購(gòu)。三是推動(dòng)市直單位政務(wù)信息化系統(tǒng)遷移上云。按省的統(tǒng)一部署, 根據(jù)難易程度,按照“成熟一個(gè)遷移一個(gè)”原則, 逐步推動(dòng)市直各單位非涉密政務(wù)信息化系統(tǒng)（含各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和辦公系統(tǒng)）整體遷移到統(tǒng)一政務(wù)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚和資源共享。業(yè)務(wù)專業(yè)性強(qiáng)、安全要求高、數(shù)據(jù)信息量大、需要內(nèi)部管理運(yùn)維的系統(tǒng), 應(yīng)開放接口實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，逐步實(shí)現(xiàn)納管、遷移和升級(jí)到統(tǒng)一政務(wù)云平臺(tái)。原則上，市直單位政務(wù)信息化系統(tǒng)未按要求遷移上云或與市一體化平臺(tái)共享數(shù)據(jù)的，市財(cái)政不給予經(jīng)費(fèi)保障。各單位擬新建的政務(wù)信息化系統(tǒng)，必須按要求部署在統(tǒng)一的政務(wù)云平臺(tái)，否則不予立項(xiàng)審批。

4.完善市財(cái)政資金投資的政務(wù)信息化項(xiàng)目立項(xiàng)審批機(jī)制。市級(jí)財(cái)政性資金建設(shè)的政務(wù)信息化項(xiàng)目實(shí)施前需向市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局申報(bào)審核。政務(wù)信息化項(xiàng)目按規(guī)定需申報(bào)立項(xiàng)的，由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)立項(xiàng)審批。除涉及新建土建工程的項(xiàng)目外，政務(wù)信息化項(xiàng)目原則上不再進(jìn)行節(jié)能評(píng)估、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批手續(xù)。項(xiàng)目涉及非信息化建設(shè)內(nèi)容的，須在項(xiàng)目建設(shè)方案中將信息化部分和非信息化的建設(shè)內(nèi)容及投資概算分開計(jì)列，其中非信息化建設(shè)內(nèi)容按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.加強(qiáng)縣（市、區(qū)）政務(wù)信息化能力建設(shè)。一是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）原則上根據(jù)省級(jí)“數(shù)字政府”模式，依托其政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)政府電子政務(wù)管理平臺(tái), 承擔(dān)“數(shù)字政府”改革建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)制定、政務(wù)需求梳理提供、監(jiān)督管理等職能，配套完善規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、評(píng)價(jià)管理等工作機(jī)制。在市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)籌下, 加強(qiáng)縣級(jí)政務(wù)信息化工作力量和協(xié)調(diào)能力, 構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下銜接、統(tǒng)籌有力的全市政務(wù)信息化組織體系。二是強(qiáng)化數(shù)據(jù)交換共享。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)的互聯(lián)互通, 推進(jìn)各層級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)對(duì)接，構(gòu)建跨層級(jí)的數(shù)據(jù)應(yīng)用格局。建立完善以匯聚數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的層級(jí)政府間數(shù)據(jù)共享應(yīng)用機(jī)制, 大力推進(jìn)通過(guò)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)獲取共享數(shù)據(jù)，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同和流程優(yōu)化，減少數(shù)據(jù)重復(fù)采集, 減輕群眾和基層信息負(fù)擔(dān)。逐步推進(jìn)縣級(jí)平臺(tái)向市級(jí)平臺(tái)整合遷移。

6.建立“管運(yùn)分離”建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。參照省“數(shù)字政府”改革建設(shè)模式，實(shí)行“管運(yùn)分離”，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，通過(guò)政策引導(dǎo)、規(guī)范監(jiān)督、購(gòu)買服務(wù)、績(jī)效考核等措施加強(qiáng)對(duì)“數(shù)字政府”改革建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)。加強(qiáng)與“數(shù)字廣東”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限公司合作，推動(dòng)“數(shù)字廣東”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限公司在揭陽(yáng)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)或分公司，提供現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)維和技術(shù)保障等服務(wù)，為“數(shù)字政府”各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落實(shí)提供支撐。

（二）推動(dòng)六大管理能力應(yīng)用。

1.協(xié)同辦公應(yīng)用。以大系統(tǒng)理念，采取“省統(tǒng)一設(shè)計(jì)建設(shè)、部門一體化使用”的方式，依托協(xié)同辦公平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市范圍非涉密公文及各種文件傳輸互通，推進(jìn)政府內(nèi)部業(yè)務(wù)流程整合優(yōu)化、扁平高效建立移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用體系，推行扁平、透明、移動(dòng)、智能的辦公方式，實(shí)現(xiàn)一體化的公文處理、業(yè)務(wù)審批、機(jī)關(guān)事務(wù)處理，提高政府行政效率、降低行政成本。

2.經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)應(yīng)用。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式，充分整合和利用政府、社會(huì)數(shù)據(jù)資源，以跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，提高全市宏觀經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)分析、目標(biāo)設(shè)定、政策制定與評(píng)估能力，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、預(yù)警能力，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，增強(qiáng)宏觀調(diào)控前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性。

3.市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)用。加快揭陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)的集中匯聚、公開發(fā)布，形成市場(chǎng)監(jiān)管部門跨層級(jí)、跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、行業(yè)規(guī)范、公眾參與和司法保障相結(jié)合的市場(chǎng)主體監(jiān)管新模式，建立準(zhǔn)入寬松便捷、風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、執(zhí)法跨界聯(lián)動(dòng)的多元共治市場(chǎng)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)作的市場(chǎng)監(jiān)管格局，構(gòu)建良好的營(yíng)商環(huán)境。

4.社會(huì)治理應(yīng)用。適應(yīng)新形勢(shì)下推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，加強(qiáng)政企合作，加快公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)集中和共享，深化社會(huì)治理數(shù)據(jù)資源應(yīng)用，促進(jìn)社會(huì)協(xié)同治理，提升社會(huì)治理智能化水平，創(chuàng)新立體化的治理機(jī)制，提升社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急指揮調(diào)度能力，形成智能感知、快速反應(yīng)、精準(zhǔn)指揮、科學(xué)決策的現(xiàn)代化社會(huì)治理體系。

5.公共服務(wù)應(yīng)用。有效發(fā)揮信息化在促進(jìn)公共資源優(yōu)化配置中的作用，促進(jìn)信息化創(chuàng)新成果與公共服務(wù)深度融合，加快推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老、智慧教育、智慧社區(qū)、智慧旅游、精準(zhǔn)脫貧等建設(shè)，形成線上線下協(xié)同、服務(wù)監(jiān)管統(tǒng)籌的移動(dòng)化、整體化服務(wù)能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。

6.環(huán)境保護(hù)應(yīng)用。以技術(shù)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)感知推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體系創(chuàng)新，充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建設(shè)智能、開放的環(huán)境保護(hù)信息化體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理創(chuàng)新，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，為生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

（三）提升三大服務(wù)能力應(yīng)用。

1.政務(wù)服務(wù)應(yīng)用。進(jìn)一步推進(jìn)“一門式一網(wǎng)式”改革，提升各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)水平、完善廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)揭陽(yáng)分廳功能，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、壓縮辦理時(shí)限、優(yōu)化用戶體驗(yàn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”“只進(jìn)一扇門”。推動(dòng)線上線下服務(wù)融合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“馬上辦”“掌上辦”“就近辦”“一窗辦”，建立多元化的政務(wù)服務(wù)模式。通過(guò)省統(tǒng)一身份認(rèn)證、可信電子證照庫(kù)、非稅支付等，實(shí)現(xiàn)全省通辦、刷臉辦事、掃碼繳費(fèi)，最終實(shí)現(xiàn)足不出戶即可辦事，提升群眾獲得感和滿意度。

2.決策保障應(yīng)用。建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策機(jī)制，通過(guò)有效整合政府?dāng)?shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商等社會(huì)第三方數(shù)據(jù)，為各級(jí)政府綜合決策提供科學(xué)、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息支撐，適應(yīng)新形勢(shì)下政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。

3.跨域協(xié)作應(yīng)用。在省的統(tǒng)一部署下，以數(shù)字協(xié)同融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，以信息化和數(shù)字化為驅(qū)動(dòng)，抓住粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的良好機(jī)遇，優(yōu)化揭陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

四、“數(shù)字政府”改革建設(shè)內(nèi)容

（一）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

1.推進(jìn)投資項(xiàng)目和工程建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一服務(wù)、在線監(jiān)管。在省的統(tǒng)一部署下，推進(jìn)投資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，加快揭陽(yáng)市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，推動(dòng)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)“一窗受理、并聯(lián)審批”，實(shí)行聯(lián)合審圖、多規(guī)合一，推廣承諾制信任審批和“容缺受理”，切實(shí)提高項(xiàng)目審批效率。逐步做到“一張表單、一套材料”完成多個(gè)事項(xiàng)的申辦和辦理，為投資者提供最大便利。

2.推進(jìn)“多證合一”和“企業(yè)開辦”主題服務(wù)應(yīng)用。在省的統(tǒng)一部署下，推進(jìn)“多證合一”備案信息申報(bào)系統(tǒng)和“開辦企業(yè)一窗受理”系統(tǒng)應(yīng)用，創(chuàng)新商事登記模式，簡(jiǎn)化企業(yè)開辦流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)、刻章、申領(lǐng)發(fā)票、備案信息補(bǔ)充采集等業(yè)務(wù)“一窗通辦、并行辦理”，優(yōu)化銀行開戶環(huán)節(jié)，將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮為3個(gè)工作日以內(nèi)。

3.優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。以推動(dòng)二手房交易登記“一窗受理、并聯(lián)辦理”工作機(jī)制為抓手，以交易登記信息化系統(tǒng)為支撐，進(jìn)一步優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，整合辦事流程，簡(jiǎn)化材料要求，提高辦事效率，壓縮辦理時(shí)限，確保不動(dòng)產(chǎn)一般登記5個(gè)工作日、抵押登記業(yè)務(wù)3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，二手房交易登記業(yè)務(wù)全流程在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

4.推進(jìn)公共資源交易規(guī)范化管理。建立健全公共資源交易管理機(jī)制，規(guī)范公共資源交易服務(wù)事項(xiàng)，加快公共資源交易信息化平臺(tái)與行政監(jiān)督部門管理的電子政務(wù)系統(tǒng)聯(lián)通互認(rèn)，持續(xù)提高全市公共資源交易全流程電子化水平。推進(jìn)全市公共資源交易全過(guò)程數(shù)據(jù)整合共享和信息公開，深化公共資源交易大數(shù)據(jù)分析。逐步推動(dòng)全市社會(huì)中介機(jī)構(gòu)代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目納入市公共資源交易電子平臺(tái)進(jìn)行交易，形成規(guī)則統(tǒng)一，公開透明，服務(wù)高效，監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系。

5.推進(jìn)中介服務(wù)規(guī)范管理。明確行業(yè)主管部門、中介超市管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)職責(zé)、規(guī)范和公布中介服務(wù)事項(xiàng)，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)管理，完善中介服務(wù)超市運(yùn)作，推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐中介超市，建立健全中介服務(wù)超市監(jiān)管機(jī)制，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范、開放競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的中介服務(wù)市場(chǎng)。各單位使用財(cái)政性資金購(gòu)買相關(guān)中介服務(wù)的，必須通過(guò)中介超市選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

6.持續(xù)疏解各類商事服務(wù)堵點(diǎn)。結(jié)合國(guó)家、省企業(yè)事業(yè)單位和群眾辦事創(chuàng)業(yè)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題疏解工作，聚焦商事服務(wù)領(lǐng)域辦事堵點(diǎn)，針對(duì)市場(chǎng)主體在辦事過(guò)程中營(yíng)業(yè)執(zhí)照、清稅證明、社會(huì)團(tuán)體法人登記證等材料重復(fù)提交的問(wèn)題，推廣電子證照應(yīng)用。加強(qiáng)事項(xiàng)辦理證明材料、填報(bào)數(shù)據(jù)的精簡(jiǎn)、復(fù)用和共享，支撐便捷辦事應(yīng)用。

7.推進(jìn)人才服務(wù)優(yōu)化。加強(qiáng)人才服務(wù)事項(xiàng)梳理，推動(dòng)辦事流程優(yōu)化。配合省加快人才網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)人才服務(wù)事項(xiàng)一門受理、一網(wǎng)辦理、一站服務(wù)。接入“粵省事”人才服務(wù)專區(qū)應(yīng)用，為高層次人才提供實(shí)現(xiàn)在線申報(bào)、受理、審批的貼身服務(wù)。

8.優(yōu)化科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)綜合管理。通過(guò)系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)審、企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助資金核定、科技金融服務(wù)、科技項(xiàng)目審批等業(yè)務(wù)的全流程、一體化管理。

9.推進(jìn)涉企政策精準(zhǔn)推送和企業(yè)咨詢、訴求在線服務(wù)。依托各級(jí)政府門戶網(wǎng)站和企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)，實(shí)時(shí)發(fā)布、主動(dòng)推送與適用企業(yè)相匹配的涉企政策，為廣大企業(yè)提供找得到、看得懂、用得起的政策信息服務(wù)。

10.擴(kuò)展?fàn)I商環(huán)境主題服務(wù)應(yīng)用。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)用，開展跨境貿(mào)易、納稅、獲得電力等主題服務(wù)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

（二）提升民生服務(wù)水平。

1.公安類堵點(diǎn)疏解。通過(guò)梳理優(yōu)化服務(wù)事項(xiàng)、簽發(fā)電子證照、共享應(yīng)用人口信息、復(fù)用身份證明材料等方式，重點(diǎn)解決戶口遷移、登記、注銷不方便等問(wèn)題，以及辦理身份證和居住證反復(fù)提交證明、車輛違章異地辦理難等堵點(diǎn)問(wèn)題。

2.民政類堵點(diǎn)疏解。通過(guò)電子證照應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)身份證明材料的共享，解決婚姻登記以及高齡老人津貼領(lǐng)取不方便等堵點(diǎn)問(wèn)題。

3.社保類堵點(diǎn)疏解。梳理優(yōu)化社保民生服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)電子證照應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享等方式，解決異地就醫(yī)、生存認(rèn)證、職業(yè)資格認(rèn)定、社保轉(zhuǎn)移和補(bǔ)繳服務(wù)、領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)程序繁瑣等堵點(diǎn)問(wèn)題。

4.教育類堵點(diǎn)疏解。推動(dòng)學(xué)籍學(xué)歷、健康成長(zhǎng)信息的共享應(yīng)用，通過(guò)電子證照應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享方式，解決高中階段、義務(wù)教育階段學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)難，學(xué)籍、就讀證明及高中階段、義務(wù)教育階段在籍學(xué)生健康成長(zhǎng)信息共享難等堵點(diǎn)問(wèn)題。

5.衛(wèi)生健康類堵點(diǎn)疏解。通過(guò)電子證照應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享等方式，推動(dòng)出生醫(yī)學(xué)證明、生育服務(wù)證、死亡醫(yī)學(xué)證明等共享應(yīng)用。

6.自然資源類堵點(diǎn)疏解。梳理優(yōu)化房屋交易登記相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)電子證照共享應(yīng)用，解決開具購(gòu)房證明、房屋交易備案等辦事場(chǎng)景重復(fù)提交資料問(wèn)題。

7.持續(xù)疏解各類民生服務(wù)堵點(diǎn)。結(jié)合國(guó)家、省企業(yè)事業(yè)單位和群眾辦事創(chuàng)業(yè)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題疏解工作，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，優(yōu)化辦事流程，推進(jìn)“減證便民”，開發(fā)智能服務(wù)終端，持續(xù)疏解各類民生服務(wù)堵點(diǎn)問(wèn)題，提升我省民生服務(wù)水平。

（三）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。

1.完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。理順全市行政權(quán)力事項(xiàng)管理與政務(wù)服務(wù)實(shí)施管理機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施目錄清單管理在省的框架下一體運(yùn)作、無(wú)縫銜接。

2.規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單要素。按照國(guó)家和省的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合各級(jí)政府部門實(shí)施政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的具體要求，制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單填寫指引。

3.完善行政權(quán)力事項(xiàng)實(shí)施目錄和公共服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄。落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化梳理要求，市、縣（市、區(qū)）各單位在省直對(duì)口部門指導(dǎo)下梳理編制本系統(tǒng)行政權(quán)力事項(xiàng)實(shí)施目錄和公共服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄。

4.完善全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單。按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單梳理規(guī)范、行政權(quán)力事項(xiàng)實(shí)施目錄和公共服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，梳理和發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單。

5.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)優(yōu)化。落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)文件要求，圍繞直接面向企業(yè)和群眾、依申請(qǐng)辦理的行政許可、行政給付、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決和公共服務(wù)等6類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率，精簡(jiǎn)辦事材料，優(yōu)化辦事流程。2019年底前，市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于70%，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上。2020年底前，除經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)的事項(xiàng)外，市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上可辦、100%“最多跑一次”。

（四）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化便捷服務(wù)。

1.提升政府網(wǎng)站集約化水平。按照省的統(tǒng)一部署，在進(jìn)一步提升我市政府網(wǎng)站集約化水平的基礎(chǔ)上，逐步將我市政府網(wǎng)站向省政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)上遷移整合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管。

2.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)集約化建設(shè)和應(yīng)用。市、各縣（市、區(qū)）不再保留自建的網(wǎng)上分廳或窗口，統(tǒng)一依托省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開通服務(wù)站點(diǎn)，做好內(nèi)容保障，推動(dòng)線上“一網(wǎng)通辦”實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南、辦理狀態(tài)等信息在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)終端、實(shí)體大廳、政府網(wǎng)站和第三方互聯(lián)網(wǎng)入口等服務(wù)渠道同源發(fā)布。按照省統(tǒng)一用戶中心數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做好各級(jí)各單位相關(guān)系統(tǒng)（特別是自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)）的數(shù)據(jù)對(duì)接，在辦事過(guò)程信息（申請(qǐng)、受理、辦事環(huán)節(jié)、特殊程序、辦結(jié)信息、材料信息等）、電子證照目錄信息等內(nèi)容產(chǎn)生2小時(shí)內(nèi)，把對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)提供至省政務(wù)信息資源共享平臺(tái)。

3.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一申辦受理。各地、各單位統(tǒng)一使用全市統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)受理業(yè)務(wù)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下“一個(gè)流水號(hào)”辦理，推動(dòng)更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，提高事項(xiàng)在線辦理成熟度，提升企業(yè)群眾“一網(wǎng)通辦”辦事體驗(yàn)。有自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的單位要按統(tǒng)一規(guī)范做好自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與全市統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)的對(duì)接改造工作。

4.推動(dòng)線上線下深度融合。依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”、“一窗”分類受理，做到線上線下一套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)辦理平臺(tái)。對(duì)政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能進(jìn)行優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)“只進(jìn)一扇門”。歸集、關(guān)聯(lián)與企業(yè)和群眾相關(guān)的電子證照、申請(qǐng)材料、事項(xiàng)辦理等政務(wù)服務(wù)信息并形成相應(yīng)目錄清單，提高辦事材料線上線下共享復(fù)用水平。

5.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄統(tǒng)一管理。將事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)管理范圍拓展至行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決和其他類行政權(quán)力事項(xiàng)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一個(gè)事項(xiàng)庫(kù)、一個(gè)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化、陽(yáng)光化管理，推動(dòng)不同渠道政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄數(shù)據(jù)同源發(fā)布、同步更新。推進(jìn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

6.拓展智能服務(wù)方式。一是加快建設(shè)“粵省事”揭陽(yáng)版。在全省統(tǒng)一推廣的事項(xiàng)目錄基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理我市涉及民生和個(gè)體戶的高頻服務(wù)事項(xiàng)，按方便手機(jī)辦理的要求優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，按統(tǒng)一規(guī)范接入“粵省事”揭陽(yáng)版，突出揭陽(yáng)特色，為群眾、個(gè)體戶提供及時(shí)、可靠的“指尖服務(wù)”。二是建設(shè)智慧服務(wù)大廳。在完善各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)基礎(chǔ)上，加快向省申請(qǐng)一體化智能服務(wù)終端，建設(shè)各級(jí)智慧服務(wù)大廳，提供智能、便捷的政務(wù)服務(wù)。

7.強(qiáng)化效能監(jiān)督。拓展監(jiān)督深度廣度，依據(jù)全市統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，將行政許可、公共服務(wù)等政務(wù)服務(wù)情況全部納入監(jiān)督范圍。提高數(shù)據(jù)支撐能力，健全相關(guān)監(jiān)督管理規(guī)則制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)、事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)、電子證照系統(tǒng)等使用效能的評(píng)估、監(jiān)督和考核。

（五）提升12345市民服務(wù)熱線服務(wù)水平。

推動(dòng)12345市民服務(wù)熱線與一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度融合，建設(shè)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)專業(yè)咨詢投訴系統(tǒng)，對(duì)事項(xiàng)上線、政務(wù)辦件、證照共享、結(jié)果送達(dá)等事項(xiàng)服務(wù)開展監(jiān)督、評(píng)價(jià)、投訴并及時(shí)反饋。健全“統(tǒng)一接聽、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核”工作機(jī)制，構(gòu)建全市上下覆蓋、部門聯(lián)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、利企便民的12345服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)群眾訴求件件有落實(shí)、事事有回應(yīng)。一是對(duì)接政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提供便捷咨詢服務(wù)。采取“一號(hào)一檔”數(shù)據(jù)管理模式，從政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提取相關(guān)信息，快捷地為市民服務(wù)。熱線系統(tǒng)以市民的手機(jī)號(hào)碼為要素，對(duì)該號(hào)碼涉及的業(yè)務(wù)，如12345咨詢投訴、網(wǎng)上辦事大廳辦理過(guò)或正在辦理中等業(yè)務(wù)，實(shí)行數(shù)據(jù)打包化管理，便于快速答復(fù)市民。二是延伸熱線服務(wù)體系至鎮(zhèn)（街）。在熱線服務(wù)體系現(xiàn)有市、縣兩級(jí)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，將熱線平臺(tái)全面擴(kuò)展至鎮(zhèn)（街），構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)（街）三級(jí)平臺(tái)，縮短各類熱線業(yè)務(wù)的上傳下達(dá)時(shí)間，提高熱線辦事效率。三是提升熱線系統(tǒng)智能化水平。逐步改造提升熱線系統(tǒng)，大力提升智能化水平，減少人工工作量；探索建立熱線系統(tǒng)數(shù)據(jù)模塊化管理。對(duì)接“開放廣東”政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái)，將“開放廣東”數(shù)據(jù)開放平臺(tái)納入熱線知識(shí)庫(kù)。

（六）推動(dòng)政府內(nèi)部協(xié)同運(yùn)作。

1.提升政府部門辦公一體化水平。按成熟一個(gè)、對(duì)接一個(gè)的原則，逐步將自建辦公自動(dòng)化系統(tǒng)按照統(tǒng)一規(guī)范接入省統(tǒng)一建設(shè)的協(xié)同辦公平臺(tái)，推動(dòng)電子公文規(guī)范應(yīng)用，增強(qiáng)各單位集約辦公、移動(dòng)辦公和協(xié)同辦公能力。組織應(yīng)用非涉密電子公文交換系統(tǒng)，推進(jìn)非涉密公文無(wú)紙化交換，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)信息共享，切實(shí)提高政府行政效率。

2.推進(jìn)公務(wù)用車和辦公用房規(guī)范管理。推進(jìn)各地各單位公務(wù)用車申請(qǐng)、審批、調(diào)度、車輛日常保養(yǎng)加油等統(tǒng)一納入省統(tǒng)一的公務(wù)用車管理平臺(tái)管理，按要求對(duì)納入平臺(tái)管理的公務(wù)車輛安裝車載衛(wèi)星定位終端。各地各單位對(duì)終端使用負(fù)主體責(zé)任，確保終端正常運(yùn)作，定位數(shù)據(jù)和軌跡信息及時(shí)上傳，做好平臺(tái)數(shù)據(jù)初始化及填報(bào)。推動(dòng)辦公用房管理信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)土地房屋的全生命周期管理。

3.推動(dòng)電子督查應(yīng)用。推進(jìn)集督查和績(jī)效信息采集、分析、管理、監(jiān)督、運(yùn)用為一體的“督考合一”綜合信息管理服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，提升政府督查工作效率，形成“大督查”工作格局。提煉分析督查數(shù)據(jù)，為督查決策提供支持。

（七）加強(qiáng)業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐。

1.推動(dòng)電子證照服務(wù)應(yīng)用。按省統(tǒng)一規(guī)范統(tǒng)籌組織統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)、審批系統(tǒng)（包括各單位自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)）與省集約化電子證照系統(tǒng)對(duì)接，推動(dòng)各地各單位依托省電子證照系統(tǒng)開展電子證照制證、用證服務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電子證照互信互認(rèn)。結(jié)合群眾辦事百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等工作，重點(diǎn)圍繞企業(yè)群眾辦事反映突出的證件證明材料多、重復(fù)提交等問(wèn)題，梳理本單位高頻證照，推動(dòng)業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)同步簽發(fā)電子證照。在相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理、審批等環(huán)節(jié)開展電子證照應(yīng)用。

2.推動(dòng)統(tǒng)一身份認(rèn)證服務(wù)應(yīng)用。完善刷臉、掃碼、數(shù)字證書等登錄方式，優(yōu)化簡(jiǎn)化注冊(cè)與實(shí)名核驗(yàn)等流程規(guī)范。融合公安部門個(gè)人身份核驗(yàn)?zāi)芰ΓY(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管部門電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照提升法人身份核驗(yàn)?zāi)芰Γ苿?dòng)各地各單位依托省統(tǒng)一身份認(rèn)證服務(wù)開展法人和自然人身份認(rèn)證服務(wù)應(yīng)用，統(tǒng)籌組織統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)、審批系統(tǒng)（包括各單位自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)）與省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)對(duì)接，解決企業(yè)群眾辦事在不同地區(qū)平臺(tái)和部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)重復(fù)注冊(cè)驗(yàn)證等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證，全省通行”。

3.推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一服務(wù)應(yīng)用。圍繞政務(wù)服務(wù)和協(xié)同辦公涉及的申請(qǐng)材料、審批結(jié)果、印刷物遞送等需求，組織開展統(tǒng)一物流服務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)群眾少跑腿。圍繞政務(wù)服務(wù)和協(xié)同辦公涉及的辦件結(jié)果電子證照蓋章與驗(yàn)章、公文蓋章與驗(yàn)章等需求，組織開展電子印章服務(wù)應(yīng)用。圍繞政務(wù)服務(wù)和協(xié)同辦公涉及費(fèi)用支付的業(yè)務(wù)需求，組織開展網(wǎng)上支付服務(wù)應(yīng)用。

（八）推動(dòng)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。

1.推進(jìn)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)應(yīng)用。按照“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋原則和“省市兩級(jí)平臺(tái)、三級(jí)管理”架構(gòu)，統(tǒng)籌組織本地區(qū)各級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)按統(tǒng)一規(guī)范接入市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，與省政務(wù)信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，依托各級(jí)共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域共享交換。政務(wù)部門之間不得新建共享交換通道；已建共享交換通道的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整合。

2.分類實(shí)施政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享。市直各單位要在市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)籌下，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣東省政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理辦法（試行）>的通知》（粵府辦〔2018〕50號(hào)）要求，組織制定本單位政務(wù)信息資源目錄，按照“共享為原則，不共享為例外”的原則，分類推動(dòng)政務(wù)信息資源跨部門、跨地區(qū)、跨層級(jí)統(tǒng)籌共享：屬無(wú)條件共享類的，要主動(dòng)提供給所有單位共享使用；屬有條件共享類的，應(yīng)按共享要求和條件提供給相關(guān)單位共享使用；屬不予共享類的，需提供有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)，否則不得拒絕其他單位提出的共享要求。任何單位不得以內(nèi)部管理要求為由拒絕共享。

3．完善四大公共基礎(chǔ)信息庫(kù)。以公安人口數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步整合司法行政、衛(wèi)生健康等部門數(shù)據(jù)，構(gòu)建統(tǒng)一的人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，為政務(wù)應(yīng)用提供權(quán)威規(guī)范的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼全覆蓋，以市場(chǎng)監(jiān)管、機(jī)構(gòu)編制、民政、司法行政等部門匯集的法人單位數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、公安等部門數(shù)據(jù)為擴(kuò)展，建立法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)，為政務(wù)應(yīng)用提供法人單位基礎(chǔ)信息支撐。以省地理信息公共服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)進(jìn)行升級(jí)改造，匯聚交通運(yùn)輸、水利、生態(tài)環(huán)境、氣象等部門的地圖數(shù)據(jù)，建立完善覆蓋衛(wèi)星遙感影像、電子地圖等信息的自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫(kù)，為政務(wù)應(yīng)用提供多維度空間地理基礎(chǔ)信息支撐。以省公共信用信息平臺(tái)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，整合各行業(yè)部門行政許可、行政處罰、聯(lián)合激勵(lì)和懲戒名單等信息，充實(shí)完善自然人、企業(yè)、事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等五類信用主體的社會(huì)信用信息，為政務(wù)應(yīng)用提供社會(huì)信用信息支撐。

4.推進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。依托全省一體化統(tǒng)籌規(guī)劃的政務(wù)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺(tái)的數(shù)據(jù)分析能力和專業(yè)化數(shù)據(jù)分析服務(wù)，促進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)資源深度開發(fā)利用，提升各領(lǐng)域大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用水平。

5.推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)一步開放。基于政務(wù)信息資源目錄體系, 建立政務(wù)數(shù)據(jù)資源“負(fù)面清單”管理模式，由政府向社會(huì)公布數(shù)據(jù)開放目錄負(fù)面清單，明確不開放的范圍，“負(fù)面清單”之外的數(shù)據(jù)全部向社會(huì)開放。各單位充分依托省、市政務(wù)信息資源共享平臺(tái),依托“開放廣東”政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái)，圍繞企業(yè)監(jiān)管、質(zhì)量安全、節(jié)能消耗、財(cái)稅金融、交通運(yùn)輸、社保就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、科技創(chuàng)新等社會(huì)治理和民生服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域，向社會(huì)開放公共數(shù)據(jù)資源，完成可開放數(shù)據(jù)編目、掛接等工作，保障數(shù)據(jù)及時(shí)更新，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)據(jù)資源以原始性、可機(jī)器讀取、可社會(huì)化再利用的數(shù)據(jù)集形式開放。

（九）提升基礎(chǔ)設(shè)施集約化水平。

1.推進(jìn)統(tǒng)一政務(wù)云平臺(tái)應(yīng)用。按照集約化建設(shè)原則，在省統(tǒng)籌下組織開展政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)和服務(wù)應(yīng)用，并納入省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)統(tǒng)一管理。我市原有政務(wù)云平臺(tái)按統(tǒng)一規(guī)范與省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)對(duì)接，納入省統(tǒng)籌管理。

2.推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)接管和遷移上云。按照省“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作推進(jìn)方案要求，統(tǒng)籌組織各地各單位非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)逐步遷移至統(tǒng)一政務(wù)云平臺(tái)。

3.推進(jìn)統(tǒng)一政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用。按省統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)籌組織政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)各地各單位接入政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村基本全覆蓋，建成橫向到邊、縱向到底政務(wù)外網(wǎng)“全市一張網(wǎng)”。深化政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用，根據(jù)省的統(tǒng)一部署推進(jìn)政務(wù)外網(wǎng)IPv6改造。

4.建設(shè)統(tǒng)一安全保障體系。完善安全管理和安全技術(shù)保障體系，堅(jiān)持安全自主可控，落實(shí)國(guó)家密碼政策，構(gòu)建全方位、多層級(jí)、一致性的防護(hù)體系，切實(shí)保障“數(shù)字政府”政務(wù)云平臺(tái)及各地各單位政務(wù)信息系統(tǒng)平穩(wěn)、高效、安全運(yùn)行。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)職能單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的市“數(shù)字政府”改革建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（二）做好資金保障。

各地要做好“數(shù)字政府”改革建設(shè)資金統(tǒng)籌，將“數(shù)字政府”改革建設(shè)涉及的相關(guān)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)“數(shù)字政府”改革建設(shè)資金管理，加大建設(shè)資金支持力度，確保完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。

將“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作納入全市各級(jí)政府和單位績(jī)效考核體系，按照“放管服”改革和服務(wù)型政府建設(shè)要求，建立推動(dòng)“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作的考核機(jī)制和考核指標(biāo)，作為科學(xué)評(píng)價(jià)各地各單位“數(shù)字政府”改革建設(shè)成果、運(yùn)營(yíng)情況、投資效益的主要依據(jù)。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)交流。

加強(qiáng)“數(shù)字政府”人才隊(duì)伍建設(shè)，完善考核和激勵(lì)機(jī)制，積極培養(yǎng)既精通政府業(yè)務(wù)又能運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作的綜合型人才。將“數(shù)字政府”改革建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)政府機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，建立普及性與針對(duì)性相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制。建立學(xué)習(xí)交流機(jī)制，推廣“數(shù)字政府”建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)。

（五）加大宣傳推廣。

拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，通過(guò)政府網(wǎng)站、傳統(tǒng)媒體和新媒體等渠道強(qiáng)化“數(shù)字政府”改革建設(shè)宣傳力度，調(diào)動(dòng)公眾、企業(yè)、社會(huì)組織等多元力量參與“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作。充分發(fā)揮新聞媒體在政務(wù)服務(wù)推送、政策解讀回應(yīng)方面的優(yōu)勢(shì),提高“數(shù)字政府”的認(rèn)知度和使用率，增強(qiáng)群眾獲得感。

 

　　附件：揭陽(yáng)市“數(shù)字政府”改革建設(shè)任務(wù)分工表